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政务微博发展中存在的问题与对策研究 摘要：作为推动社会管理创新的有效方式，政务微博已经成为政务公开、为民服务、了解民意、引导舆论、政民互动的重要渠道。本文以赤峰市政务微博为研究对象，分析了赤峰市政务微博在发展过程中存在的问题，并就促进赤峰市政务微博良性发展提出对策建议。 下载 关键词：政务微博 管理制度 良性发展 2011年后，微博问政愈加流行，政务微博数量不断增加。就最近几年政务微博发展的实际情况来看，新浪微博用户最为活跃，影响力最为广泛。截至2014年11月，赤峰市党政机构在新浪微博开通的加V认证的政务微博总数达到245个。尽管赤峰市政务微博数量已经跻身内蒙古自治区前列，但是仍处于发展初期，还存在着一些亟待解决的问题。 一、赤峰市政务微博发展过程中存在的问题 （一）存在结构性失调 赤峰市政务微博的部门、地域以及行政级别分布都存在结构性失调和不平衡的情况。在地域分布上，松山区、敖汉旗和红山区开通政务微博数目较多，其他旗县区偏少；从部门分布方面来看，在赤峰市全部245个政务微博中，公安部门政务微博总数达到175个，占全部的71.42%。很多职能部门的政务微博亟待开通和完善；另外，赤峰市的政务微博都存在功能分配不够均衡的情况，没有将政务微博的作用真正的发挥出来，绝大多数还是仅仅提供信息。对于政务微博在地域、部门和行政级别方面分布不均的结构性失调问题，“全覆盖”将是以后赤峰市政务微博发展的大势所趋。 （二）与网民缺乏有效互动 政务微博是网络公共领域的一种，不但需要进行政府信息的传达，还应该听取人民的意见，和网民进行有效的互动。但是很多政府部门仅仅将政务微博作为平台进行信息发布，而没有将平台的互动作用发挥出来，对于网民的问题，回应不够及时，互动交流没有到位，在舆论引导、政府和人民互动以及公民参与促进等方面缺位严重；此外，需要注意政务微博上的私信以及评论功能，进行私信和评论的回复是和网民直接有效沟通的重要手段。但是很多政务微博并没有认识到回复评论和私信的重要性，这也导致了微博本身的互动性较差。通过调查赤峰市粉丝在2万以上的13个政务微博可以发现，最近一年回复评论的次数都在100以下，有的甚至还是个位数；还有，虽然很多政务微博粉丝数非常多，但是关注的人数却比较少，这也将互动欠缺体现了出来，说明了没有很好地利用微博资源。 （三）活跃度不够，缺乏吸引力 党政机构开通政务微博的主要目的是为了让网民关注和支持自己，这便要求其学会进行自我推销。但是就赤峰市政务微博基本信息的完整度和公开度而言，微博主页中的简介、微博链接、公告栏、标签以及加入群等信息很少填写，此外132个微博一年内的登陆天数在100以下，占到53.87%。少数政府职能部门的政务微博开通后就再没有发布过任何消息，还有些虽然发布了信息，但是数量和活跃程度都较差，成了僵尸微博和作秀微博，这也给政务微博的形象和作用造成了很大影响。例如，赤峰市红山区旅游局官方微博自2012年4月20日开通后，仅在当天集中发布了3条介绍消息；赤峰市红十字会官方微博“赤峰市红十字会”只发表了1条欢迎微博；而敖汉旗人民检察院官方微博“敖汉检察”则只是跟风开通而已，迄今没有发布任何内容，处于闲置状态。 （四）部分政务微博定位模糊 虽然新浪微博对政务微博的职能板块进行了默认，但是赤峰市有些政务微博还存在内容和定位不符合的情况。一是一部分政务微博发布的内容只是部门网站信息的重复，甚至纯粹转发，缺乏原创内容；二是一部分政务微博虽然发布了信息，但是文不切题，与“政”无关。例如，赤峰市元宝山区卫生局官方微博所发布的9条微博中，除了1条开通信息外，其余8条均是转发内蒙古卫计委的微博，没有发布关于元宝山区医疗卫生方面的任何实质性内容；三是微博数量、粉丝数量以及关注度，都是对政务微博影响力进行判断的标志之一，这也导致了有些政务微博为了吸引粉丝，不管微博的内容。通过分析245个政务微博可以发现，有一部分的职能部门政务微博其关注度、微博数量以及粉丝数都不相称。发布政务信息，进行政民互动是政务微博的基本定位，如果不能对其充分利用，只图形式而不注重实质内容，无疑会让公众对其功能、职能定位认知不当，甚至损坏政府形象和公信力。 （五）缺乏完善的管理制度 目前，赤峰市政府部门没有制定出一套统一的切实可行地政务微博管理制度。这使得赤峰市政务微博在注册开通、实名认证和使用时没有相关的管理制度来对其进行规范，还是自发运行，这也导致了旗县区间政务微博存在各种问题。