《工程经济与管理》网上辅导材料第1章.doc

/smsp1982壹拾佰仟萬为您倾情整理！工程经济与管理网上辅导材料第1章第一章 现代建筑经营与管理概论【教学基本要求】通过对工程建设与建筑业一节的学习，使学生1、了解工程建设的概念；2、了解建筑业的范围与组成成分；3、掌握工程建设和工程施工的基本程序；4、理解建立现代建筑企业制度的必要性和加强建筑业法制建设的重要性。【学 习 重 点】1、建筑产品的分类及其生产的全过程；2、工程建设的基本程序；3、现代化企业的经营手段；4、企业现代化管理的重要性 【内容提要和学习指导】1.1.工程建设与建筑业1、工程建设工程建设是固定资产扩大再生产的新建、扩建、改建、恢复工程及其与之有关的工作，其实质就是形成新的固定资产的经济过程。工程建设是一种宏观的经济活动，它是通过项目立项、勘察设计、施工、安装等活动，以及其它有关部门的经济活动来实现的。包括从资源开发规划工作，确定工程建设规模、投资结构、建设布局、技术政策和技术结构、环境保护、项目决策，到勘察、设计、工程施工、设备安装、生产准备、竣工验收、联动试车等一系列非常庞杂的活动。它横跨于国民经济各部门，既有物质生产活动，又有非物质生产活动。其内容有建筑工程、安装工程、设备、工具、器具购置，以及其它工程建设工作。2、建筑业及其与工程建设的关系建筑业是从事建筑产品(建筑物和构筑物)生产经营活动的行业。它由在建筑生产经营全过程中各种从事建筑产品生产的企业、事业单位和管理部门所组成，是国民经济中的一个独立的物质生产部门。它为国民经济中其它产业部门提供生产设施，为它们进行简单再生产和扩大再生产提供生产资料，因此，建筑业担负着国民经济中第一部类(生产生产资料的部门)的职能；同时，它又为城乡建设和人民生活服务，为人民提供住宅和其它文化福利设施，因此，建筑业又担负着国民经济中第二部类(生产消费资料的部门)的职能。所以，在整个国民经济中，建筑业是既为生产生产资料又为生产消费资料的物质生产部门。 建筑产品即建筑物和构筑物，是固定资产的重要组成部分。建筑安装工程是工程建设的重要内容，建筑业从事的工程项目的可行性研究、勘察设计等活动，也是工程建设工作的重要环节。所以建筑业和工程建设有着极为密切的关系，工程建设的经济活动(或称投资的经济活动)主要是由建筑业的各项生产活动来实现的，而建筑业的产品生产计划(包括种类，数量时间和空间)要以工程建设的计划为依据，建筑业的生产总量要受基本建设规模的制约，或者说受基本建设投资额的控制。3、建筑产品的分类建筑产品可按使用功能的特征、结构的特征及层数等多种方法进行分类。按使用功能特征作为分类标准，是当今最常用的也是较科学的一种分类方法。按此标准，建筑产品分为两大种：建筑物与构筑物。建筑物主要是各类房屋，构筑物主要指除房屋之外的各类工程。4、建筑业的范围与组成按照国际上一般行业划分的标准，建筑业的范围包括：(1)各类建筑产品(或称工程项目)的规坝(含可行性研究)，勘察设计及工程技术咨询，(2)各类生产性或非生产性建筑物及构筑物的营造，(3)新建、扩建和改建企业、事业单位的设备安装工程，(4)建筑科学研究、智力开发及人才培养，(5)房屋拆除和维修作业。建筑业由建筑生产经营全过程中各种从事建筑产品生产的建筑企业及其相关的企事业单位和管理部门所组成。建筑业的组成可归纳为：(1)建筑主管部门所属的建筑承包企业及事业单位，(2)非建筑主管部门所属的建筑承包企业及事业单位，(3)非建筑主管部门所属的非独立核算的自营建筑企业及事业单位，(4)非建筑主管部门所属的非独立的自营建筑单位，此外，还包括随着我国农村商品经济的发展而兴起的乡镇建筑企业和建筑个体户。