学习实践活动总结报告.doc

中共重庆市工商行政管理局党组关于深入学习实践科学发展观活动的总结报告市委深入学习实践科学发展观活动领导小组：根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署和关于认真做好第一批深入学习实践科学发展观活动总结工作的通知（渝学组办200912号）精神，现将全市工商系统深入学习实践科学发展观活动总结报告如下：一、开展学习实践活动的基本情况经市委学习实践活动领导小组批准，市工商局、区县工商局、基层工商所整体纳入第一批学习实践活动。自去年9月以来，我们立足直管体制，紧扣活动主题，突出工商特色，实施三级联动，扎实推进全系统学习实践活动深入开展。参加活动的40个区县工商局、415个基层工商所、17个市局机关处室、5个直属行政单位、4个直属事业单位，545个基层党组织和5659名党员（其中副处级以上党员干部526名、离退休干部党员1890名）在三个阶段12个环节的工作中，紧扣“充分发挥工商职能，促进重庆科学发展”主题，围绕工商行政管理职能由“传统管理型”向“监管执法服务型”转变主线，开展集中培训136场，培训3269人次，邀请市内专家、领导作报告13期，组织各级中心组学习82次，召开专题组织生活会和民主生活会82次，支部集中学习1600余次；撰写调研文章278篇，心得体会5000余篇，组织讨论发帖2115篇；发放问卷调查3万余份，回收近3万份，召开社会各界座谈会123次，走访服务对象20余万户；共收集意见、建议5800多条，梳理出不适应科学发展观要求的突出问题6个方面，制定整改措施36条。市委学习实践活动领导小组办公室采用转发我局经验信息10篇，在107个市级部门中名列第一；人民网、新华网、华龙网、重庆电视台、重庆日报等一批中央、市级主要媒体先后多次宣传报道全系统学习实践活动的经验做法。通过学习实践活动的开展，极大地提高了全系统广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的决策力、执行力、操作力和创新力。活动中，边学边查边改，解决实际问题4000余件（个），清理废止规范性文件9个、出台助推发展的规范性文件和工作规范2个、改进完善机制体制7个、设置中远期新建体制机制12个，达到了中央和市委关于开展学习实践活动的总体目标要求。市委常委、组织部长陈存根同志莅临调研指导学习实践活动时，以“载体丰富、形式多样、氛围浓厚、领导有力” ，对全系统学习实践活动给予充分肯定，作出了“班子强，思路新，队伍好，风气正，措施实，成绩大”的积极评价；市政府谢小军副市长在我局“分析检查报告”上作出了“组织精心，形式生动，检查深入，进一步理清了科学发展的新思路，拟出了有针对性的新举措，值得肯定”的批示；市委第五指导检查组检查整改落实阶段工作时给予了“领导重视、学习认真、工作落实、成效显著”的充分肯定。市局党组通过书面和会议两种形式对全市工商系统学习实践科学发展观活动进行群众满意度测评，满意率达100。继去年12月15日在市委组织召开的突出实践特色经验交流会上作经验交流后，我局还将作为唯一的市级部门代表，在全市学习实践活动总结动员大会上作经验交流发言。二、开展学习实践活动的主要做法及特点我们坚持高规格启动，高标准要求，高质量推进，精心组织、扎实推进学习实践活动三个阶段12个环节的工作，全市工商系统学习实践活动的做法主要具有五个方面的特点。（一）领导高度重视，活动形式体现高端性。一是开设高层次讲座。邀请了奇帆常务副市长作科学发展观专题辅导讲座，组织市局机关、主城九区工商分局科级以上党员干部和重庆“一圈”内区县局领导班子成员600余人现场听取讲座。市领导陈存根、谢小军、陈万志以及北京大学党委副书记杨河教授等先后通过调研、演讲等形式，切实加强对工商系统学习实践活动的关心和指导。二是举办高规格论坛。与北京大学联合举办了“工商行政管理与科学发展”高峰论坛，邀请北京大学、重庆大学、重庆社科院等知名学者、教授进入论坛发表演讲。组织市工商局机关副处以上领导干部、主城六区工商分局科级以上干部，市局科学发展观骨干培训班第三期学员以及部分企业界代表300余人现场听取演讲。三是组织高质量培训。在重庆工商大学举办3期科学发展理论培训班，组织269名区县局以上党员领导干部集中脱产学习；在市委党校举办为期2个月的系统处级领导干部科学发展观主体班。