企业精神与管理创新.doc

学校文化 赵中建学校是一个社会组织。因此，研究学校文化，似乎首先应该从认识组织文化开始，而这也得到了当前学校文化研究者的认同。大内（Ouchi，W.G）的Z理论美国企业界怎样迎接日本的挑战（1981）、彼得斯和活特曼（Peters,T.J.and Waterman,R.H.）的追求卓越美国杰出企业成功的秘诀（1982）、迪尔和肯尼迪（ Deal,T.E and Kennedy,A.A)的企业文化现代企业的精神支柱（1982）、帕斯卡尔和阿索斯（Pascale,R.T. and Athos,A.G）的日本企业管理艺术（1982）。迪尔和肯尼迪在企业文化一书中提出，杰出而成功的公司大都拥有强有力的企业文化。这种企业文化的要素一般都包括五项内容：（1）企业环境；（2）价值观；（3）英雄；（4）习俗呼仪式；（5）文化网络。其中，价值观是核心要素。（美特雷斯E迪尔、阿伦.A.肯尼迪著，唐铁军、叶永青、陈旭译：企业文化现代企业的精神支柱，上海科学技术文献出版社1989年版。如同“文化”一样，想给“组织文化”进行比较准确的界定也不是一件容易的事。因此，诸多学者不是通过“是什么”的方式，而是通过描述组织文化中应该“包括什么”具有什么内容或要素来界定组织文化。如：有学者指出，企业文化通常指的是企业的环境或个性，以及它所有的方方面面。这是“我们在这儿的办事方式”，连同其自身的特性，它很像一个人的个性。更确切一点，企业文化分为以下四个方面：企业员工所共有的观念、价值曲向以及行为等外在表现形式；由管理作风和管理观念（管理者说的话、做的事、奖励的行为）构成的管理氛围；由现存的管理制度和管理程序构成的管理氛围；书面和非书面形式的标准和程序。迪尔和肯尼迪指出，组织文化就是组织中人们做事的方式，由企业环境、价值观、英雄、习俗和仪式以及组织中的文化网络共同构成，其中，价值观是组织文化的核心。大内指出，一个公司的文化由其传统和风气所构成。此外，文化包括一个公司的价值观，如进取性、守势、灵活性，即确定活动、意见和行动模式的价值观。经理们从雇员们的事例中提炼出这种模式，并把它传达给后代的工人。科特和赫斯克特（Kotter,J.P.and Heskett,J.L.）认为，企业文化，通常是指一个企业中各个部门，至少是企业高层管理者们所共同拥有的那些企业价值观念和经营实践。同时，他们注意到，企业规模大，各部门所处地理位置分散的公司企业可能会有几百种类型不同的企业文化，可以被称之为“部门文化”，就是指企业中一个分布的各个职能部门或地处不同地理环境部门所拥有的那种共同的文化现象。沙因（Schein,E.H）在组织文化领导一书中对组织文化的概念进行了系统的阐述。他认为：“组织文化就是一个组织最基本的思维方式组织在适应外部环境和内部融合过程中独创、发现和展而来的思维方式，这种思维方式被证明是行之有效的，因而被作为正确的思维方式传输给新的成员，以使其在使用外部环境和内部融合过程中自觉运用这种思维方式去观察问题、思考问题、感受事物。”并对自己的组织文化定义，作了几点说明：第一，社会化问题。组织文化首先应该可以传授给组织中新的成员；第二，“行为”问题。尽管某些行为可以反映组织的基本思维方式，但组织文化应该强调的是组织中用来观察问题、思考问题、感受事物的思维方式而非具体的行为；第三，一个组织未必只有一种组织文化，我们需要在实践中通过具体经验具体对待。（Schein,E.H.(1992).Organizational Culture and Leadership. San Francisco:Jossy-Bass Inc.,pp.12-14.）这一定义也被人们奉为比较经典的组织文化概念之一。从上述论述中，我们不难看出，在对组织文化的理解上，他们有着这样的共同之处，即组织文化应以人为着眼点，是一咱以人为中心按理方式，强调要把企业建成为一种人人具有共同使命感和责任心的组织。组织文化的核心则是一种共有的价值观，是组织员工共有的信仰，是指导组织和组织中人的行为的哲学。价值观是组织兴旺发达的原动力。三、组织文化的形成学校组织的文化随着时间的推移而产生。