前者是建筑业的主体，后者是建筑业的辅助力量。5、工程建设程序（1）工程建设程序的概念工程建设程序是指一个建设项目从酝酿提出、决策、设计、施工到竣工验收、投人生产使用的全过程。工程建设程序分若干阶段和环节，这些阶段和环节都有严格的先后次序，不能任意颠倒。工程建设程序一般分项目选定、项目准备、项目评价、资金筹措、谈判签约、项目实施、项目总结几个阶段。（2）工程建设的一般程序工程建设程序的主要阶段有：建设前期阶段(包括项目建议书、可行性研究和编制设计文件)、施工准备阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段。这几个阶段中都包括着许多环节，各环节间有机地联系在一起，其先后顺序如图1-1所示。图1-1 工程建设程序6、建设工程施工程序在工程建设项目实施过程中，当设计工作完成之后，建设工程施工就成为决定性阶段，建设工程施工程序就是拟建工程项目在整个施工阶段必须遵循的先后次序。建设工程的施工程序要经过下面几个阶段：（1）承揽工程任务，签订承包合同。（2）全面统筹安排，做好施工规划。（3）进行施工准备，提出开工报告。（4）全面施工。（5）竣工验收，交付使用。建设工程施工程序如图1-2所示。图1-3 建设工程施工程序1.2.建筑经营与管理现代化1、转换建筑企业经营机制，建立现代建筑企业制度首先借鉴市场经济发达国家现代企业产权理论，用于我国建筑企业产权制度的改革，企业中的国有资产所有权归国家所有，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权。在资产评估的基础上，实现出资者所有权与企业法人财产权的分离，使企业真正成为能够自负盈亏的法人实体。其次，区别不同情况，对现有建筑企业进行组织形式的改造：对大中型国有建筑企业主要是实行公司制。实行公司制，应有许多类型，对大中型建筑企业，主要是向有限责任公司或股份有限公司发展；其中少数集团性的大型建筑企业，可以通过取得国有资产授权经营，发展成为国家控股公司或企业集团；一般小型的国有或集体建筑企业则主要推行股份合作制、租赁经营、国有民营和承包制等形式，此外还有中外合资、国有和集体联营、私营、合伙建筑企业等，逐步形成以国家控股建筑企业为骨干，集体建筑企业为主体，合资、私营企业和个体劳动者为补充的经济结构。2、实行工程建设总承包制，推行项目法施工对建筑企业进行组织结构调整，逐步建立以工程总承包企业为龙头，以施工承包为主体，专业分包和劳务企业为依托的三个层次的有机结构。具有工程总承包资质的企业，可受建设主管部门或业主的委托或投标中标后，对建设项目的可行性研究、勘察设计、设备询价与采购、材料定货、工程施工直到竣工投产或交付使用，实行全过程总包或部分承包，井负责对承包范围内各项分包任务进行综合协调管理和监督。这对于提高投资效益和建设水平，保障工程建设任务优质按期完成有重大作用。同时，也有利于规范建筑市场活动，促进大中型建筑企业向科研、设计、施工、材料设备供应等综合经营管理发展，提高在国内、国际市场上的竞争能力。推行项目法施工，关键在于做到以下三点：一是要按照现代化管理的要求，建立和完善人才、劳务、材料、设备、资金和服务市场，形成企业市场化管理机制，达到生产要素的优化配置；二是要完善项目经理责任制和项目成本核算制，实现管理层和劳务层相分离的管理模式；三是要尽可能运用现代化的管理设备进行现目动态管理。3、培育规范化的建筑市场（1）完善招标投标制，规范工程承发包市场。（2）建立完善的工程建设合同管理制度。