学习实践活动试点单位.doc

学习实践活动试点单位工作经验交流材料汇编中共怀化市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室二00九年九月十四日目录1、扎根农村基层推动科学发展（溆浦县小江口乡党委）（1）2、立足民营企业实际抓好学习实践活动（怀化市全城污水处理有限公司党支部）（5）3、立足学校实际确保活动实效（靖州县第一中学）（9）4、技术跟着理论走理论融入发展中（芷江侗族自治县公坪镇党委）（13）5、立足街道实际创新活动方式推进科学发展（怀化市鹤城区迎丰街道工委）（18）6、立足乡情抓学践顺应民意促发展（中方县新建乡党委）（22）7、突出实践特色促进科学发展（沅陵县筲箕湾镇党委）（26）8、坚持科学发展建设靓丽苗寨（麻阳苗族自治县谭家寨乡党委）（30）9、精心设计活动载体着力实现富民强村（洪江市沙湾乡健康村党支部）（34）10、坚持把百姓心声贯穿学习实践活动始终（通道侗族自治县黄土乡盘寨村党支部部）（38）11、围绕三个“第一”推动科学发展（新晃侗族自治县新晃镇中山门社区党总支）（42）扎根农村基层推动科学发展溆浦县小江口乡党委在学习实践活动试点工作中，我们认真学习贯彻张春贤同志在溆浦调研时的讲话精神，把“立志扎根基层，提高两种能力”贯穿活动始终，精心组织实施，大胆探索创新，较好地实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，后发赶超新跨越”的总体要求。一、明确活动主题，理清发展思路我们把明确主题、理清思路作为首要任务，组织党员干部深入村组，开展了“夜访农户”、“三心”、“三帮”等活动，挨家挨户走访座谈，收集意见建议176条，解决矛盾问题41个，确定帮扶对象112户。通过面对面地了解群众所想、所盼、所需，实打实地查找自身问题，使我们的工作方向更加明确，工作思路更加明晰。同时，我们在全乡党员中以座谈会、推进会、讨论会等形式开展了解放思想大讨论，将党员、群众的思想引领到科学发展理论的学习实践中。形成了“以十件实事为抓手，争创十快乡镇”的共识；在“为谁科学发展”的问题上，形成了“关注民生、保障民生、改善民生”的共识。通过梳理群众意见、总结党员思想共识，我们反复研究、认真推敲，确定了“坚持科学发展，争创全市先进乡镇”的活动主题，进一步理清了发展思路，确定了“以十件实事为重点，不断提振信心、凝聚人心”的近期发展思路，以及“着眼长远打基础，调整结构增活力，拓展优势兴产业”的长期发展战略。二、创新活动载体，激发内在动力一是以开展“干部联七户”活动为抓手，密切党群干群关系。我们要求每名干部联系的7户必须涵盖社会能人、困难群众、离任干部、留守儿童、先锋党员、发展经济大户、老上访户等各个层次，促使干部全面了解村情民意，使其成为驻村干部联系群众的“桥梁”、解决问题的“助手”，引领致富的“旗手”。二是以开展“便民服务”活动为抓手,化解社会矛盾、维护农村稳定。坚持从加强干群、警民联系入手，组织驻村干部和驻乡民警向每个农户发放“便民联系卡”2000多张，并在每个村建立印有领导干部、驻乡民警、驻村干部电话号码的干群联系牌，郑重向群众承诺：“有困难找干部，有问题找民警”，让群众时刻感到干部、干警就在身边。三是以开展“干部评优”、“党员五带头”活动为抓手，激励干部扎根基层干事创业。我们在乡干部中开展“每月一星”评选活动，在全体村干部中开展每季一次“优秀村官”评比活动。通过在评比会上交流经验、推介先进，使乡、村干部争先创优、干事创业的热情进一步高涨，工作作风进一步转变。同时，我们在全乡党员中开展了以带头遵守法律法规、带头发展农村经济、带头调处矛盾问题、带头执行计划生育政策、带头参与公益事业为主要内容的党员“五带头”活动，使党员的责任意识明显增强，服务本领明显提高，营造了风清气正的工作氛围。三、落实惠民政策，兴办好事实事我们坚持从大处着眼、小处着手，从群众关心的点点滴滴做起，使小事办实，实事办好，真正做到让群众满意。自活动开展以来，先后投资100多万元，重点办好了“一条公路、一口水井、一条水渠、一片基地”等“十件实事”，惠及全乡7个村，1500多户，7000余群众。到目前止，全乡实现了村村通公路，组组通电话，户户进行了农电网改造，大部分群众用上了自来水。通过一系列惠民工程的建设，使群众对乡党委、政府的信任度越来越高。