沿海地区海洋产业生产力发展效率研究.docx

沿海地区海洋产业生产力发展效率研究 作者：张燕歌殷克东于婷婷王立彭 摘要：在阐述海洋产业生产力构成要素的基础上，运用DEA分析方法建立海洋产业生产力测评模型，测算沿海省市的海洋产业生产力发展效率，并据此为沿海地区发展海洋产业提出建议。 关键词：海洋产业；生产力；发展效率；数据包络分析（DEA） 进入21世纪以来，中国为缓解资源和环境瓶颈制约、维护国家安全以及拓展国民经济和社会发展空间，海洋的开发与利用日益得到重视。沿海省市也纷纷制定了“海洋强省”战略以及本地区的海洋经济发展规划，引导辖区的海洋开发与利用趋于有序合理，提高海洋经济在区域经济发展中的贡献程度，这其中的关键就在于如何有效提高海洋产业生产力水平，进一步增强区域海洋经济综合实力。 一、海洋产业生产力构成要素 海洋产业生产力是人类开发、利用和保护海洋资源和空间进行生产和服务的能力。海洋产业生产力构成要素包括海洋自然要素、海洋社会要素、海洋科技要素三大方面，其中海洋自然要素是基础性因素，海洋社会要素是决定性因素，海洋科技要素是海洋“第一生产力”，是促进性因素。海洋产业生产力是上述诸要素在数量、时间以及空间以不同组合方式共同作用的结果。 海洋生产力自然要素是人类进行海洋开发活动的基本前提条件和重要物质基础。主要包括海水资源、生物资源矿产资源、动力资源、化学资源、空间资源、旅游资源等。海洋生产力自然要素具有一个显著特点就是它与海洋及其历史的变迁具有紧密关系，并随着人类科技知识水平和事件能力发展不断变迁，具有很强的阶段性。 海洋生产力社会要素是海洋生产力发展的决定因素，生产力不可能摆脱历史发展的轨迹，社会发展水平决定了生产力发展水平。在一切生产力中，起决定作用的是人的主观能动性，只有当海洋生产力自然要素和社会要素相结合才能成为现实生产力。海洋社会要素主要包括：社会化组织程度、涉海人力要素、资本要素、管理要素等。 海洋生产力科技要素是海洋第一生产力，海洋科技进步对改进和提高生产工具、提高资源的利用率、提高劳动者的生产效率以及保护海洋环境起到积极作用，从而促进生产力良性和永续发展。海洋科技要素主要包括：海洋科技投入、海洋科研机构数量、海洋科技从业人数、科研课题数量、海洋教育投入等。 二、沿海地区海洋产业生产力发展效率测评 数据包络分析（Data Envelopment Analysis,简称DEA）是将数学、经济、管理的理论与方法相结合，利用统计数据确定多个输入、多个输出的“生产前沿面”，分析研究具有相同类型的部门（或单位）间的相对有效性的有力工具。 海洋产业生产可以通过生产规模的扩大来实现，但是生产要素的增加并不意味着生产力水平的提高。生产力的发展是多种因素综合作用的结果，其现实发展程度如何，归根结底要视其投入产出要素及其产出效率而定。此种效率，即是生产力发展程度的外在直观表现。生产力水平的提高取决于生产要素使用效率和技术进步的提高。本文运用总体技术效率（TE）和总要素生产力（TFP，又称Malmquist生产力指数）的变化状况刻画海洋产业生产力发展效率，衡量各地区不同时期海洋产业生产力变动趋势。 根据海洋产业生产力影响因素和数据的可得性，本文以2004年、2005年中国11个沿海省（区、市）海洋产业投入与产出要素数据为样本，分别选取从业人员数量，科研课题数，货物吞吐量作为输入指标，选取海洋主要产业的总产值、第三产业所占比重、海洋高新技术产业占主要海洋产业总产值比重作为输出指标，采用资料包络分析法（DEA）的两大模型，计算11个沿海省市海洋产业的总体技术效率（TE）和Malmquist生产力指数（TFP）。 总体技术效率TE是静态反映海洋产业生产效率指标，当TE1时，定性表明某地区某个时段内生产力发展是有效率的。从测试结果可以看出，辽宁、河北、江苏、上海、福建、广东以及海南海洋产业生产力发展是有效率的，其中福建省效率最高。 Malmquist生产力指数TFP的大小可以用来衡量不同时期生产力变动趋势，当TFP1时表明生产力水平提高，反之则生产力衰退。TFP数值的大小可以相对地说明其进步的程度。因此，从测算结果可以看出，沿海11个省中只有天津、广东两省市的海洋产业的生产力指数TFP是大于1的，这表明2005年两省市的海洋产业生产力水平比2004年是有所提高的，天津的海洋产业生产力发展速度略高于广东省。