渝中区、大渡口、沙坪坝、北碚等工商分局分别邀请重庆知名专家、学者、教授作科学发展观专题辅导，深入解读科学发展观的核心内涵，启迪科学发展思维。（二）突出活动主题，活动设计体现特色性。紧紧围绕全市“贯彻落实314总体部署，推动重庆科学发展”的学习实践活动主题，紧密联系监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”的基本要求和停止征收“两费”后工商行政管理职能转型的迫切需要，研究确定了“充分发挥工商职能，促进重庆科学发展”的活动主题，以 “445” 为活动载体，全面提高工商系统服务重庆科学发展的能力和水平。一是提升“四种能力”。即以创新实践为动力，着力提升优质服务促进发展的能力；以教育培训为基础，着力提升以人为本科学监管的能力；以“制度化、规范化、程序化、法制化”建设为抓手，着力提升依法行政履职尽责的能力；以红盾文化为牵引，着力提升敬业奉献追求卓越的能力。二是推进“四个转变”。包括推进工商行政管理实现监管领域由低端向高端转变，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。三是优化“五大环境”。就是全力营造优质高效的创业投资环境、诚信公平的市场竞争环境、特色明显的商标成长环境、安全放心的和谐消费环境和刚柔相济的监管执法环境。各区县局紧密联系实际，设计了特色各异的实践活动。开县局开展“建立帅乡红盾优质服务窗口”特色活动，以“六个零标准”，即登记零过错、办件零违诺、干部零违规、用语零违禁、服务零投诉、规费零错收等，助推科学发展。九龙坡局谢家湾工商所着力开展“五位一体”特色活动，积极发展工商联络员队伍、开设工商公众联络点、建立公众联络QQ群、开设工商服务博客、设立接待日，深受当地党政和群众好评。（三）实施三级联动，活动推进体现整体性。一是统一领导上下联动。市局和40个区县局分别组建领导小组，抽调精干力量，设立工作班子，明确职责任务，建立工作制度，强化保障措施。全系统先后3次召开电视电话会议，制发指导性文件27个，制定阶段性“工作方案”3个，各环节活动工作方案12个，对关键环节、重点步骤进行统一部署，整体推进。二是加强沟通内外互动。市局党组商请各区县党委加强对区县局学习实践活动的领导和指导，建立横向互动联络机制。各区县党委高度重视，均派员全程参与指导。各区县局坚持向地方党委请示汇报，主动上门征求意见，形成了市局党组有部署、地方党委有要求、基层单位有行动的工作局面。三是全程督导强力推动。市局派出五个指导检查组，深入各区县具体指导，确保规定动作不走样，自选动作有特色，并及时反馈基层情况，总结推广典型经验。同时，我们还建立“一网”“三报”引领全系统活动开展，即在重庆工商红盾网上制作学习实践活动专题网页，开设“动态新闻”、“学习心得”、“理论研讨”、“他山之石”等10余个专题栏目，编辑活动简报、巡查通报、典型专报。四是树立典型示范带动。先后征集全系统贯彻落实科学发展观的典型案例14个，编发简报、专报、通报86期宣传推广先进典型和经验做法，多种形式组织基层单位开展片区座谈和工作交流。活动第一阶段结束后评选出10个先进单位作经验交流；活动即将结束时，评选出学习实践活动先进集体20个，先进个人68名，营造了浓厚的学习实践活动氛围。五是科学考核有效促动。充分发挥“督导员”和“指挥棒”的作用，制定出台学习实践活动考核办法，将活动三个阶段12个环节的内容和要求分解成42个小项，实行100分制考核，对全系统所有单位和部门的学习实践活动进行量化打分，以此激励全系统高标准、高质量、高效率扎实推进学习实践活动。各区县党委、政府对工商系统学习实践活动高度重视，铜梁、大足、武隆、城口、垫江、云阳、奉节、忠县、彭水等地常委组织部长或分管县长均参加所在区县局重大活动、关键环节的工作，双桥、荣昌党政主要领导亲自为工商干部作专题辅导讲座，璧山、酉阳、垫江等区县领导在当地工商局的调研信息中作出肯定批示。（四）注重内外互动，活动组织体现广泛性。设计了“六卡问计”、“三函”、“三请”、“三走近”等特色活动，多领域、多层次、宽范围、多角度，广泛开展问计求策，共谋工商事业科学发展的措施良策。