##市金融服务有限公司组建工作方案.doc

#市金融服务有限公司组建工作方案按照国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发200936号）和省政府关于改善中小企业经营环境的政策意见（苏政发201153号）文件精神，根据中华人民共和国公司法等法律法规，结合#市经济金融的实际情况，制定本方案。 一、企业名称#市金融服务有限公司（暂名，以工商机关最后核定的名称为准）。二、金融服务公司组建的背景去年以来，受国际金融危机冲击和国内经济政策变化影响，我市中小企业生产经营困难，发展形势十分严峻。虽然国家、省和徐州市都及时出台了一系列促进中小企业发展的政策意见，但由于这些扶持政策尚未落实到位，企业的负担依然很重，市场需求不旺，有的行业产能过剩，经济效益下滑，亏损面不断加大，企业的社会信用也随之严重下降，导致逾期还贷的情况时有发生，不良贷款率持续上升。所有这些，不仅影响了银行业金融机构信贷投放的主动性和积极性，也使银企互信关系受到了前所未有的严重挑战，全市中小企业贷款难、担保难、互保难、再贷难、融资成本高的问题变得尤为突出。三、金融服务公司组建的指导思想以科学发展观为指导，以“关怀中小企业，服务实体经济”为主旨，坚持“市场化、企业化、法制化”的改革方向，坚持“为银行服务、为企业服务”的工作目标，认真落实国务院、省和徐州市关于改善中小企业经营环境的文件精神，努力探索既符合市场经济要求又与#经济金融形势相适应的金融服务新机制，促进全市中小企业的融资成本更低廉、资金流动更充裕、资产处置更快捷、银企关系更融洽、政企关系更和谐。四、金融服务公司组建的基本原则 （一）坚持“政企分开、政事分开”的原则。（二）坚持“企业运作、绩效考核”的原则。（三）坚持“权责明确、科学管理”的原则。五、金融服务公司的性质银企服务公司是国有独资有限责任公司。具有独立法人资格，依法自主经营、自负盈亏、独立核算。以公司全部资产对其债务承担责任的经济组织。六、金融服务公司经营范围和经营方式（一）经营范围投资理财咨询服务、资产管理服务、投资策划、投资管理等（以工商局核准的经营范围为准）。(二)经营方式立足于“为企业服务、为银行服务”，走“政府扶持，自我积累，滚动发展”的路子。按照“企业化、市场化、科学化”的运作经营模式，根据公司的主营业务和政府特许经营范围，确定内设机构，逐步建立规范、高效、充满活力的公司运作机制。七、金融服务公司的主营业务（一）短期资金拆借为符合国家产业政策、市场前景较好、诚实守信经营、银行贷款到期、资金周转困难的中小企业提供短期的资金“过桥”服务。（二）票据融资服务为持有银行承兑汇票和商业承兑汇票而又急需贴现的中小企业提供资金融通服务，促进企业加快手持票据流转，帮助银行腾出信贷规模。（三）受托资产处置对银行、担保公司、互保联保企业所拥有又急需处置的动产、不动产等方面的抵押、质押品，提供交易便利和资金支持。八、金融服务公司拟定资产规模（一）注册资金拟定注册资金1亿元人民币。由市政府授权市预算外资金管理局作为出资人，市金融办作为管理人。注册资本金在公司成立时以货币方式一次性到位。（二）流动资金主要构成1、市财政投入的引导性资金2、省国开行政策性贷款3、市内各商业银行信用贷款4、省金融办资金拆借5、省财政厅、发改委、中小企业局的政策扶持性资金九、金融服务公司拟定组织机构（一）公司董事会公司设董事会，成员为5人。董事会设董事长1人，建议由市政府分管金融副市长兼任。董事会行使的职权和议事规则依据公司法和公司章程的规定执行。（二）公司经营管理层管理层职数为：总经理1名、副总经理2名、工会主席1名。公司董事长建议；总经理由董事会聘任；副总经理由总经理提名、董事会聘任；总经理为法人代表，对公司经营发展向董事会负责。（三）公司监事公司设监事1人，建议由市国资办派人兼任。监事的职权依据公司法和公司章程的规定执行。（四）公司的内设机构1、办公室（工会）：负责行政事务、综合协调、会议组织、文秘档案、接待、后勤；负责人事、劳资、计生；制定公司人力资源计划；进行人员招聘、培训、管理；拟定员工薪酬编制方案、管理劳动合同、职称申报、社会保障等。负责企业员工的沟通协调，维护员工正当利益；丰富员工业余文化生活。2、财务审计部：负责公司年度预算的编制及执行；国有资产的管理登记；公司经济活动、经济效益和效率分析，参与重要合同的评审及签约；制定财务管理制度，进行会计核算和监督。负责工商登记、行政许可申请和资质申报等；3、业务经营部：围绕公司三个方面的主营业务，负责信息收集、业务拓展、业务操作实施及新型服务产品研发等。4、风险管理部：考核业务经营部提交的材料，调查核实企业真实情况，把控风险，将公司经营风险控制在最低。十、金融服务公司组建工作安排（一）成立“#市金融服务公司筹建工作领导小组”时间：2012年4月1日-2012年4月5日领导小组组长建议由市政府分管金融的副市长兼任；副组长建议由市政府办公室副主任、市金融办主任兼任；成员单位由市金融办、人民银行、工商局、财政局、发改委、中小企业局等组成。领导小组下设办公室，办公室设在金融办。（二）市场调研、注册登记时间：2012年4月6日-2012年4月15日完成金融服务公司组建的市场调研、可行性报告及有关文件；按公司法规定，选定公司住址、购置固定资产，做好资产评估、验资、注册、税务登记等工作。（三）组织机构、人事安排时间：2012年4月16日-2012年5月15日按公司法规定，召开公司董事会，通过公司章程，选举董事长、监事；确定公司经营管理层的职责、目标，聘任总经理、副总经理；设立内设机构，任命内设机构负责人。与相关人员签订劳动合同，给予办理养老保险、失业保险和其他社会保险。（四）细化完善、启动运行时间：2012年5月15