（3）培育和发展建筑市场的中介组织。（4）培育建筑机械设备租赁调剂市场和发展行业内技术、资金、劳务、材料等生产要素市场。（5）建立适合建筑行业特点的社会保障体系，完善企业养老、失业保险制度。4、改革现行建筑产品价格体制，实现建筑产品商品化改变目前国家对定额管理的方式，将预算定额的法定性改变为指导性，真正做到定额中的“量”、“价”实行分离，实行国家控制“量”、地方指导“价”：对人工、材料、机械的消耗量，由国家制定统一定额，而价格则随行就市，由地方政府工程造价管理部门定期(每月或每季)发布工程造价指数、人工费指数、材料价格指数、消耗量变化指数、机械台班价格指数、投标报价指数等，作为业主和承包企业双方报价、定价和结算的参考。除此之外还应实行优质优价按质论价政策，鼓励施工企业不断提高工程质量。5、实行质量管理和质量保证系列标准，建立和完善建筑企业质量体系商质量的产品和服务是市场竞争的有效手段，是争取用户、占领市场和发展企业的根本保证。工程质量的优劣，直接关系到人民生命财产安全和使用功能的实现，是建筑业社会信誉的首要标志。因此必须强化“百年大计，质量第一”的观念，并从组织、制度、技术、政策上采取有效措施，确保工程质量。国际标准化组织于1987年发布了通用的ISO 9000质量管理和质量保证标准系列，标准一经发布，即得到国际社会和生产组织的认可和采用，成为共同遵守的工作规范。我国分别在1988和1992年发布了等效和等同ISO 9000标准的GBT 19000ISO 9000质量管理和质量保证标准系列。6、推进建筑业多元化和集团化发展，加强建筑业和房地产业的结合以业为主，多元经营是建筑业适应市场经济、增强应变能力和发挥产业潜力的长期战略方针。行业有界，企业无界，建筑企业应不断调整单纯生产型的产业结构，拓宽经营范围，向生产经营型转变，发展工程咨询、工程监理、技术开发、技术转让、建筑装饰、建材加工、房地产开发经营、以及配套工业、商贸等业务，形成建、技、工、商、贸等一起上的经营格局。建筑业企业集团可以通过以下三条途径发展，一是以集团化经营的方式，发展从事各行各业的各种经营企业，通过经济利益的分配关系，来凝聚这些企业，逐步形成集团企业。二是以工程总承包或开发商品房为经营手段，凝聚科研开发、工程设计、设备材料采购和房地产开发、建筑安装、构配件生产等企事业单位，形成营造建筑产品的集团企业。三是在省市建筑总公司以及中央部属的专业总公司基础上组建企业集团。7、进一步开拓国际建筑市场，加快我国建筑企业与国际惯例接轨开拓国际建筑市场，实施“输出兴业”，是我国外向型经济的重要组成部分。它包括对外承担勘察设计、工程承包、房地产开发以及工程咨询、建设监理、技术服务等，并带动劳务和相关产业产品扩大出口。我国加入WTO后，给建筑业带来了机遇和挑战机遇是：可以得到与其他缔约国一样平等进入国际工程承包市场的机会。并有利于增强在服务贸易领域的发言权和主动权。直接参与制订国际贸易规则，从而消除壁垒，扩大市场。挑战是：随着对外贸易的进一步扩大，国际资本的流入将进一步增加，外国承包商也将进一步涉足中国建筑市场。同时国际上工程承包的通行作法将广泛采用，如世界银行实行的承包合同FIDIC条款、工程建设监理制度；以及国际标准化组织推行的ISO9000质量管理和质量保证系列国际标准等。因此，我国建筑企业要熟悉这些国际惯例，尽早实行“国内工程，国际打法”，稳住国内市场，进一步开拓国际市场。8、加强建筑业的法制建设市场经济就是法制经济。我国已经颁行或即将出台的有关法规、条例，有建筑业法、房地产法、城市规划法、工程设计法、招标投标法、建设监理条例、建设工程招标投标