“六卡问计”，即在服务窗口、互联网、外资企业、世界500强企业、大型商场和社区等，分别发放问计卡21500份。“三函”，为深入分析、查找、梳理影响和制约工商行政管理科学发展的突出问题，市局结合职能，分3大类38个小项精心设计了调查问卷、调查表和征求意见建议书，分别向80家市级部门、31个国家工商总局司局单位、40个区县80名党政主要负责人送达征求意见函，征求意见建议。“三请”，即分别邀请市党代表、人大代表、政协委员共10名进行座谈；邀请外资企业、内资企业、个体工商户代表共10名进行座谈；邀请16个区县党政分管工商工作的领导与市工商局领导班子成员、处长进行座谈。“三走近”，即组织全系统5000多名干部走访座谈全市30约20万户民营企业、外资企业和个体工商户，收集服务对象最真实的声音，及时对服务对象提出的热点难点问题进行现场解答。彭水局突出亮心、亮丑、亮招，多种形式广泛征求社会各界意见建议，找准问题；武隆局要求全局每个党员坚持对自己说真话、对同志说实话、对组织说心里话，切实查找自身服务科学发展存在的问题。（五）坚持边学边改，活动成效体现实践性。一是争取上级支持积极主动作为。立足新时期重庆改革发展的新定位，争取国家工商总局出台支持重庆城乡统筹发展的24条政策，以及全力支持重庆设立两路寸滩物流保税港区、授权渝中和涪陵在全国市辖区工商机关中率先开展外商投资直接核准登记等倾斜措施。二是优化发展环境勇于先试先行。坚持“非禁即准、非限即许”的原则，不设“路障”设“路标”，及时研究制定了支持扩大内需促进经济增长应对金融危机的40条政策，在全国率先探索农村土地流转新模式、率先推出公司股权出资、股权出质、债转股登记试点、个体工商户字号名称转让等一系列新举措，着力打造全国一流的市场准入政策高地。三是凝聚系统合力共促科学发展。结合“三走近”活动，组织全系统5000余名干部开展“三问三送”活动，解忧心、排烦心、树信心，应对金融风暴，解决实际问题，维护社会稳定。“三问三送”活动中，发放婴幼儿奶粉事件赔偿金8125户， 1627.8万元；下架涉嫌不合格香肠8938.62公斤；为灾区和贫困地区困难群众捐款仅市局机关就达44716.5元；帮助下岗失业人员、库区移民、返乡农民工等实现再就业 6.97万名。学习实践活动中，各区县局结合实际体现实践性。丰都局着力化解全县100余协管员因用工、农村7名退休职工因住房长期上访矛盾，使问题得到圆满解决。永川、万州、巴南、万盛等工商分局，分别在服务对象、农村贫困党员、社区、本局困难职工中开展“三问三送”活动，组织职工捐款捐物，送服务、送政策、送温暖。三、开展学习实践活动取得的主要成效全市工商系统紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，学习实践活动力求载体丰富，形式新颖，特色鲜明，措施有力，达到了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的预期目标。（一）形成了重庆工商科学发展的新共识。一是必须致力于更新思想观念，用党的创新理论成果武装头脑。坚持解放思想，更新观念，致力于对科学发展观重大意义、基本内涵、精神实质、实践要求的深入解读，使科学发展观成为党员干部的指导思想、思维方式、从政准则和日常行为。二是必须致力于优化五大环境，促进重庆经济社会又好又快发展。全力营造优质高效的创业投资环境、诚信公平的市场竞争环境、特色明显的商标成长环境、安全放心的和谐消费环境和刚柔相济的监管执法环境，全力助推重庆科学发展。三是必须致力于促进“四个转变”，构建促进科学发展长效机制，扎实推进制度化、规范化、程序化、法治化建设。四是必须致力于加强领导班子建设，着力提升统筹协调能力。牢牢把握“凭党性干工作、靠团结打胜仗、看政绩用干部、用监督正党风”的原则，致力于加强各级领导班子的思想政治建设、执法能力建设、工作作风建设和党性党风党纪建设，充分调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，把党员领导干部培养成为“讲党性、重品行、作表率”的模范。五是必须致力于提升“四种能力”，提高队伍科学发展水平。