这是因为和一般文化一样，组织文化的一个重要方面就是要经历一代又一代人。每个学校都不一样，它的历史总是独一无二的，而且历史随着学校走向未来而不断发展，因此，任何人想要改变学校的文化，就必须寻求改革学校历史的进程，其手段可以在限定和形成学校文化象征要素中寻找。而这一切又都建立在对当前组织文化了解的基础上。（罗伯特 G 欧文斯著，窦卫霖等译：教育组织行为学（第7版），公款东师范大学出版社2001年版，第197198页。）第二节 从校园文化到学校文化 较之“学校文化”，人们更为熟悉的、在以往谈论更多的也许是“校园文化”。那么，两者之间有什么异同？今天我们将“学校文化”而非“校园文化”提上研究日程又有什么特别的意义呢？ 1986年4月，上海交通大学举行第十二届学代会，为竞选学生会主席的学生不约而同地把推进校园文化建设作为竞选旗帜，在学生中引起了共鸣。这或许是在我国大陆首先提出“校园文化”这一概念。同年4月8日，华东师范大学率先举办“校园文化建设项目”活动。尔后，上海交通大学、复旦大学、华东化工学院、华东师范大学等高等院校先后举办“文化艺术节”或“校园文化建设月”等活动，引起了校内外的强烈反响。 不可否认，“校园文化”的出现，适应了当时社会发展的形势，如通过课内、课外的社团锻炼，培养了学生交际、娱乐、审美、创造等方面的素质，一定程度上扭转了当时流行的“教死书”、“死读书”的社会偏向；通过丰富学校的校园文化生活，形成了健康、向上的校园氛围，并以此为契机推动了社会精神文明建设正是出于这样的目的，有的学者指出，校园文化概念开始出现时，人们只是注意到了学校开展的各种艺术教育和学生中的各种社团活动。理论界也走上了这样的研究道路，将校园文化或等同于“校园精神”，或等同于“校风”，或等同于“艺术教育”，或等同于“文化活动”，而以后两者居多，从而使校园文化研究基本上局限在艺术教育和社团活动这一狭窄范围之内。(参见史华楠、周文健、张成铭主编：校园文化学，北京医科大学、中国协和医科大学联合出版社1993年版，第7-13页)。后来随着研究者的增多和思路的开阔，校园文化研究的内容也逐步拓展开来，甚至有学者所使用的“校园文化”概念几乎就是我们今天所谓“学校文化”的同义语，但同样不可否认的就是，校园社团活动在校园文化建没和校园文化研究中仍然占据了较大的比重，有时甚至窄化为学校校园环境。 但，正如有学者指出的那样，“学校”是一种特有的社会组织，作为基础教育的“学校”是以“教师人格”的力量去塑造新生代的人格发展，以“学校文化”的底蕴去奠定新生代的学力发展的基础，（钟启泉：知识社会与社学校文化的重塑，教育发展研究，2002年第1期。）这样的任务并非“校园文化”所能单独承担的。其实，通过比较，我们不难发现，较之“校园文化”，“学校文化”涵盖了更多的研究内涵，更能体现我们的研究取向。因此，在进行这一领域的研究过程中，我们主张用“学校文化”代替“校园文化”，主张从“校园文化”研究走向“学校文化”研究。第一，从“校园”与“学校”的词义来讲，“校园”一词中包含的内容更多的是指一种空间维度内的区域或者说是一种场所，而“学校”更多指向的是一种培养人、教育人的组织机构。两者相比较，“校园”只能说是“学校”的组成部分之一，因此，使用“学校文化”这一概念，应该可以揭示出更多的研究内容。 第二，对于企业而言，企业文化的成功塑造已经给予了企业以巨大的推动力量，在此过程中，也积累了很多我们学校可资借鉴的经验教训。而按照文化分类来看，与企业文化相对应的只能是“学校文化”而非“校园文化”。近年来，我国教育界虽然尚有以传统校园文化观点进行的研究，如葛金国主编的校园文化建设导论、王邦虎主编的校园文化论（葛金国主编：校园文化建设导论，安徽大学出版社2003年版；王邦虎主编：校园文化论，人民教育出版社2000年版。）但关于上述问题的论述，已经出现了与国际趋势相一致的转变，即开始重视学校文化在学校发展中的作用，如郑金洲撰著的教育文化学从组织学、文化学的角度探讨了学校文化以及学校亚文化组织；范国睿在其学校管理的理论与实务中辟专章从组织文化人手探讨了学校组织文化；俞国良撰著的学校文化新论则开始更多地从心理学和组织氛围的角度研究了学校文化(关金洲著:教育文化学，人民教育出版社2000年版；范国睿著：学校管理的理论与实务，华东师范大学出版社2003年版；俞国良著；学校文化新论，湖南教育出版社1999年版)。