第一，发展失衡：有些公务人员、政府机构、媒介素养欠缺，在微博发布时，信息把关制度严重欠缺，发布哪些没有核实内容时较为随意，并且微博个人色彩浓厚；第二，还有些政务微博长时间不回复和更新，没有认识到舆论力量的重要性；第三，有些政务微博没有分清工作人员职务、私人身份与机构职能等的区别，身份紊乱，定位模糊；第四，一些政务微博专业化运营程度不高，微博文字粗糙、形式单一。这些问题说明了在政务微博运行过程中存在管理制度严重缺位，不利于发挥赤峰市政务微博的服务作用，对于赤峰市政府部门的公信力也存在消极影响。 二、促进赤峰市政务微博良性发展的对策建议 （一）明确自身定位和发展方向 定位准确才能够将政务微博的价值体现出来。作为政务微博，应该定位在如何利用这一先进的工具和管理手段来促进、改进、调整、梳理本部门的工作流程，提高管理、服务水平和能力；同时利用政务微博更好更快地响应微博用户提出的各种诉求，根据本部门的职能范畴及时有效地公布各种政务信息。比如，在平常状态“风平浪静”时，应结合自身的工作，谈谈发展举措、说说民生话题，不必天天发声，也不要长期“休眠”；在突发事件和热点议题“波涛汹涌”时，要敢于直面问题，及时回应关切，发挥其积极作用，当好便民小助手、民生直通车、发展助推器、民意风向标、网络发言人。只有明确定位、各司其职、发挥特长，政府部门的政务微博才能够获得可持续发展，而不仅仅是昙花一现。 （二）提高政务微博的内容质量 内容是政务微博的灵魂。赤峰市政府部门必须重视微博发布和管理，及时地进行微博更新，严格把关内容，不断地提高内容的质量，确保政务微博不但能够和政府工作实现同步，还需要满足公众的实际需要。一是应该重视议题挖掘，确保议题符合人民的需要，从而更好地和民众进行交流；二是政府部门要为官方微博做一个符合身份与工作内容的定位，分配好内容比例；三是政务微博发布的内容应该以原创为主，如果一定要转发，内容应该偏向权威、便民、趣味、故事或者人文，确保转发内容的高质量；四是及时删除广告帖和违法帖，为政务微博创造良好的网络生态环境。 （三）增强与网民的互动 微博“问政”重在问政，关键就在互动。不互动，“问政”就毫无意义。只有通过问政于民、问计于民、问需于民，政务微博才能更好地体察民情、汇集民智、纾解民忧。互联网上每天都会发生一些新鲜事，粉丝在看政务微博时，带有一定的态度、想法、情绪和诉求，特别是对于那些希望解决问题和表达较为理性的群众，应该积极地给其回应，这样能够获得他们的信任。在互动的过程中找到存在的问题，这样才能够更好地解决问题；在互动的过程中互相理解，才能够达成共识。互动情况不但和微博内容有关，也能够体现政府相关部门的作风和工作模式；另外，各级党政机构可以通过进一步丰富政务微博的表现形式，增强互动效果。尝试使用“微直播”和“微视频”，用影音并茂的生动表现形式吸引网民关注，促进他们对微博内容的理解与吸收。 （四）建立专业的政务微博运营与维护团队 从优秀政务微博运营实践来看，要想真正做好政务微博，应该设置专人专岗，负责微博的日常运营与维护。目前，不少地方的政务微博运营团队成为政府机构或宣传部门内部的一个相对独立的机构，实行专人专属责任到人的管理。例如，在全国公安政务微博里位居前列的“平安北京”，就是由8人团队专职建设和运营。赤峰市很多政务微博运营管理时不够专业，大都是部门人员兼任，专业知识严重欠缺。所以，赤峰市政务微博想要更好发展，就必须做好运营维护工作，保证维护人员的专业性。 （五）提高党政干部新媒体运用能力 通过开展政务微博专题培训和印发干部读本等方式，解决好“本领恐慌”，提高党政干部对政务微博、政务微信等新媒体的驾驭能力；同时还要提高赤峰市党政干部的网络互动沟通和交流能力，掌握网络舆情处置技巧和办法。使得他们对群众的合理诉求能始终保持一颗平和之心，加深与民互动，贴近群众心声，解决实际问题，切实提高赤峰市政务微博为民服务与社会治理水平。 （六）健全政务微博管理制度 首先，赤峰市政府亟须进行政务微博制度规范的制定，比如赤峰市政务微博管理办法，对政务微博的准入资格、使用方法等进行明确的规定和管理；其次，政府职能部门还应该根据自身部门情况和需要进行制度的制定，确保政务微博发布的内容符合职能部门需要。比如北京市公安局官方微博出台的“平安北京”微博运行指标等；第三，制定专门的针对党政干部政务微博的管理制度，使得党政干部在发布微博时有规可依，防止因不当行为损坏政府部门形象。 参考文献： 高明勇.微博问