坚持以创新实践为动力，着力提升优质服务促进发展的能力；以教育培训为基础，着力提升以人为本科学监管的能力；以“四化建设”为抓手，着力提升依法行政履职尽责的能力；以红盾文化为牵引，着力提升敬业奉献追求卓越的能力，努力培养造就一支自觉践行科学发展观、有能力推动科学发展的过硬干部队伍。北碚局提出“围绕转型一条主线，夯实软硬件两个基础，为消费者、市场主体、地方经济三者服好务”的“123”工作思路。合川局提出了基层队伍建设“三超三识”的理念，即超越自我、超越同行、超越人生和具备知识、见识、胆识。璧山局提出“五破五立”的监管执法理念，即破除强势执法思想，树立人本理念；破除机械执法思想，树立文明执法理念；破除片面把关思想，树立便民理念；破除频繁检查做法，树立适度监管理念；破除随意执法倾向，树立规范执法理念。（二）解决了一批制约发展的新问题。一是形成了理论学习的高潮。进一步完善学习制度、抓好学习落实、促进学习成果运用，使科学发展观逐渐成为全系统6400多名干部职工的行动指南和行为准则。二是进一步拓宽了履行职能的视野。去年以来，积极参与招商引资，促进大全新能源多晶硅等一批大型项目落户重庆，全市工商系统参加当地党委政府“走出去”招商引资330人次，协助当地党委政府招商企业1544户，引资121.36亿元。率先在全国开展股权出资、出质登记应对金融危机，全年办理股权出资27例，出资金额44.1亿元；办结股权出质登记323例，帮助企业融资53亿元人民币、6041万美元。积极服务城乡统筹，新建农村经纪人“三站”35个，免费培训农村经纪人1.8万余人；建立“基层合同帮扶指导站” 48个，推广使用涉农示范文本6万余份，签约订单 76万份，合同金额达到57亿元。三是进一步理顺了监管执法体制。以加强基层工商所监管执法能力建设为核心，组织开展了行政执法大培训、基层大学法、规范行政执法大指导、行政执法知识大考试，以及针对基层工商所执法质量的重点考核，积极引导和助推基层工作转型。制定或修订出台了行政执法过错责任追究规定、行政复议工作规则等系列文件。开展了“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育培训，推行说理性处罚决定文书，制作下发了示范文本，促进了行政执法行为合法性、合理性的统一。建立了行政复议听证、调解、和解制度，有效将行政争议化解在复议阶段。全系统执法质量优良率达到97.7。四是进一步激发了干部队伍活力。严格按照“三公三意三匹配”的干部选拔任用原则，确定了77名正职后备干部和182名副职后备干部，进一步优化区县局后备干部队伍结构。严格按照重庆市党政机关竞争上岗工作实施办法的有关规定，在市局机关开展了2次处级领导干部竞争上岗工作，14名同志通过公开、公平、公正的竞争走上了高一层次的领导岗位。从其他单位选调优秀专业人才14人，面向社会公开招录优秀年轻公务员10名，政策性接收安置了25名复员退伍士兵和30名军队转业干部。54名库区局干部赴对口支援省（市）工商系统挂职锻炼，68名区县局和基层工商所干部到市局机关和党政机关挂职锻炼。通过积极争取，成功解决了31名年龄大、工龄长的处级非领导职务晋升。万州局发挥职能，通过办理抵押登记、股权出质帮助企业融资18亿。江津局招商引资搭建互动交流、工商服务、企业投资、公平竞争等“四个平台”，为企业解决实际困难35个，共协助工业园区引进企业26家，注册资金7.15亿元。梁平局构建“五点”模式服务新农村建设；璧山局开展“五走进、五到位”大力推进合同帮农工程；城口局充分发挥职能优势，以“四抓”工作措施，助推农业产业发展壮大。沙坪坝局学习调研中“企业发展状况”调研报告受到区委高度重视，区委李剑铭书记亲自率区级16个部门到沙坪坝局听取汇报，并责成相关部门对报告中所涉及的问题抓好整改落实。（三）创新了一批科学发展的新机制。一是根据重庆市行政立法基本规范（试行）和重庆市行政执法基本规范（试行），对市局制发的规范性文件进行了全面清理，废止9个已不适应科学发展观要求的规范性文件。二是出台了2个助推发展的规范性文件和工作规范。研究出台重庆市工商行政管理局关于充分发挥工商行政管理职能作用支持扩大内需促进经济增长的实施意见，学习实践科学发展观考核办法。三是改进完善机制体制7个。包括强化部门联动监管执法机制，企业登记一审一核制度，执法质量考核办法，商标政策扶持、商标市场化、商标梯次培育制度，“授权登记+远程核准”外商投资企业登记服务体系，外商投资企业登记工作规范，外商投资企业监管工作规范。