特别是双丰村至S308线水泥路硬化和拓宽工程，只用了短短20天时间就全面完工；维修天星堂村的灌溉渠是全村村民多年的心愿，在这次学习实践活动中，我们自筹资金8万元将渠道进行了硬化，实现旱涝保收；高桥村三角坪脏、乱、差现象是群众反映最多的一个难点问题，几届乡人大提案都没有得到解决，这次利用学习实践活动的契机，我们筹集资金在三角坪地段修建了小型农贸市场，并聘专人管理，使脏乱差现象得到有效治理。这些实实在在的民心工程，让群众真切感受到了乡党委、政府一心一意办实事的诚心。群众自发组织了4支民间文艺剧团义务宣传党的方针、政策，歌颂小江的新人新貌，全乡上下形成了政通人和的新格局。立足民营企业实际抓好学习实践活动怀化市全城污水处理有限公司党支部怀化市全城污水处理有限公司成立于2002年，2005年正式成立公司党支部，现有党员29人。作为全市学习实践活动试点单位，我们高度重视、精心组织，着力解决影响和制约公司科学发展的突出问题，取得明显成效，经问卷调查测评，员工满意度达到97%。市委学习实践办专题简报先后4次推介了我们的做法，怀化电视台、怀化日报5次报道了我公司开展学习实践活动情况。一、把提高认识摆在第一位置，抓实学习教育。公司党支部一班人和公司高管对开展学习实践活动试点认识高度统一，把学习实践活动作为加强企业党的建设、推进公司科学发展的有利契机,摆上重要日程。成立了由党支部书记、总经理任组长的领导小组,抽调专门人员组建活动办公室,并安排专项经费10万元,确保活动有效开展。我们采取集中学习与个人自学相结合、请进来与走出去相结合、理论学习与业务学习相结合等方式，切实落实学习任务。一是注重学习安排的灵活性。根据公司党员文化程度不同和生产一线党员“三班倒”的实际，采取休班党员集中学、班前班后党小组统一学、结对补学、帮学等方式，保证学习时间和学习效果。二是注重学习形式的多样性。聘请吉首大学胡文勇等专家教授来公司进行专题讲座，开拓广大员工视野；组织党员、入党积极分子重走长征路，调查了解污水处理现状，用长征精神武装思想；开展“我为企业献一计”征文、“如何与人为善”大讨论、“假如我是总经理”演讲等党员职工喜闻乐见的活动，增强学习效果。三是注重学习内容的实用性。在学好规定书目的基础上，我们着眼于提高科学发展意识，提高业务工作能力，把学习科学发展观的基本知识与学习企业管理、污水处理业务知识和市场经济知识结合起来，引导员工拓宽视野、创新工作方法，争做本职工作的行家里手。通过学习，广大党员深化了对科学发展观的认识和理解，特别是党员和员工的主人翁意识、责任意识和组织纪律观念明显增强。二、把科学发展作为第一要务，坚持虚功实做。科学发展上水平是开展学习实践活动的出发点和落脚点。通过学习讨论、征求意见和分析检查，我们认真查找影响和制约科学发展的突出问题，并采取一系列措施促发展：一是理清思路促发展。根据发展形势和需要，公司高管多次召开会议，研究公司发展思路、发展方向，确立了“建设一流领导班子、建立一流管理制度、建成怀化一流民营企业、争当全省乃至全国污水处理行业排头兵”的发展战略目标。二是革新技术促发展。专门成立水环境研究小组，并与中国地质研究院等单位合作，对污水处理领域进行系列的科学研究，先后有生活污水流化床一体化处理装置、多生物量生物反应器等七项发明获得国家专利。同时，充分采用国内外最先进的处理工艺，更换细格栅，安装了紫外线消毒系统，创下了全省污水处理行业第一家采用国际最先进的二段生物接触氧化法工艺、第一家从投产开始到现在全部达标的企业等五个第一。三是规范制度促发展。废除不合理的制度1项，新建厂区规章制度47项、操作规程21项、公司各项应急预案5项、公司管理制度2项，使公司的各项管理制度逐步得到完善。进一步健全完善了民主生活会、民主评议党员、发展党员等工作制度，充分发挥党组织的政治核心作用。三、把群众满意作为第一标准，打造民心工程。围绕“人民群众得实惠”的目标任务，致力于把学习实践活动打造成广大群众满意的民心工程。一是坚持开门搞活动。采取召开座谈会、发放调查问卷、设立意见箱等多种方式，广泛征求员工意见，征集到各方面的意见和建议共168条，有效凝聚了员工的智慧和力量。整改落实时，我们坚持根据员工意见制定整改方案，依靠员工监督解决突出问题，以员工满意评判整改成效，最大限度地调动公司员工参与学习实践活动的积极性。二是敢于担当社会责任。在金融危机席卷全球，许多企业纷纷倒闭、裁员、减薪的情况下，公司以高度的社会责任感渡难关、保稳定、求发展。积极创造就业岗位，新招员工40名。从3月份起，给公司80%的员工增加了工资，多的每月增额达600元。给全体员工办理了养老、医疗保险，给没有住房的员工发放购房补贴，解决了员工的后顾之忧，让员工真真切切感受到了家的温暖。