尽管这些论著在研究视角上存在着一定的差异，但从中我们不难捕捉到一丝变化痕迹，即人们越来越关注文化建设（而非仅仅是校园文化建设）在学校发展中的作用。 在理论界关注学校文化研究之际，教育实践层也做出了相应的举动并取得了一定的成果（但他们采用的是校园文化的称谓）。例如，上海金山区注重学生发展及学校发展与被园文化建设的关系，坚持认为校园文化关系到每一个生活其中的学生发展，甚至是气质的形成，着重强调学校发展要经历“行政状态品质状态形象状态文化状态”这样的积淀过程。 湖南省郴州市从四个方面加强校园文化建设，用他们的话来讲就是，以物质文化为基础，制度文化添内力，精神文化铸品牌，活动文化创特色，从而成为了拉动基础教育持续发展的成功举措。江苏省无锡市羊尖高级中学在长期的办学实践中得出，要深人持久地推行素质教育，必须改变落后、保守、简单的文化管理模式。因此，他们明确提出了“用文化经营学校”的办学方针。在他们的心目中，对学生影响最大、最长远的不是某一门学科、某一种知识，而是学校的文化，一种经过几年校园生活逐渐形成的学习态度、思想品质和行为习惯。因此，经营校园文化，可以更好地弘扬素质教育的主旋律，真正把学生培养成具有创新精神和实践能力的全面发展之人。在具体的办学过程中，他们以学生为主体，以校园为主要空间，以行为实践为主要形式，以培养学生创新精神和实践能力为目标，从校园环境、师生形象、办学特色等方面人手建设校园文化，使得一批批学生的身心素质得到发展、完善并留下了鲜明的文化特征。教育不能强调短、平、快的眼前利益，学校教育应该有长久的影响力，学校文化应该强调独立人格、独立思想和个人价值在群体社会中的实现这些可以通过自尊、自信、活力自由以及群体的和谐互动达到。想通了这一点，离我们要建设或重塑的学校文化核心就不太远了。任勇（福建省厦门第一中学校长）学校文化建设，是积极推进素质教育的需要，是学校发展中最为重要的内容，是学校一项长期的、深层次的、高品位的建设工作。要建设一流学校就需要发展良好的学校文化，学校发展必须与学校文化建设紧密相连，文化建设是学校教育教学的载体，是有效地实施课程改革的基本保证，也很可能是实施素质教育的突破口。学习文化建设的出发点是以育人为本，以培养具有中华民族灵魂和世界眼光的现代人为总目标的。因此，学校文化建设不是可有可无的事，不是自生自灭的事，不是顺其自然的事，而是需要校长的引领，需要全体师生共同营造，并逐步形成全校的共识和全社会的认同。学校文化是学校的生命所在。吴庆琳（上海市江宁学校校长）办好一所学校有哪些因素，当许多校长被问起时会回答，是教师、是课程、是校办学设施，是管理等。那么一所学校办了50年、60掉，甚至100年，这它还能成为一所好的学校，关键因素是什么呢？是什么能让一所学校保持长时间的竞争力呢？我想这种保障学校具有先进性和发展优秀的关键因素就是学校的文化，因为它具备“买不来、拆不开、带不走、流不掉、变不了”的特点，它指引着师生的行动方向和奋斗的目标，是学校发展的原动力。学校文化以学校精神为核心，通过各种有效的途径归结成统一的价值链，使学校的使命、愿景和理念形成影响学校发展的价值观，并落实到师生认同的思维方式、行为准则、道德规范等，最终升华成为全体师生为之奋发的信仰。这样的过程是一个从宣传灌输至仿效接纳的循环过程，也是师生深化目标、协调行为、体验价值、创造和谐的过程。这种生生不息的过程促使了学校不断发展，是学校保持核心竞争力的关键因素。高焕祥（山东省临沂民办双月园学校校长）学校发展中的文化建设问题，是学校的可持续发展战略问题。在学校的发展过程中，如果没有学校文化的提炼、总结、整合和积淀，就很难实现学校的可持续发展，就不可能使学校沿着科学、健康的方向发展。古语讲“盗亦有道”，今天是讲战略。我认为学校文化就是学校的生存和发展之“道”，就是学校发展战略和哲学。