宁县选派到村任职高校毕业生管理考核办法.doc

宁县选派到村任职高校毕业生管理考核办法（试行）第一章 总 则第一条 为加强选派到村任职高校毕业生的管理、使用和考核，根据关于进一步加强全省大学生村官工作实施意见（甘组通字201316号）、庆阳市选拔到村任职高校毕业生管理办法（市委组发2009123号）文件精神，结合我县实际，特制定本办法。第二条 选派到村任职高校毕业生的指导思想是：以十八大精神及科学发展观为指导，以培养新农村建设骨干人才及村级班子后备人才为目标，坚持做到培养管理、跟踪服务、考核监督并重，各项政策措施有机统一，确保选派大学生下得去、干得好、留得住、流得动，充分发挥其在新农村建设中的示范引领和辐射带动作用，为推动全县新农村建设提供强大的人才支撑。第三条 本办法适用于市、县、乡选派到村任职的高校毕业生（以下简称选派大学生）。第二章 工作职责第四条 选派大学生到村任职后，要重点了解熟悉农村工作，整理一套涉农政策、走访一遍全村农户、完善一条村情档案、形成一份调研报告、提出一条发展建议、学习一门实用技术，制定一套发展规划，努力实现角色转变。第五条 乡镇党委要根据选派大学生的工作岗位，结合本地实际，明确具体工作职责。任职村要创造条件，确保选聘大学生有职可履、有事可做、有章可循、有责可究。第六条 选派大学生到村任职期间，要重点履行宣传落实政策、促进经济发展、联系服务群众、推广科技文化、参与村务管理、带领群众致富、加强基层组织、推动农村发展等职责，努力完成各项工作任务。第七条 各级党组织要积极引导选派大学生参与群众路线教育活动、“联村联户、为民富民”行动等主题实践，密切党群、干群关系，不断提升选派大学生到村工作水平。第三章 管理方式第八条 省委组织部选聘大学生村官管理工作由县委组织部牵头负责；省、市实施的民生实事项目、基层服务项目安排到村任职高校毕业生管理工作由县人力资源和社会保障局牵头负责。第九条 选派大学生的日常管理由乡镇党委直接管理、村级组织协助实施。每年底将选派大学生工作、学习、生活、安全等情况向县委组织部、人力资源和社会保障局进行书面汇报。县委组织部、人力资源和社会保障局要根据管理考核及日常工作情况建立选派大学生个人管理档案，主要包括个人基本情况、工作实绩、考核评议、工作总结以及奖惩情况等资料，并对服务期满的大学生做出组织鉴定，组织鉴定与考核管理档案一并装入人事档案。建立的选派大学生个人管理档案由县人力资源和社会保障局统一负责管理。第十条 建立选派大学生目标管理、定期例会、工作日志、学习交流、调查研究、联系帮带、岗位考勤、正常流动8项制度。1、目标管理制度。县委组织部、人力资源和社会保障局要与选派大学生签订服务期目标管理责任书，乡镇党委、村党组织要签订年度目标管理责任书2、定期例会制度。县上每半年召开一次专题会议，乡镇每季度召开一次例会，及时研究制定工作措施，解决选派大学生工作和管理中遇到的困难和问题。3、工作日志制度。建立选派大学生工作日志制度，真实记录当天开展工作情况、参加活动情况、为民办事情况、作用发挥情况和党员群众反映的问题，并由任职村党支部书记、帮带干部、乡镇党委负责同志进行点评、审阅、检查。作为县委组织部、县人力资源和社会保障局考核的重要依据。4、学习交流制度。建立选派大学生班组管理制度，以县、乡（镇）为单位设立班、组，在选派大学生中确定班长、组长，实行自我教育、自我管理。选派大学生要参加乡镇机关人员学习、村党组织“三会一课”、村“两委”成员会议和村民代表会议等。乡镇要定期召开座谈会、通报会、交流会，了解工作情况，总结工作经验，推进工作开展。5、调查研究制度。选派大学生结合基层党员群众关注的热点问题和影响制约农村发展稳定的难点问题，通过问卷、抽样、座谈、走访等形式积极开展调查研究。每年撰写2篇以上针对性较强、质量较高的调研报告。县委组织部、县人力资源和社会保障局每年开展一次优秀调研成果集中评选活动。