三是努力履行企业职责。今年1-8月份，公司累计处理污水1739.7万吨，污泥处理1313.3吨，削减COD达3457.6吨，全部达到或优于国家规定的排放标准，取得了良好的社会效益和环境效益。今年3月，经行业主管部门和媒体推荐，公司荣获了“中国十佳节能减排先进企业”称号。同时，公司被推选为湖南环境保护教育集团副理事单位、中国绿色企业联盟副主席单位。在今年4月市政府召开的全市重点项目建设表彰大会上，公司再次获得全市重点项目建设先进单位荣誉称号。立足学校实际确保活动实效靖州县第一中学靖州一中是怀化市示范性普通高级中学，学校占地108亩，有学生2668人，在职教职工 221 人，其中党员51人。作为全市第二批学习实践活动试点单位，我们结合学校特点，创新思路，突出重点，注重实效，扎实开展学习实践活动，有力地推进了学校的各项工作。一、强化学习，形成科学发展新共识我校加强对学习实践活动的领导，成立了以学校党总支书记为组长，其他支委为副组长的学习实践活动领导小组，全面统筹协调整个学习实践活动。在学习形式上我们大胆创新，精心设计并印制了“学习实践科学发展观明白卡”，发放到学校党员及广大教师手中，方便了大家的学习，使科学发展观真正做到入脑入心。由于学习形式新、效果好，得到了市委学习实践办的充分肯定，并作为经验在全市进行了推广。通过深入学习，学校上下形成了科学发展的“四个共识”：一是学校发展与全县教育的整体协调发展密不可分。学校发展只能建立在全县教育整体发展的基础上，没有各类教育的协调发展，也就没有靖州一中高中教育的发展；二是普通高中教育与职业教育必须共同发展。职业教育与普通高中教育一样是培养社会人才的重要渠道，必须比例适当，规模相当，发展协调，共同提高；三是“学优生”和“学困生”的培养同等重要。我们改变了过去重“学优生”培养，轻“学困生”培养的做法，建立了“学困生”跟踪教育制度，安排专人对学困生进行结对帮扶，加强了转化力度；四是学校困难是发展中的困难，是暂时性的困难。学校在发展过程中面临着许多困难，但这些困难是发展过程中的困难，是暂时性的困难，是学校持续发展过程中可以解决的困难。二、找准差距，寻求科学发展新路子在学习实践活动中，我们从全县教育大局出发，跳出一中看一中，跳出靖州看一中，与全市、全省甚至全国的名校作比较，找差距，努力寻求科学发展的新路子。我们通过发放征求意见表、召开教师座谈会、组织专题民主生活会，共征集到各类意见建议213条，涉及到学校经济运转、队伍稳定、生源培养、环境美化、设备利用、教学管理等多个方面。我们对群众提出的意见建议进行认真研究，明确了要着力解决的六个主要问题，即加强教风学风督查，严格劳动学习纪律；开展帮带活动，加强青年教师的培养；加强与初级中学的联系，稳定高中生源；清偿附着物，化解征地矛盾；拆除危房，亮化校园；改造办公用房，改善办公条件。通过寻找问题，学校领导班子及广大党员教师进一步明确了差距，解放了思想，在探索学校发展新路子上有了新的认识：进一步明确了“推进学校科学发展，创办人民满意教育”的思路；进一步坚定了“在素质上下功夫，在质量上做文章”的信心；确立了建设“示范性、高质量、有特色、可持续”品牌中学的战略目标。三、创新机制，谋求科学发展新业绩我们对照科学发展观，结合学校实际，积极探索建立了一整套教育管理的新模式。修订和创新了学校管理制度、教育教学常规督查通报制度等一系列管理制度；启动了“师徒结对工程”，年轻教师与老教师、骨干教师签订师徒结对协议，通过组织教师参加业务技能考试和10分钟教学比武活动，充分调动教师的学习和工作热情，提高了教师的整体素质。同时还加强了对外联系，密切了与清华、北大、中南大学等省内外知名大学的往来，利用现代教育信息技术平台同北京四中、长郡中学实现网络互联、资源共享、校际互动，有效缩小了与发达地区的差距，提升了学校的办学水平。目前，全校上下工作积极性空前高涨，各项工作有了新的起色。今年上半年，学校分别顺利通过湖南省电教示范校复查验收和湖南省文明卫生学校检查，1位教师被评为全国优秀教师，1位教师被评为湖南省师德标兵，3位教师被推荐参加省级优秀教师、市劳模评选，5位教师被评为县优秀教师，19位教师荣获县高考突出贡献奖，有1个支部被评为县先进基层党支部，1名党员被评为县优秀共产党员。特别是在今年的高考中，我校再创辉煌，档分600分以上考生达21人；全市文理科前10名，我校文科占4人，理科占2人；提前批、一本以上考取173人，二本以上考取342人，其中考取清华大学1 人，北京大学1人。