上海、江苏、河北三省市TPF数值为1，说明三省市从2005年同2004年海洋产业生产力发展水平基本持平。而广西、海南、浙江、辽宁、福建以及山东六省的TPF数值都小于1，这说明这六省的海洋产业生产力效率水平2005年相对于2004年是下降的。 对比中国沿海省市的主要海洋产业总产值，我们可以看到，除了海洋科技发展最快的广东省和海洋科研机构密集的天津市外，其余省市的海洋经济总量排名与其海洋产业生产力的动态测算排名大体相反，这一方面验证了科学技术是推动生产力发展的重要因素、是第一生产力的常论，另一方面说明我们的模型结果符合边际递减的经济学规律。同时，可以初步得到海洋经济的增长是主要来源于规模效应而非生产力水平提高的结论。比如海洋经济大省山东，其2005年的海洋经济总量在全国11个主要沿海省市中分别排名第二位，但是其TFP值最小，这在一定程度上表明了山东海洋经济发展还主要依靠规模效应增加总量，而非海洋产业生产力进步带来的经济发展。 三、提高沿海地区海洋产业生产力发展水平的对策建议 从客观上来讲，沿海地区人口增长和城市化进程、海洋资源粗放型和掠夺式开发、海洋开发中不合理的政策导向、以及海洋生态保护与管理措施不力等，都是目前制约沿海地区海洋产业生产力发展速度的重要因素。基于本文的测算分析，我们建议沿海地区提高海洋产业生产力发展效率可从以下几个方面入手： 1.确立可持续发展理念，保护海洋自然资源与生态环境，提高海洋自然要素生产力。海洋自然要素是海洋生产力发展的物质基础和重要保障。针对中国近岸海域资源锐减、生态环境恶化等十分严峻形势，应该确立海洋可持续发展理念，运用海洋生态系统管理的思想和原则，尽快采取有针对性的保护与管理措施，控制海洋生态的恶化趋势，恢复、保护和重建近岸海域良好的资源生态环境，促进海洋自然要素的生产力水平的提高，进而促进海洋生产力的发展。因此，在区域海洋经济管理中应考虑以下几点：一是提高海洋自然资源环境的保障程度，完善相应保护制度；二是提高自然资源的开发利用效率，开发与保护并重；三是提高海洋自然要素转化为现实生产力的程度；四是最大程度地保障海洋自然要素的可持续发展，实现人与海洋长期和谐相处。 2.树立科学发展观念，探索沿海地区社会经济发展规律，大力发展海洋社会要素的生产力。海洋社会要素是海洋生产力的决定性要素，是人的主观能动性在海洋经济发展中的体现。长久以来沿海地区一直延续着粗放式海洋开发模式，近海水质污染和生态环境恶化已成为海洋经济快速发展的代价，海洋产业结构和布局不尽合理、区域海洋经济规划调控能力较弱等现状，都表明目前海洋生产的社会化组织程度还不高，人们的海洋意识还不强，尤其和海洋强国家相比更是相差甚远，严重制约着中国海洋生产力的发展。因此，在海洋的开发与利用过程中，需要树立科学发展观念，积极探索沿海地区社会与经济发展的规律，通过以下方面提高沿海地区社会要素的生产力水平，促进海洋产业快速发展。一是加强海洋经济宏观调控、规划指导以及海洋循环经济培育引导。二是加强区域海洋社会经济发展特征、规律以及区域产业集群等方面研究。三是制定完善海洋产业政策规定，合理配置沿海地区海洋社会要素和自然要素，二者的最优结合才能最大化产生现实生产力。四是加大海洋开发的资金、人力以及物力的投入，促进海洋社会要素的更新及升级。 3.建立科技创新机制，促进科研成果转化应用，努力提高海洋科技发展水平。海洋科技是海洋第一生产力，海洋科技要素可以改进和提高生产工具，提高资源的利用效率，提高劳动者的生产效率，并可在海洋资源与环境保护方面起到积极作用，从而促进生产力良性和永续发展。因此，沿海地区应积极实施科技兴海战略，建立海洋科技创新机制，促进地方海洋产业开展科学研究及成果的应用转化工作，努力提高海洋科技实力，促进海洋经济又好又快发展。具体而言，沿海地区在海洋科技方面：一是应加强海洋教育与科技普及，提高海洋从业人员的数量和专业素质；二是应加强海洋前沿技术、海洋关键技术的研发，为拓展海洋自然资源和海洋空间提供保障；三是应提高海洋科技在海洋环境管理、监测、预报、灾害预警、生态保护等方面的应用程度，提高海洋科技转化为现实生产力的程度，实现技术的物质转化；四是要加大资金扶持和政策保障力度，通过推进科技创新和科研成果应用转化，促使海洋新兴产业快速发展，引导并支撑区域海洋