6、联系帮带制度。乡（镇）、村要为每个选派大学生确定1名乡镇干部和1名村干部进行结对帮带，了解掌握思想工作状况，做好心理疏导，帮助解决实际困难。7、岗位考勤制度。严格落实请销假制度，请假程序参照乡镇事业单位干部请销假制度执行，年度请假（含病假）累计不得超过30天。8、正常流动制度。引导选派大学生通过留村任职工作、考录公务员、自主创业发展、另行择业、继续学习深造等“五条出路”有序流动。第十一条 加大选派大学生的教育培训工作力度，将选派大学生纳入干部教育培训规划，落实专项培训经费，对选派大学生实行分层、分类培训。根据选派大学生岗位要求和工作实际，采取集中培训、实践体验、现场教学、远程教育等灵活多样的培训方式，重点加强对选派大学生的岗前培训和日常培训，确保每人每年培训时间累计不得少于7天。第十二条 选派大学生任职期间，不得与其他单位建立劳动关系，确有特殊情况的，由本人向县委组织部、人力资源和社会保障局提出申请，逐级上报省、市组织部门、人力资源和社会保障部门批准后，方可办理离职手续，自办理离职手续下月起，停发原工作生活补贴和社会保障、社会保险应缴纳相关费用。第十三条 建立选派大学生人员电子数据库，实行动态管理。对因工作需要离开村干部岗位的要及时选派补充，坚持先进后出的原则，并将人员变动情况及时上报县委组织部和县人力资源和社会保障局，确保每个村始终有一名以上大学生村干部在村开展工作。第十四条 乡镇党委、行政村要为选派大学生提供必要的工作、学习、生活场所及设施，对于因客观条件限制，不具备食宿条件的村，由乡镇党委统一安排食宿，确保选派大学生人身安全。第十五条 各级党组织要加大对选派大学生管理工作的宣传力度，及时总结、挖掘、宣传、推广选派大学生管理、培养、使用、服务工作中的好经验好做法好典型，积极营造选派大学生干事创业的良好舆论氛围，提高选派大学生到村任职工作整体水平，为选派大学生传递正能量。第十六条 县委组织部、县人力资源和社会保障局将不定期对选派大学生履职情况进行督查，对“走读”、未到村履职的要给予通报批评，并责成乡镇党委重新选派。对因脱岗给工作造成重大损失的要直接追究责任。第四章 考核奖惩第十七条 省委组织部选聘大学生村官考核工作由县委组织部负责；省、市实施的民生实事项目、基层服务项目到村任职的高校毕业生考核工作由县人力资源和社会保障局负责。选派大学生实行平时考核、年度考核和聘（服务）期考核相结合，主要考核德、能、勤、绩、廉等。平时考核采取随机抽查、定期检查、专项调查、个别谈话、调阅工作日志等方式进行。年度考核和任期考核均采取个人向村民代表大会或村民大会述职、民主评议、民主测评、个别谈话等方式进行。考核结果作为对选派大学生续聘、奖惩、培养、招考、选调、公选、使用的重要依据，记入其人事管理档案。第十八条 年度考核分优秀、称职、不称职三个等次。其中，优秀比例不超过全县选派大学生村干部总数的20%。具体评定标准如下：1、优秀等次。政治观念强，能够模范执行党在农村的各项路线、方针、政策，思想解放，勇于创新，团结同志，忠于职守，廉洁勤政；工作能力强，思路清晰，超额完成年度工作目标任务，负责村组的各项工作在本乡镇处于领先位置，为村经济社会发展贡献较大；团结意识和大局观念强，与村“两委”成员协调配合好，参谋助手作用发挥好；群众观念强，能够深入群众，关心群众，密切联系群众，积极为群众办实事、办好事，注重解决民生问题，群众威信较高。 2、称职等次。自觉维护村“两委”班子团结，按时参加各项村务活动；工作思路清晰，较好完成年度目标考核任务；品行端正、群众基础较好；民主测评中，合格票达到80%以上。3、不称职等次。有下列情况之一者，确定为不称职等次。旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的；无特殊原因连续两年完不成年度责任目标任务的；影响村“两委”班子团结和社会稳定的；因个人