技术跟着理论走理论融入发展中芷江侗族自治县公坪镇党委我镇作为全市第二批学习实践活动试点单位，在学习实践活动中，紧密联系实际，采取“技术跟着理论走，理论融于发展中”的模式，推动学习实践活动扎实开展。一、技术跟着理论走，着力破解学习难题针对农村党员理论学习容易走过场和学习效果不够理想的难题，镇党委在活动中，让技术围着理论转，有效激发农村党员干部学习科学发展观理论的热情。一是灵活多样地组织学习。我们统一制定党员学习培训计划和实施细则，以党支部、党小组为单位，采取分散学、研讨学、集中学等多种形式抓实学习。为解决党员学习针对性不强的问题，我们收集高山葡萄、无公害大棚蔬菜、芷江鸭、花卉苗木等实用技术汇编成公坪镇学习实践科学发展观实用技术手册，并购买一批科技图书，共将16000余册学习资料发放到镇村干部、农村党员和农民群众手中。同时，在全镇建立4个群众性文化活动团体，在8个村建立老人娱乐中心，通过开展喜闻乐见的文化体育活动,做到寓教于乐。此外，在瓦溪铺村、顺溪铺村等村建立村级图书室，定期组织党员干部和广大群众开展读书活动。二是开展多项技术培训。先后邀请科协、科技、农业、扶贫、农办等涉农部门举办实用技术培训班38期，培养农村科学发展理论和实用技术骨干100余名。镇村党员干部带着农技人员和实用技术手册或图书，到村组开展理论宣讲，进行实用技术现场培训，间接帮带农民3000多人次。三是全方位树立科技示范大户。全镇共树立果树种植、畜禽养殖等科技示范大户50户，通过示范大户的传帮带、现场传授，共培养科技发家致富能手400余人。高庄村村民彭高斌利用学到的养猪技术，创办了一个中型养猪基地，存栏生猪达120多头。二、理论融入发展中，着力解决发展难题在学习实践活动中，镇党委坚持以学习促发展，将活动开展切实融入到发展的具体实践中来，着力破解发展难题。一是科学定位，解决发展思路问题。在对独特的区位交通优势（毗邻怀化，湘黔铁路、320国道、沪昆高速公路、包茂高速公路穿越其境）和资源优势（民营工业企业、餐饮业、旅游业、蔬菜产业等较为发达）的准确把握和全面分析的基础上，提出将公坪打造成怀化的卫星城，加快与怀化融城步伐的发展新思路，即区域发展突出“一线一岸一郊”开发（抓好320国道沿线、舞水河沿岸、怀化市区城郊开发）；产业建设突出“三驾马车并举”（在320国道沿线重点发展工业,建设工业走廊；在舞水河沿岸重点发展休闲观光旅游业,特别要依托舞水沿岸秀丽山水,依山傍水大力开发别墅群;在环怀化市区即接边地区重点发展无公害蔬菜为主的现代城郊农业）的思路。二是立足工业，解决发展重心问题。为着力破解工业发展中土地、资金、电力等要素制约问题，镇里成立专门班子全力以赴加以解决。今年，为工业园区平整土地300余亩、拉通高压线路500米、铺设自来水管道2000米，共解决“企地”矛盾20余起。目前，在工业园区落户的企业达33家，其中规模以上工业企业11家。今年1-8月，工业园区工业总产值达5.1亿元，比去年同比增加5000万元。三是突出生态，解决发展持续性问题。以争创全国环境优美乡镇为契机，大力实施生态绿化工程，今年共植树造林2万余亩，封山育林10万亩；投入资金130余万元，启动舞水河公坪境内流域保护林和国家生态公益林保护工程，全镇森林覆盖率达83%。大力实施山地开发，集群发展花卉苗木基地、蔬菜和水产养殖等城郊型农业，全镇建立红菜苔基地面积5000余亩、无公害大棚蔬菜生产基地1200余亩、优质水果生产基地1万余和山地开发项目2万余亩。积极鼓励、引导社会资本投资餐饮、住宿、娱乐、商贸、流通等三产业，打造怀化旅游休闲的“后花园”。今年1-8月，全镇接待游客13万人次，旅游收入达到1800万元。通过山地开发、承包水库山塘、厂房出租、土地租赁等形式，发展壮大村集体经济。今年1-8月，全镇村级集体经济收入（除上级拨款）61万元。三、竭力为民办实事，着力解决民生问题坚持万事民为先，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力改善民生，不断升华“技术跟着理论走，理论融于发展中”模式。一是解决集镇难题，改善人居环境。累计投入1500余万元，全面实施集镇建设绿化、洁化、美化、亮化四大工程。投资20万元建设城镇污水处理系统和垃圾填埋场，在全市率先实现城镇污水和垃圾集中处理。二是加强基础建设，改善生产生活条件。农村公路建设上，将原有的3.5米宽銮塘村级公路扩宽到6米，为开发高档别墅群打下基础。