中华民族具有数千年连绵不断的历史，主要是因为有整合力很强的，连续不断的文化；外国的一些优秀的企业和学校之所以保持上百年不衰退，主要的也是因为他们具有良好的文化传统并且十分注重继承他们的文化传统，有一套理念明确的规则和制度。学校文化体现着一个学校办学者、教育者和受教育者的价值观和追求，体现学校的目标、风格、氛围、特色。从这个意义上说，学校文化是学校发展的灵魂，决定着学校的发展方向，发展策略，发展前途，也影响着学校人才培养的目标和结果。因此，学校必须重视学校文化建设，重视对学校文化的总结、积淀、提升，重视学校文化的传承和发扬，使学校文化始终能够反映和体现社会先进文化发展的方向。学校文化建设是学校建设发展不可或缺的重要组成部分，是学校发展的关键，学校文化建设的好坏影响和决定着学校的发展。许多成功的中外学校无一例外地都表现出了自己的文化追求和文化特色。其中，学校精神文化是学校文化的深层表现形式，是学校文化的集中体现；学校制度文化、学校行为文化和学校物质文化则是学校精神文化的基础和载体，并对学校精神文化起反作用。学校精神文化是学校文化的深层表现形式，是指学校在长期的教育实践过程中，受一定的社会文化背景、意识形态影响而形成的为其全部或部分师生员工所认同的遵循的精神成果与文化观念，表现为学校风气、学校传统以及学校教职工的思维方式等，可以说是学校整体精神面貌的集中体现。具体来看，学校精神文化主要包括学校价值观、学校精神、学校形象等三方面内容。一、 学校价值观学校价值观是指学校师生员工在教育实践过程中所推崇的基本信念和奉行的目标，是学校全体或大多数师生员工一致赞同的关于学校意义的终极判断。1、学校价值观的作用学校价值观为学校的生存与发展确立了精神支持。学校价值观决定了学校的基本特性。学校价值观对师生员工的行为具有导向和规范2、学校价值观的种类从价值观主体构成范围的大小来看，学校中的价值大致可以分为以下三类学校整体价值观。学校整体价值观是学校基于对学校周遭环境的全面认识而作出的关于学校整体发展目标、并能被全部或大多数师生员工所认可和实践的一种综合追求，它指导、制约和统率着学校内部各种群体价值观和形形色色的个人价值观。学校群体价值观。学校群众价值是指学校正式组织（如班级）或非正式组织（如学生的亚文化群体）所拥有的价值观。学校个体价值观。学校个体价值观是学校师生员工个人在教育实践活动过程中所开成的形形色色的价值观，包括其对生活意义的看法，对工作学习目的的看法，对个人与社会关系、自己与他人关系、个人与学校关系的看法等。3、学校价值观的培养学校价值观的形成，只有从学校自身的教育实践、从师生员工的实践中提炼出来，更多的应该与自己学校本身的特色相联系，而不能简单地从书本上或从虽的地方照搬照抄。借鉴柯达公司在长期的工作实践过程中所形成的六个企业价值观，并参考日本高松中学的具体做法，我们认为，学校价值观的培育最好从以下几个方面展开：全体师生员工共同参与学校价值观的构建过程学校价值观的表达应该能够激励人心、简单易懂。坚持不懈地进行学校价值观的宣传塑造楷模以求学校价值观向学校师生员工行为的转换二、 学校精神学校精神是学校在长期的教育实践过程中，为谋发展而精心培育并与学校个性相结合而形成的一种学校主导意识。每个学校都有各具特色的学校精神，它通常借助简洁而富有哲理的语言形式加以概括，并常常借助校歌、校训、校徽等形式加以形象地表达。学生在良好的学校精神影响下，会自觉地规范自己的行为，在学习生活过程中，克服不良的行为习惯，纠正错误的思想、思维方式，逐步养成良好的素养。1、 学校精神的基本要求（1）学校精神应该准确反映学校的现实发展水平并体现学校的基本个性。（2）学校精神应该是学校内部的主导意识，应该能为全部或大部分师生员工所认同。（3）学校精神应该注重稳中求变，能够根据形势变化作出适当的调整。（4）学校精神应该注重务实和求实精神。2、学校的精神表达（1）学校的精神应该体现学校的个性。（2）学校精神应该能对本校的师生员工有强大的教育导向作用和激励作用。（3）学校精神的表述应该简洁、生动、明确。3、学校精神的培育（1）精心设计学校标志。学校我标志是学校精神的外在集中反映，是学校文化建设的灵魂。