涉汇企业ABC分类管理效用研究.docx

涉汇企业ABC分类管理效用研究 摘要:改革开放以来,我国对外经济一直处于飞速发展,涉汇企业与日俱增,特别是沿海经济发达地区,涉汇企业动辄上万家,然而目前我国外汇管理政策对企业基本执行“一刀切”管理办法,基层外汇局在管理中或埋头于日常业务中,或眉毛胡子一把抓,找不到工作重点,以致于涉汇企业经营发生重大变化甚至发生违规行为,外汇局难以发现,或者难以快速发现,影响了外汇局打击违规行为,弱化了外汇局监管功能。近年来,为了抓住工作重点,集中精力搞好外汇管理工作,国家外汇管理局吕梁市中心支局导入企业管理ABC管理法,对辖区涉汇企业进行ABC分类,对不同类别的企业采取不同的监管措施,有效地抓住工作重点,取得了良好效果。此文宗旨在于将吕梁中心支局之做法及其效用进行详细分析,供大家参考借鉴。 下载 关键词:外汇 企业 管理 ABC管理法又称ABC分类法、重点管理法,是现代管理中常用的一种定量分析方法,运用这种方法可以根据不同的管理对象进行具体调查分析,权衡比较,找出不同的管理办法,采取切实可行、经济合理的措施,用尽可能少的消耗,获得尽可能大的效益。为优化管理手段,提高管理效能,国家外汇管理局吕梁市中心支局引入ABC管理法,对辖区涉汇企业实施分类管理。 一、ABC管理法的基本原理 ABC管理法是根据管理对象普遍存在的“关键的少数与次要的多数”的分布特征,运用定量分析方法按“重点”(A类)、一般(B类)、次要(C类)进行分类排队,以分别采取不同的管理方式,投入与价值适应管理力量的一种管理方法。其基本原理是: 1、将管理对象普遍存在着“关键的少数与次要的多数”这种不均匀分布为依据。如在企业成本管理中,只有少数几种零部件占成本的比重很大,而数量众多的零部件在产品成本中所占的比重很小。 2、将影响管理对象的各种因素按照一定的标准为A类、B类和C类因素,其标准是: A类:关键的主要因素,一般是该类因素对事物的影响程度占所有因素对事物影响总的影响程度的65-80%,而该类因素的数目占影响因素总数目的5-10%。 B类:一般性的次要因素,一般该类因素对事物的影响程度占所有因素对事物的总影响程度的10-15%,而该类因素数目则占影响因素总数目的15-30%。 C类:最次要的因素,一般该类因素对事物的影响程度只占所有因素对事物总影响程度的5-10%,而该类因素的数目却在所有影响因素的总数目中占到了60-80%。 3、根据上述分类标准绘制ABC分析图,并根据分析图更加直观、准确地分析各构成因素的分布情况。 4、根据ABC分析图找出事物发展的主要矛盾、次要矛盾,确定管理的重点和非重点,以便采取相应的管理措施,投入与价值相适应的管理力量,使管理既能抓住主要矛盾,又能统筹兼顾,适当安排。 二、ABC管理法在吕梁涉汇企业管理中的运用 (一)主要内容 涉汇企业ABC管理的主要内容是采用ABC数量管理法,通过对各个涉汇企业各项业务指标对辖区业务指标影响程度,将企业分为ABC三类,对不同类型企业采取宽严程度不同的管理措施,抓住影响事物发展变化的主要因素,促进全辖外汇业务的健康、合规发展。 具体内容: 1、将辖区涉汇企业分为ABC三类。一是将辖区出口企业按各个企业出口额、收汇额、逾期未核销额、已收汇未核销额对辖区出口额、收汇额、逾期未核销额、已收汇未核销额的影响程度,分为A、B、C三类。二是将辖区进口企业按各个企业付汇额、逾期未核销额对辖区付汇额、逾期未核销额的影响程度,分为A、B、C三类。三是将辖区外商投资企业按各个企业外方投资总额、资本金到位额、利润汇出额对辖区外方投资总额、资本金到位额、利润汇出额的影响程度,分为A、B、C三类。四是在此基础上,根据企业规模、利税、就业人数及执行外汇管理政策情况进行综合分析,将辖区涉汇企业分为A、B、C三类。 2、将占全部企业总数15%,但其影响程度达70%的企业确定为A类企业实行严格监管,加大对其财务数据的收集密度,加大现场非现场检查力度,以此带动对全辖涉汇企业的整体管理水平。具体监管措施:一是强化资料报送和信息收集,突出非现场监管。列入A类监管的企业每季向外汇局报送资产负债表、损益表等财务报表。同时外汇局每季完成A类企业涉汇季度表,外汇局利用上述资料分析研究企业涉汇情况,发现企业涉汇非正常情况和违规线索,为调查研究和现场检查提供依据。二是国际收支核查与经常项目、资本项目检查联动,加大检查密度和处罚力度,严查企业违规行为。每半年开展一次国际收支和经常项目、资本项目联合检查,对A类企业国际收支申报、进出口核销情况、利润汇出和资本金结汇情况进行全面检查,促进企业合规办理外汇业务。利用非现场检查线索开展现场检查,对已发现的违规问题进行严厉查处。同时严格执行进出口逾期未核销催核制度,按月下发催核通知书,催核三次仍未核销的,进行立案查处。