投入300多万元，硬化了通溪、高庄两村的村级公路20公里，全镇通车里程达109公里。实施6个村庄整治项目，净化庭院450户，涌现出顺溪铺1组、3组等省市知名优美院落；全面完成农村电网改造，电话手机普及率达75部/百人，有线电视用户发展到3200户。三是完善社会保障，改善群众生活。全镇城镇居民医保参保人员达1050名，新型农村合作医疗参保率达95.7%，1-8月为参保人员报销医疗费35万元。救助弱势群体200多户，解决重病、大病等金额4万余元。优抚救助175名，救助金额5.6万元。增设公益性岗位5个、开发企业就业岗位300余个，帮助返乡农民工实现再就业。立足街道实际创新活动方式推进科学发展怀化市鹤城区迎丰街道工委迎丰街道地处市区中心，总面积10.18平方公里，总人口8.5万。街道工委下设12个党支部，有党员781人。作为全市学习实践活动试点单位，我们立足街道实际，创新活动方式，突出实践特色，有力推进了街道各项工作。一、精心组织，科学安排，全面开展活动一是强化组织领导。建立了由工委书记负总责，班子成员建立支部联系点的工作机制。设立指导、督查、宣传三个小组，抽调了9名精干力量专门负责，实行集中办公。制定了切实可行的实施方案，每个阶段都有详细的实施细则，每周都有明确的任务要求。二是严格活动程序。认真落实了每个阶段每个环节的工作，做到了不走过场、不出偏差。在学习调研阶段，办事处机关支部举办了2天集中学习班，安排专题讲座、思想交流、理论考试等系列教学套餐，内容丰富，成效明显。在分析检查阶段，街道工委为开好民主生活会，对发言材料按照“四个不上会”的要求进行严格把关，并合理设置出席、列席人员结构，确保各层面、各领域、各年龄阶段都有代表参加。在整改落实阶段，各支部对查摆出来的问题建立了台帐管理制度，解决一个，销号一个。比如天生堂社区支部，为解决城东市场小区长达10年之久的污水横流问题，积极争取到市房产局的大力支持，投入14万元，历时21天，完成了小区排污管道的铺设。三是坚持分类指导。工委所辖的12个支部情况不一，有7个社区支部，有4个站（所）支部，还有1个民营学校支部。活动中，我们在坚持总体要求的前提下，针对不同层面的学习对象，分别提出具体要求。在学习模式上，确定机关和站（所）支部采用模式一，社区支部采用模式三，民营学校支部则采用模式五。在学习内容上，注重理论联系实际，提倡以学促干。在督促考核上，考虑到部分党员文化水平不高，考核时对学习心得和调研报告等材料，不过份拘泥于文理和字数，强调要有自己的真知灼见。二、着眼服务，注重实践，提升学习实效一是服务发展，当好城市建设配角。鹤城区作为唯一的主体城区，大量的征地拆迁任务落实到相应的街道（乡镇）。目前，迎丰街道辖区有湖天北路、太平溪综合治理二期、市民休闲广场二期、紫东片区、江秀片区五大重点工程同时进行。为唱好配角，按时完成任务，街道工委抽调了23名党员干部（其中7名班子成员）深入五大工程现场，全天候做被迁居民的工作，共为主完成了570户民居的拆迁任务。二是服务居民，唱好社区建设主角。我们坚持全方位开展为民服务。民政方面：今年来共为952户困难户落实了低保待遇，发放大病医疗救助金3.5万元。劳保方面：安排新增城镇就业人员547人、下岗失业人员再就业231人、4050人员就业104人。文体方面：成立了迎丰居民文体艺术团，共有腰鼓、门球、秧歌、扇子、书法等13支分队400多人。爱卫方面：辖区33条背街小巷安排了19名保洁员全天清扫保洁，并通过社区市民学校，联合卫生院开展各类传染病专题讲座、义诊、健康知识宣传活动及健康教育培训班。三是服务长远，抓好人口计生工作。继去年计生工作名列全区街道系统第一的基础上，今年根据实际制定了人口与计划生育管理责任状和人口与计划生育工作安排意见，严格按照责任制要求，对责任单位实行奖优罚劣。9月初顺利通过省级验收，计划生育率达95.5%。三、紧扣特色，创新载体，扩大学习成果一是围绕在职党员，推行双重管理。迎丰街道机关单位多，共有在职党员13000多人。加强对这部分党员“八小时之外”的教育和管理，是坚持科学发展、构建和谐社区的必然要求。我们通过建立党小组、健全制度、开展活动等办法，加强了对在职党员的管理，取得了很好的成效。二是把握创建机遇，加快平台建设。作为怀化市唯一推荐申报“全国示范性街道”的单位，我们按照示范性街道的建设标准，将位于迎丰中路黄金路段上的临街门面和二楼整层腾出，建成了怀化市第一个街道“居民服务中心”。同时，多方筹措资金改造了6个社区办公场地，都建成了一站式服务大厅，极大地方便了居民办事。三是顺应形势需要，组建义工队伍。