四是按照轻重缓急、难易程度、中远期目标新建机制体制12个。制定出台重庆市著名商标认定和保护办法，关于在执法办案中依法合理行使行政权力，服务经济平稳较快发展的意见，行政处罚自由裁量权规则，关于在执法办案中全面推行行政指导的意见，基层干部队伍能力建设纲要，法规、规章文本制定程序规定。出台政策性文件，创新执法办案体制机制，创新基层工商所监管巡查制度，建立公司注册资本分期到位预先提示警示制度。建议市委宣传部尽快牵头各有关职能部门出台关于进一步加强医疗药品保健食品广告发布管理工作的通知。尽快出台重庆市企业类中介组织管理办法，力促修改重庆市查处取缔无照经营条例。大渡口局深化监管执法机制改革，充分运用信息网络技术，先后自主开发了“工商所属地化网络分类监管平台”、“工作绩效网上考评系统”、“信息化知识、法律知识网上培训考试系统”、“大渡口区工商分局保持共产党员先进性教育网站”等多套业务软件系统，部分软件在全市推广。南川局试行工作效能考核与补贴下拨挂勾办法取得成功，当地纪检监察部门等相继上门“取经”。梁平局建立“工商所一级市场巡查，机关各科室二级效能监察，局效能考核小组三级行政督察”市场监管模式。潼南、铜梁、丰都局建立工商干部联系企业制度，选派优秀干部成为企业的联络员。大足局出台服务大足经济发展的实施意见69条，得到县委、县府的高度肯定，并以县委县政府的名义向全县转发。南岸局南坪所、四公里所创立“3+1”工作模式，创建“监管执法办案”示范所，为全面推进工商所职能转型发挥了带动示范作用。（四）取得了一批助推发展的新成效。2008年，五大类服务发展和监管执法数据成效凸显。一是促进各类市场主体发展再谱新篇。目前，全市私营企业达到12.54万户，个体工商户达到65.5万户，农民专业合作社达到3165户，与07年比分别增长6.96、12、331.8。外商投资企业达到4928户，注册资本133.3亿美元，与07年比分别增长11%、27%。各类营利性中介组织达到5.9万户，农村经纪人达到3.1万户，执业人员6.3万人，提前完成市政府下达的目标任务。二是构建商标梯次发展格局全市瞩目。新增注册商标5607件，总数达到34286件。重庆市著名商标复审再认定95件，新认定81件，总数达到355件。中国驰名商标新增4件，总数达到23件，继续名列西部第二。新增农产品商标719件，总数达到 5858件。三是实施消费安全放心工程势头良好。全年抽检商品1.35万组，快速检测食品样品7.3万组，立案查处案件363件。受理消费者申（投）诉5567件，办结率97.3%；受理群众举报4312件；接受消费者咨询13万件。查处各类侵害消费者合法权益案件1054件，案值1080.2万元。各级消委会受理消费者投诉1.8万件，解决17847件，解决率99%，为消费者挽回经济损失1895万元。四是企业信用体系不断健全成效凸显。企业信用体系建设成员单位扩大到43个，共征集整合各类市场主体信用信息843万条，位居全国前列。认定命名988个单位为2008年度重庆市级“守合同重信用”单位。五是整顿市场秩序打防并举有为有位。查处广告案件1472件，广告总违法率下降至2.08%。配合有关部门清理拆除主城区不规范广告10多万平方米。查处商标违法案件571件，收缴侵权商标标识3.6万件（套），没收侵权物品4.4万余件。深入开展反垄断、反不正当竞争执法，查处案件334件。查处商业贿赂案件43件，案值4122.8万元；查处传销案15件。（五）加快了队伍建设的新步伐。一是班子建设进一步加强。领导班子依法行政和科学决策的水平、统揽全局、处理复杂问题、拒腐防变的能力得到进一步提高，团结意识增强，精神状态良好。工作中，坚决执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，严格按照中央的要求以及市委、市政府和国家工商总局的部署，集中精力抓好了各项工作的贯彻落实，保持了政令畅通。二是思想政治建设成效明显。以纪念改革开放和工商机关恢复建制30周年为主线，完成了编辑一本书、征集一首歌、拍摄一张碟的“三个一”思想建设工程；举办了系统文艺汇演、“解放思想、扩大开放”电视知识竞赛、“读红盾之书、敬红盾之业、铸红盾之魂”演讲比赛等多种活动。全面展示了新时期重庆工商的精神风貌。