因此，无论是校徽的制作、校训的确定、校歌的创作、校刊的编辑、校服的设计，还是校园建设的布局创意、教室宿舍的文化布置，都要精心设计，充分体现学交精神的文化内涵。（2）学校精神的培育必须注重方式上的有效性，切忌“表象化”，以免仅仅是“说在嘴上，写在纸上，贴在墙上”。可通过升校旗，戴校徽，唱校歌，围绕学校精神开展文化、体育、知识竞赛等多种形式，使之深烙于每个师生员工的思想上，体现在其行动上。（3）学业校精神的培育必须得视整体性，切忌“典型化”。（4）学校精神的培育必须明确全过程反复性，切忌“简单化”。应该坚持不懈地塑造学校精神的教育活动，重点抓好四个环节：一是新生的入学教育，通过校史、学生手册、名人名师事迹介绍、校训校歌功校徽等学校标志性文化作品的学习，使刚刚入校的学生体会学校精神文化的熏陶，萌生爱校之性。二是树立学校先进典型人物，大力宣传党员、优秀园丁和学生标兵的模范行为，使师生学有榜样，赶有目标，激励师生员工自觉按照学校倡导的价值观规范自己。三是营造学文化氛围，如苏霍姆林斯主张的“让学校的每一面墙壁都会说话”，无论是学习区、活动区、生活区的环境文化布置，还是班级文化、宿舍文化、社团文、体育文化、科技文化的活动开展都要倡导学校精神这一主流文化。四是举行毕业典礼，在学生即将告别母校之际，开展各种主题告别仪式，勉励学生珍惜学校荣誉，传承学校精神，共创学校美好未来。（5）学校精神的培育应该注重形成学校、社会和家庭的合力。三、学校形象学校形象指的就是社会、家长等对学校的总体印象，是学校整体素质与文明程度的综合表现，也是学校文化最直接的外在体现方式。1、 良好的学校形象是学校无价的无形资产良好的学校形象是学校无价的无形资产。由于它代表的是一所学校的信誉、教育教学的质量以及师生员工的素质，因此，良好的学校形象能够使一所学校获得良好的社会效应、较高的社会认同，最终会收到由社会效应转化而来的“无形”的高回报。学校形象好，就能增强学生和家长对学校及其教育教学质量的信任感，从而创造出社会公众对该所学校的依赖感。同时，良好的学校形象还可以产生强烈的学校向心力。学校的良好形象赋予学校师生员工的是崇高的荣誉感，可以使他们在社会上深切地感受到由于学校形象而给自己带来的荣耀，在获得心理满足的同时进一步增强对学校的向心力。也正因为如此，良好的学校形象也是学校吸引人才的极为有利的条件。良好的学校形象是学校步入良性循环、不断开拓进取的根基。2、学校的形象要素学校形象的构成要素可概括为校风和校貌两个不同。校风，通俗而言就是一所学校的风气，是指一所学校广大师生员工在教育实践中所表现出来的一种稳定的，具有政治、道德意义，在全校乃至全社会得到认可的行为倾向。主要内容包括：校长的领导作风、教师的教风、学生的学生以及学校服务风格，即学校内部机构和工作人员的服务态度和服务效率，是否能够本着全心全意为学生服务精神，办事认真负责，工作讲究效率，不推诿拖拉，及时地为校内外公众服务。校貌，是一所学校外在的特征和风格，是学校形象的“硬件”部分。主要内容包括：学校的办学实力，即学校教师队伍的学历，年龄，知识结构和教学、科研功力，学校管理人员的情况和管理水平，学校的教学用房、教学设备的配备是否齐全、先进，学校与同类型学校相比时所处的地位等；学校的办学环境，即学校的校园环境是否达到绿化和美化的要求；学校的标志，即学校的校旗、校徽、校歌、校服的情况，学校是否有自己独特的色彩、独特的标志和独特的用品等；学校师生员工的行为规范，即师生员工能否做到着装整洁，仪表落落大方，教师为人师表，学生日常行为规范、礼貌等。从社会、家长、学生等外部评价的角度分析，学校的形象要素可以概括为知名度和美誉度两个方面。3、塑造学校形象首先，注重学校形象设计。依据学校定位设计学校形象，主要包括三个方面的工作：第一，通过学校理念形象设计确立学校全体师生员工的共同价值追求，将学校办理理念与学校特色定位结合起来，培养学校共同的价值观，形成特有的学校精神文化。第二，通过学校制度和行为形象设计对内建立完善的组织、制度、行为规范，用制度将学校办学理念“条文化”，对外则通过公共活动、公益活动的策划等来表达学校理念，取得大众认真对待，树立学校形象，培育特有的学校制度与行为文化。