为丰富社区服务内容，顺应城市发展需要，我们在迎丰社区成立了怀化市首家义工总站迎丰义工总站。目前，迎丰义工队员达 260人。每天都有迎丰义工出现在社会最需要的地方，“有困难找义工，有时间做义工”的观念在城区深入人心。立足乡情抓学践顺应民意促发展中方县新建乡党委中方县新建乡辖12个村，1.4万人，有基层党组织17个，党员515人。作为全市第二批学习实践活动的试点单位，我们坚持集中民智谋发展、围绕民情解难题、顺应民意办实事，取得较好成效。一、真学深研调思路，集中民智谋发展。我们创新方式，建立符合乡情的学习制度，坚持周五集中学与早晚自学相结合，有效解决乡镇党员工学矛盾突出、学习时间难保证的问题。同时将农村实用技术、政策、法规读本作为学习辅助教材，提高党员干部服务群众的本领。通过领导宣讲带头学、编印知识手册随时学、集中培训重点学、专家辅导深入学、现场案例形象学、督促检查强化学、测试考评检验学，切实保证学习质量。为了增强学习实践活动的感染力和影响力，我们还组建了一支“学习科学发展观文艺宣传小分队”，把科学发展观基本内容和精髓编成通俗易懂的四言八句、霸王鞭、腰鼓、山歌等，走村串巷宣讲表演，让群众喜闻乐见。围绕“发展生态旅游、建设文明集镇”等7个重点调研课题，我们开展了“三访三问三征”调研活动，即：访干部群众、专家贤能和经营业主；问计民生稳定、和谐发展和优化环境；开展破解科学发展难题、解决问题“金点子”和先进典型征集活动，共形成有份量、有价值的调研报告28篇，征求到意见建议47条，查找制约新建科学发展的问题32个，挖掘出先进事例12个，收到解决问题金点子15个。在广泛集中民智的基础上，确立了“生态建设立乡、结构调整兴乡、产业培育强乡”发展战略，全乡上下形成了科学跨越发展的共识。二、扑下身子访农家，围绕民情解难题。我们积极探索富有“农家口味”的活动形式，开展以“晓农家意、解农家忧、帮农家富、暖农家心”为主要内容的“夜访农家”活动，组织乡镇机关党员干部利用“夜闲”时间与农户沟通交心，察民情、纾民困、解民忧，有效解决了党员干部服务群众“黑白”错位的矛盾，做到边查边改，边访边帮。一是形成了“访民问计”长效机制。建立了乡镇干部“夜访”工作制度，规定每名党员干部每月下村不少于15次，夜访农户不少于60户。建立民情日记制度，下村夜访的时间、对象以及处理问题情况都要记录在民情日记上，乡里统一建立民情档案，每周更新一次“民情走访登记表”，每个季度对民情日记进行一次评优展评，每人要至少撰写一篇民情调查报告。成立了“夜访”督查组，把干部“夜访”工作的成效与年终考核、评先评优相挂钩。二是构筑了民情通道。通过开通群众服务热线、发放便民联系卡和征求意见表、定期召开驻村干部联系会等方式，让群众能及时反映急事、难事、大事，积极向党委、政府献计献策。为提高解决问题的效力，党政班子每月召开一次“会诊解难”例会，集体研究解决在“夜访农家”活动中收集的突出问题，夜访干部按照归口管理、分类解决的原则，提出明确的处理时限。三是贴近了党群关系。在访民解难时，乡镇干部切实当好“四员”，即政策法规的宣传员、发展生产的服务员、化解矛盾的调解员和支持帮扶的扶助员；做到“三带”夜访，即带问题、带任务、带感情深入村组、上门入户与群众面对面沟通、交流；做到“六个知”，即知基本情况、知村情民意、知贫困农户、知致富典型、知热点难点、知发展方向。在“夜访”中，一大批群众关心的热点、难点问题得到及时解决，比如部分群众反映农村水利设施损毁严重，我们马上把准备装修乡镇办公大楼的20万元钱挤出来维修灌溉渠，使黄立坪等6个村、4800亩的良田灌溉基本得到保障。三、主题实践抓整改，顺应民意办实事。为确保整改实效，开展了“讲服务、比效能，讲激情、比干事，讲奉献、比业绩”主题实践活动，进一步增强了党员干部“扎根基层，不怕清苦”的观念，激发了争创服务标兵的热情，有效推动了整改项目的落实。通过学习实践活动，一批关乎科学发展的长效机制得到建立和完善，一批涉及民生的突出问题得到解决和改善，群众满意率达99.3%。在体制机制上，建立完善了涉及乡村干部学习教育、村级财务管理、社会救助体系、小城镇自治管理、旅游餐饮业管理等方面的长效机制，全乡共完善各类制度24项，废止2项，新建13项。