中央水利国有资产管理事项专家评审规程.doc

附件：中央水利国有资产管理事项专家评审规程第一章 总 则第一条 为规范中央水利国有资产管理事项审批工作，根据中央级水利单位国有资产管理暂行办法（以下简称办法），制定本规程。第二条 本规程适用于按照办法规定应当由水利部进行审核审批的国有资产管理事项。第三条 本规程所指专家评审是水利部对中央水利国有资产配置、处置和使用等事项在审核审批以前，组织专家，按照一定的程序和标准，对申报事项进行的评价、审核并提出相关建议的过程。第四条 水利部财务司是中央水利国有资产管理事项专家评审工作的管理机构。其主要职责是： （一）制定评审制度办法，组织指导评审业务工作；（二）负责审定国有资产管理评审专家库的专家；（三）确定评审事项；（四）依据评审专家建议做出予以审批（通过审核）、暂缓审批、不予审批（未通过审核）等决定；（五）指导部直属单位国有资产管理事项评审工作。 第五条 水利部预算执行中心是中央水利国有资产管理事项专家评审工作的组织机构，其主要职责是受水利部财务司委托，具体组织开展国有资产评审工作。第二章 评审专家的产生及管理 第六条 评审专家基本条件：（一）具有较高的政治素质和理论素养，熟悉资产管理的方针政策，法律法规及行业制度办法； （二）熟悉资产评审事项所涉及的相关领域的专业知识，从事相关领域工作满5年，具有本科（含本科）以上文化程度；（三）具备经济管理、资产管理、财务会计、法律等方面的专业知识，具有相关专业的高级技术职称或执业（技术）资格；（四）坚持原则、清正廉洁、秉公办事，具有敬业精神；（五）本人愿意以独立身份参加评审工作； （六）身体健康，能够完成评审工作。第七条 评审专家的征集采取个人申报与组织推荐相结合的方式（中央水利国有资产管理事项专家征集登记表见附件1）。 第八条水利部建立国有资产管理事项评审专家库，该专家库由评审管理机构征集。评审管理机构对应征评审专家的个人资料负有保密义务。第九条 评审专家库实行动态管理，根据工作需要可随时更新。第十条 评审管理机构每年对专家库的专家进行一次复核。经复核合格的评审专家继续留聘，复核不合格的予以调整。对本人提出不再担任评审专家申请的，可以随时调整。第十一条 评审专家资格复核工作依据：（一）是否熟悉和掌握国有资产管理相关法律、法规和行业制度办法；（二）专业水平是否能够继续满足评审工作要求；（三）在参加评审活动中是否客观公正，认真履行自己的职责；（四）有无违反本规程规定或其他违法违纪等不良记录；（五）其他。第十二条评审管理机构确定评审事项后，由评审组织机构从评审专家库中随机抽取3人以上（含3人）的单数专家组成评审专家组并报评审管理机构审核批准。第三章 评审专家的权利和责任第十三条 评审专家在评审活动中享有以下权利： （一）阅读申报材料，要求申报单位补充资料（包括必要的原始资料），提出质疑并要求做出解释，要求察看现场了解掌握评审事项的相关情况； （二）对评审事项独立发表评审意见； （三）对评审过程中的各种不公正行为向评审管理机构反映和举报； （四）对评审管理和组织工作提出意见和建议； （五）其他。第十四条 评审专家在评审活动中承担以下责任：（一）在评审工作中独立地提出客观、公正的评审意见，并对所提出的评审意见承担个人责任；（二）发现与被评审事项或申报单位存在利益关系或存在其他可能影响客观评审的情况时，应当主动申明并提出回避；（三）不得利用评审专家的特殊身份和影响力，或者与被评审单位及有关人员串通，为有利益关系者提供便利；（四）严格遵守评审工作纪律，不得向外界泄露评审情况，不得擅自披露、使用或许可他人使用评审事项或申报单位的秘密，不得泄漏其他评审专家的评审意见。 第四章 评审内容和程序 第十五条 下列中央水利单位申报国有资产管理事项，在水利部进行审核审批前，应当提交专家评审：（一）单项价值（账面原值，下同）在800万元人民币以上（含800万元）的资产管理事项；（二）单项价值在800万元以下、部直属单位授权审批额度以上（含授权额度）的资产使用事项；（三）单项价值在部直属单位授权审批额度以下，但对发挥水利公益性职能影响较大的资产管理事项；（四）其他评审管理机构认为需要提交评审的事项。第十六条 根据申报事项资产规模和重要性，由评审组织机构选择采用函审或会审方式组织评审。第十七条 函审一般由3或5名专家组成。会审应由5名以上的单数专家组成专家组。第十八条 评审工作实行组长负责制，组长由评审管理机构指定。第十九条 评审组织机构应于评审前7天将相关资料以函件、电子邮件等方式送达评审专家。第二十条 评审专家就下列内容进行评审：（一）申报事项是否符合国家的法律、法规和水利部有关规定；（二）申报事项的有关资料是否齐全； （三）申报事项的依据是否充分； （四）申报事项的可行性分析； （五）申报事项风险评估。第二十一条 会审时，评审专家组按下列程序对申报事项进行评审：（一）审阅申报材料；（二）根据情况提出听取申报单位现场报告的建议；（三）评审专家提出个人评审意见；（四）评审专家组组长汇总评审专家的意见；（五）评审意见参评专家讨论同意，经评审专家组组长签署后生效。当评审专家成员对评审建议或评审建议中的部分内容分歧较大时，应进行投票表决，经三分之二以上评审专家成员同意的意见，方可作为评审组的评审结论。评审专家组组长负责组织形成评审报告并提交评审组织机构。第二十二条 函审时，评审专家组按下列程序进行评审：（一）审阅申报材料；（二）评审专家提出书面评审报告；（三）评审专家组组长对参评专家的评审意见进行汇总，形成评审报告，经征得参评专家同意后，形成评审报告并提交评审组织机构。 第二十三条 申报单位在接受评审中应当遵守下列规定：（一）提供评审所需相关资料；（二）对评审中涉及需要核实的问题，应当积极配合，不得拒绝或提供虚假资料；（三）对评审专家组出具的评审意见，应当认真执行，对自身存在的问题应当及时整改。第二十四条 评审报告应包括以下五部分内容： （一）申报材料的基本情况；（二）评审内容，包括对评审事项的总体描述，评审的主要依据，可行性分析以及风险评估；（三）评审专家个人意见及理由（相同理由不再重复）;（四）评审总体结论及建议；（五）评审专家组名单。（中央水利国有资产管理事项专家评审报告见附件2）第五章 监督与管理 第二十五条 申报单位对申报材料的真实性、合法性和完整性负责。第二十六条 评审管理机构和组织机构对参与评审专家的个人资料及评审意见负有保密义务。其他