三是认真开展调查研究,加强政企信息交流,促进企业经营向好。每年按照A类企业所属的焦化、铁合金、铝钒土、铸件行业各开展一次深度调查研究,对各行业经营形势、政策变化、外汇业务开展状况进行分析研究,为企业经营和外汇管理提供有价值的意见和建议。同时,每年召开一次A类企业座谈会,邀请企业领导、会计主管、外汇指定银行领导参加,为国家外汇管理、企业经营献计献策,促进全市外汇业务健康、快速增长。 3、将占涉汇企业总数70%但影响程度在5%左右的企业确定为C类企业,实施宽松的管理措施,并积极推动近年来无进出口业务、无外资到位企业退出系统。具体监管措施:一是加强进出口企业进出口市场退出管理,优化企业结构。开展一次进出口企业近三年进出口摸底调查,对三年来未发生进出口业务,经调查确无进出口能力的企业,劝诫进行进出口备案注销,退出进出口市场;对总分公司同时登记备案,目前只有一家公司有进出口业务的,而且企业明确表示其它企业不再经营进出口业务的,要求该企业的其它公司注销备案,退出市场。二是加强外商投资企业市场退出管理。对两年未参加外汇年检和工商部门已注销企业,督促企业办理注销手续。三是加强业务监管。对C类企业领用出口核销单实行按出口状况控制发单的政策;外汇局按季完成企业出口收汇季度表,掌握企业出口业务状况。同时按月下发出口收汇逾期未核销通知书,对逾期未核销进行及时催核。 4、将其余企业确定为B类企业,采取比较适中的管理措施。具体监管措施:一是扎实开展非现场监管。要求企业按半年报送财务报表,外汇局按半年完成企业涉汇报表,掌握企业业务状况。二是稳步开展现场检查,促进企业合规经营外汇业务。每年开展一次国际收支、经常项目和资本项目联合检查,对B类企业国际收支申报、进出口核销情况、利润汇出和资本金结汇情况进行全面检查,促进企业合规办理外汇业务。同时利用非现场检查线索开展现场检查,对已发现的违规问题进行严厉查处。 (二)主要特点 一是突破了当前外汇管理中对所有企业采取一刀切管理措施的限制,导入企业管理中通用的ABC管理法,采取数量分析的方法,找到影响涉汇企业业务发展的主要因素、次要因素和一般因素。通过差别管理,集中力量管理影响涉汇业务的主要企业,同时兼顾次要企业和一般企业,抓住影响事物发展的主要矛盾,节约了有限的管理资源,提高了管理效能,促进了全辖涉汇企业业务的发展。 二是将辖内经常项目下的进出口企业和资本项目下的外商投资企业尽收外汇局ABC分类管理中,便利于外汇局通过进出口收付汇、资本金结汇、利润汇出等多项指标对企业进行综合监管,实现准确管理和深度管理,为外汇局掌握辖区经济运行状况、剖析经济现象深层次原因,向上级政策建议提供了有效平台,同时大大提高外汇局发现外汇违规行为的能力。 三是将ABC分类管理与外汇局业务紧密结合,将进出口额、外商投资资本金等重要指标作为分类依据,为ABC管理的实用性打下扎实基础,同时将外汇检查、国际收支核查、进出口逾期未核销催核等具体业务相结合,有力地促进了这些业务的开展,也使这种嫁接的管理措施取得了生命力和推广性。 三、作用和效果 1、延长企业进出口收付汇、资本金结汇管理半径,提高工作敏感性。ABC管理法对A类企业出口收汇、进口付汇、资本金结汇情况进行了深入监测,能够及时发现各种违规行为线索,并将不利因素解决在萌芽状态,避免企业因对外汇政策不熟悉而轻易违规。 2、不同的监管措施,合理促进了各类企业业务的合规开展。高强度管理措施,促进A类企业快速、合规办理进出口业务,外汇局出口收汇、进口付汇核销业务指标质量大大提高,明显违规情形大大减少。对B类企业的适度监管,避免了监管给企业带来不必要的人力浪费,同时可以通过核查、检查,发现企业经营中存在的问题,促进企业合规经营。对C类企业劝诫退出市场的措施,有效地减轻了外汇局管理密度,同时,一定程度树立了外汇局威信。 3、对A、B、C类企业采取不同的管理措施,抓住了外资外贸业务的主要因素,做到了业务工作有的放矢,节约了人力、物力、财力,得了事半功倍的效果。 4、通过收集企业的财务报表、进出口收付汇报告、利润汇出和资本金结汇报告,掌握了吕梁市涉汇业务的基本情况,同时通过对A类企业实施高密度资料收集,掌握了企业经营的详细情况。点、面结合,使外汇局对辖区外资外贸业务发展了如指掌。 5、通过对进出口企业、外商投资企业实行ABC分类,便于涉汇企业了解其在辖区涉汇业务中位置,促进企业比、学、赶、超。尤其是促进A类企业之间不断沟通信息,各自外汇业务业不断扩展。如在该市某外商投资企业境外上市融资成功的带动下,吕梁市辖内四家重点焦化企业纷纷效仿,掀起了一股境外上市热潮。 6、增进了企业与外汇局沟通,促进各项外汇业务的顺利开展。通过与A类企业的频繁沟通,外汇局人员详细了解了辖区经济运行的状况,通过调研信息等途径将掌握的信息情况经过分析研究,形成建议,上报上级部门,大力促进了