在为民办实事上，全乡建立农村安全饮水工程6个，改善近2000群众饮水安全问题；牵头筹集资金3万多元，化解了中学通校公路维修的资金缺口，确保了286名学生上学的交通安全；健全最低生活保障体系，扩大社会救助覆盖面，全乡有213户、438人困难群众落实了城乡最低生活保障；通过市场运作，盘活了1200平米的闲置土地，置换成了一幢4层的政府综合办公大楼，改善了办公条件；同时，争取资金37万元，将37户地质灾害重点户进行了搬迁，安置群众126人，消除地质灾害隐患点8处；积极做好返乡农民工帮扶工作帮助216名返乡农民工实现再就业，引导11名返乡农民工实现自主创业。突出实践特色促进科学发展沅陵县筲箕湾镇党委筲箕湾镇是沅陵县的南大门，是全县“3+2”工业重镇之一，总面积246平方公里，辖17个村、2个社区，人口3.3万，下设党支部29个，有党员999名。作为全市第二批学习实践活动试点单位，我们突出在提升科学发展共识、突出实践特色和着力改善民生问题上下功夫，真正把学习实践活动办成了惠泽群众的民心工程。一、强化学习，提升科学发展共识我们坚持把学习调研贯穿活动始终，采取班子成员带头讲、专家学者专题讲、先模人物辅导讲、党员干部轮流讲等形式，抓紧抓实科学发展观理论的学习贯彻。组织党员干部围绕“整合资源优势，推进农业结构调整，构建新型服务体系，改进工作作风，规范小城镇建设，经济发展定位”六个课题进村入组深入调研，广泛听取基层群众的意见和建议。同时，组建6个宣讲队，制作发放科学发展观基本知识一卡通，向党员群众宣传科学发展观的基本观点和知识。通过与群众面对面交流，多角度、多层面、多形式的调研，听取老百姓的真言，征求专家的意见，找准了制约经济社会发展的症结，理清了发展思路，在全镇上下形成了“打造工农产业金三角，构筑商贸物流小城镇”的发展共识，提出了“农业发展增后劲，工业发展有突破，小城镇建设出亮点”工作目标，为加快经济和社会各项事业的全面发展指明了方向。二、注重实践，加快科学发展进程我们始终把服务工业企业生产、服务农业产业调整和服务小城镇开发，着力破解影响和制约科学发展的突出问题作为最大的实践，推动科学发展。一是抓工业生产服务，帮助企业渡难关。我们选派干部进企业担任特派员，一方面协助企业优化生产环境，一方面帮助企业解决融资和技改扩产难题。截止5月底，全镇12家因金融危机影响而停产的企业先后恢复了生产。加大了企业技改和招商引资力度，友诚实丰年产600吨五氧化二矾扩建项目8月份顺利投产，吉瑞硅业41.25万千伏安矿热工业硅正式启动，引进了的一条投资总额达6000万元，占地面积300亩的浏阳金生花炮集团生产线。二是抓农业产业服务，调整结构保增收。我们积极引进怀化宏源农林公司和永兴药业公司，采取“公司+基地+农户”的形式，引导群众集中流转土地，走集约经营道路，开发优质油茶林1000亩，新造中药材1000亩，鸡蛋枣等优质水果50亩，建成了以油茶、小水果、中药材为主体的特色农产品基地。积极探索“协会、合作社+农户”的产业模式，成立了筲箕湾镇植保专业化合作社，建成了花桥、舒溪坪、野柘3000亩优质稻示范片和花桥村1000亩水稻病虫害绿色防控示范片。成立了养殖协会，吸收会员40余户，年出栏生猪上千头的大户1户，鸡、鸭家禽上5000羽的大户4户，规模养殖快速发展，为全镇农业提质增效、农民增产增收夯实了基础。三是抓城镇建设管理，提升品位强基础。出台了筲箕湾集镇综合管理办法，规范了集镇日常管理。将工农贸易市场实行集中租赁经营，集中整治车辆乱停乱靠和沿街占道经营，集镇逢场堵车的现象得到了彻底改变。同时，进一步加大集镇开发力度，启动了集镇狗尾铺临街土地开发项目，加快集镇休闲广场和垃圾处理场等配套设施建设，集镇功能日趋完善，边贸中心逐渐形成。三、改善民生，增强科学发展后劲我们始终把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，坚持边学边改、边查边改，尽心竭力为老百姓办实事，解难题，用实际行动凝聚人心，不断增强科学发展的后劲。在学习调研阶段，我们组织党员干部深入开展“问难于民、问需于民、问计于民”的“三问”活动，先后召开村民座谈会60场次，座谈群众1100人次，广泛收集群众意见和建议，全面了解基层群众的所思、所盼，确定了为群众办24件实事，并及时建立民生问题整改销号台帐，落实了整改责任，明确了整改时限，提出了销号标准，真正做到说一件、做一件、成一件。如为解决“饮水难”，积极争取资金250万元实施了集镇安全饮水工程，使6000多名集镇居民喝上了放心水；为解决“灌溉难”，投入资金30余万元、水泥100余吨，帮助五里山、花桥、洞底等14个村新修、维修农田灌溉水渠6000米；为解决“看病难”，加大了镇中心卫生院的改造投入，实现新型农村合作医疗覆盖面100%，并在九龙山、思通溪等 4个偏远村设立了村级医务室。