第三，通过学校物质形象设计学校标志、校旗、校歌、校园环境，用建设、设备、装饰等突出学校办学特色，休现学校办学理念，形成特有的学校物质文化。其次，注重学校形象的宣传。一是通过工作规章制度、礼仪规定、庆典和娱乐活动等的执行，体现学校理念与精神价值的贯彻。先进人物事迹报告、礼仪、例会、庆典和娟乐等活动是表达和传递学校理念和价值观的最好方式，是学校形象建设的重要内容。二是注重媒体宣传，充分利用各种媒体，如报刊、杂志、电台、学校网站等宣传自己的成功经验。三是注重通过师生行为宣传学校形象。老师和学生是学校形象的代言认，因此，要重视师生的形象塑造和行为引导，要求教师应以敬业、乐业、专业为自身职业形象，学生庆以遵守公德、团结乐群为自身形象，从而在公众面前树立起学校的良好形象。四是通过规划、统一建筑、服饰、宣传册、工作学习用品等物质载体展示学校理念，突现学校形象。总之，学校形象宣传的目的，就是建立学校与公众之间的联系，使学校形象为大众所了解。此外，还要注重与家长和社区之间的沟通。学校可以通过创办家教学校、编印家教刊物、召开家长会议、建立学校网站等形式，向家长、社区广泛宣传学校的特色建设、品牌打造的方向、目标和阶段性进展，征询他们的意见和建设，让社会和家长理解办学和阶段性进展，征询他们的意见和建议，让社会和家长理解办学有特色、学生有特长的重要意义，在争取他们在精神和物质上给予学校支持的同时，也树立起学校在家长和社区中的良好形象。第二节 学校制度文化学校组织结构，包括正式组织结构和非正式组织，是学校文化的载体。学校管理制度是学校在教育实践过程中所制定的、起规范保证作用的各项规章或条例。上述两者，构成了学校的制度文化。学校制度文化是学校文化的重要组成部分，人们总在一定价值观指导下去完善和改革学校各项制度的，制度文化是精神文化的产物，它必须适应精神文化的要求。同时，精神文化必须得到制度文化的支持才有可能实现，学校的组织机构如果不与学校目标的要求相适应，学校目标也很有可能无法实现。一、学校组织结构学校组织结构，是指学校为了有效实现学校目标而筹划建立的内部各组成部分及其关系的形式。这种形式将确立学校各成员之间的沟通方式、工作规范以及学校管理人员的权利及责任范畴。因此，组织结构是否适应学校管理的要求，对学校生存和发展有很大影响。不同的学校文化有着不同的组织机构，不同的组织机构也有可能导致不同的学校文化。为求学校文化建设的成功，组织结构的选择必须有利于学校目标的实现。专业化职业评级奖惩等级体系规章制度管理权与所有权分离纯粹人事关系具备上述六个特征的结构，可以使组织依定规章运作，行动条例分明，可预测性强，便于管理。在外显的正式组织结构之外，学校组织中很有可能会存在着诸多自然形成的心理团体非正式组织。二、学校管理制度学校管理制度是学校进行正常的教育实践活动所必需的，也是学校求得学校教育最佳效果的强有力保证。学校管理制度是学样在教育实践中制定的各种带有强制性的规定和条例，包括学校的人事制度、教学管理制度、后勤管理制度等所有规章制度。按照颁布和制定管理制度常规部门的层级，可将学校管理制度划分为国家制定的管理制度、地方教育行政部门制定的管理制度、学校制定的管理制度等。国家制定的管理制度、地方教育行政部门制定的管理制度较为宏观，具有较强的普遍性和适合性；学校管理制度则更多的是依据学校的实际状况而制定，更具有现实针对性。作为师生员工行为规范的模式，学校管理制度能何证师生员工个人活动的合理开展，同时又会成为维护师生员工共同利益的一种强制手段。从学校精神的塑要求来看待制度，则需要赋予制度以精神文化色彩，尤其应注意在条文中突出学校发展目标追求、价值观念、素质要求、作风态度等精神文化方面的条款，赋予制度以灵魂，让学校规章制度的影响深入到师生员工的心理层面并发挥作用。三、 学校制度文化的形成有研究者认为，学校制度文化的开成大致需要经历以下几个阶段：萌发期、成长期、成熟期、发场期。（范国睿主编：多元与融合：多为事业中的学攀亲发展，教育科学出版2002年版，第217-218页。）第三节 学校行为