“敬业奉献、追求卓越”的红盾人文精神凝聚成了全系统干部职工的价值理念和共同追求。三是干部教育培训力度进一步加大。550人进入北京大学、清华大学等著名院校进行高层次教育培训。首次按照业务类别开设专项培训班16期，培训基层业务骨干1341人。系统大学法、大培训覆盖全系统415个基层工商所，行政执法知识大考试抽考工商所人员占70以上。四是党风廉政建设进一步推进。扎实推进选人用人公信度行动计划，制定出台了干部规范管理办法、干部考察员制度等10项制度措施，建立了一支由40人组成的干部监督员队伍。建立了“一谈一巡，一考两述”的领导班子建设配套制度，首次开展了区县局长向市局党组述职述廉，全面推行了基层工商行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉制度。对9名一般干部和7名区县局领导班子成员进行了问责，对2名党员干部分别作出了免去领导职务、行政记过处分的处理，促进了全系统党性党风党纪建设。总体看，全市工商系统深入学习实践科学发展观活动取得了明显成效。但也还存在一定的差距。一是少数单位工学矛盾处理不够好，学习实践活动与日常业务工作结合不够好；二是个别区县局发动群众不够充分，有的同志对学习实践活动认识不够到位，主动参与活动的自觉性、积极性不够高；三是单位之间发展不够平衡，有的单位活动成效还不够明显。四、开展学习实践活动获得的启示作为全市第一批学习实践活动的市级垂直管理部门，我们紧扣活动主题，坚持五措并举，实施三级联动，推进活动开展，达到了中央和市委提出的目标要求。主要有四点启示：（一）三级联动是确保学习实践活动取得实效的重要途径。工商行政管理机关作为垂直管理部门，在深入学习实践科学发展观活动中，尤其是在深入查找突出问题、切实解决突出问题时，市局机关与各区县工商局、基层工商所是一个密不可分的有机整体。“三级联动”使问题查找更加具体、更加全面，解决突出问题责任更加明确，更能真正落到实处。全系统“三级联动”开展学习实践活动，也使全市工商系统干部职工提高了认识，统一了思想，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。（二）学习调研是确保学习实践活动取得实效的前提条件。学习调研是提高广大党员干部对科学发展观的认识，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施的重要前提。全系统通过学习科学发展观理论及相关背景知识，各级领导班子和广大党员干部武装了思想，提高了素质，增强了能力，在服务城乡统筹发展、打造内陆开放准入高地、积极应对金融危机影响、促进工商职能转型、加强基层队伍建设等重大问题上形成了一批具有较高理论价值和实践意义的调研成果，对于认真解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展奠定了坚实基础。（三）突出实践是确保学习实践活动取得实效的本质要求。贯彻落实科学发展观必须突出实践、注重应用，做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。学习实践活动中，我们大力弘扬求真务实精神，结合紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，确定了具有工商特色的实践活动载体，通过活动推动实践，在实践中深化活动，解决了一批影响和制约科学发展、人民群众关心关注的突出问题，建立完善了一批立足当前、着眼长远的体制机制，充分体现了学习实践活动的本质要求。（四）宣传发动是确保学习实践活动取得实效的有效手段。全系统干部职工是推动重庆工商科学发展的主体，推动科学发展必须紧紧依靠广大党员干部。我们在每个阶段实施前，分别召开全系统动员大会，进行充分的思想动员，并通过各种媒体和系列特色活动，大造声势，营造氛围。通过扎实有效的宣传发动，在全市工商系统形成了领导干部“真用”科学发展观，党员干部“真懂”科学发展观，普通群众“真信”科学发展观的良好氛围。五、巩固和扩大成果的思路和主要措施根据中央和市委的统一部署安排，第一批学习实践活动单位三个阶段的工作将暂告一段落。深入学习实践科学发展观是全党当前和今后一个时期重要的政治任务，全市工商系统