帮助特困群众解决“生活难”，先后投入2万元，对李先桃等45户特困户进行了临时救济，帮助他们购买了农药、种子及生产生活必需品。这些实实在在的民心工程，让群众真切感受到了党委、政府一心一意办实事的诚心，在学习实践活动中得到了实惠。坚持科学发展建设靓丽苗寨麻阳苗族自治县谭家寨乡党委谭家寨乡位于麻阳苗族自治县西南部，面积71平方公里，常住人口1.3万人，15个党支部，416名党员。作为全市学习实践活动试点单位，我们围绕“坚持科学发展，建设靓丽苗寨”这一主题，坚持走群众路线，切实为群众办实事，有力地促进了各项工作的长足进步和协调发展，取得了较好成效。一、三抓三促聚合力。为确保学习效果，提高学习质量，找准发展思路，凝聚干群合力，我乡坚持做到三抓三促：一是抓宣传促干部群众思想解放。通过召开深入学习实践科学发展观动员大会，利用广播、简报、墙报、横幅等多种形式进行广泛宣传。共组织宣传队深入村组站所宣传 25 次，出黑板墙报 4 期，悬挂横幅 4条，张贴宣传标语 200 多张，营造了浓厚的学习氛围。尤其是举办的以“落实科学发展观，构建和谐新农村”为主题的“5.29”计生协文化节，掀起了宣传学习实践活动的高潮，得到省市县领导的赞赏。二是抓学习促干部群众认识提高。坚持集中学习与个人自学相结合，采取“七个一”（组织观看一部电教片、组织听一场报告会、召开一次读书学习会、组织一次外出参观学习、撰写一篇学习心得体会、进行一次考试测试、组织一次学习笔记评比）的学习形式，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会文件，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编等。在学习措施上做到“三个统一”（即统一发放学习培训资料、统一购置学习笔记本、统一按照学习计划要求完成学习任务），确保党员干部参学率达100%。三是抓调研促发展思路明晰。组织4人的专门调研班子，围绕“找准阻碍谭家寨发展的因素在哪里，找出自己还有哪些观念与科学发展不相适应”等问题集中开展调研，形成班子调研报告2 个，班子成员调研报告 10 个，为我乡科学发展提供了决策依据。二、夜访农家转作风。针对干部走读、沉不到基层，农民日出而作、日落而息、白天找人难等实际问题，为错开农村群众的劳作时间，我乡在学习实践活动中创新工作方式，转变工作作风，推出了“夜访农家”活动，即以制度的形势规定乡干部每周利用值晚班的机会至少下到 1 户经济大户、返乡民工或困难群众，帮助其办好至少 1 件实事或解决 1件困难，每月下村不得少于 10 次，并对活动开展情况进行登记，存档，还要求夜访对象要在登记卡上签字，每月在领导例会上进行点评，点评结果作为干部考核的依据。这项活动的推行不仅有利于密切党群干群关系，有利于农村工作的开展，更方便广大人民群众参与到学习实践活动中来，监督干部的工作，促进了干部工作作风的转变。今年4月份，我们在夜访乌林溪村时，了解到该村还有2.25公里的组道没有硬化，当地柑橘、西瓜、香瓜等农产品，因路况差导致难卖出去。我们积极向有关部门汇报，争取领导重视和关心，7 月份这条路的硬化工程顺利竣工，村民多年的愿望得以实现。6月，我们在夜访时了解到楠木桥村村民谭勇想发展野鸡养殖，但缺乏资金，立即与县乡信用社联系，通过联保的方式，帮助谭勇等 5 户养殖大户获得了 14 万元贷款。通过推行夜访农家活动，全乡干部夜访农家300多户，解决矛盾纠纷64起，排查出安全隐患16处，重大隐患2处，为群众解决困难30多个，现在，群众上访的少了，干部下访的多了，促进了干群和谐，确保了乡泰民安。这一做法，被县委深化为“两抓两访”活动并在全县推广。三、四下四上促发展。围绕找准发展思路，推动社会经济大发展，我乡创造性的开展“四下四上”主题实践活动：即下到村组站所、理清发展思路上项目；下到经济大户、解决发展难题上层次；下到重点工作、强化发展措施上效率；下到返乡民工、找准发展门路上新岗。着力为群众办实事，着力解决实际问题。四下四上活动开展以来，带来了经济的大发展，在农业生产上，今年粮食种植面积达 9700 多亩，比上年增加 300 亩，柑桔面积发展到 1.5 万亩，比上年增加 200 亩，年产量达 3 万吨。烟叶种植面积 1000 亩，年产烟叶 2500 担，人均可增收 150 元；在基础设施建设上，完成了13 个村的通畅工程任务，同时投资400多万的宝库水库加固和南北干渠三面防渗工程的顺利竣工，增强了水库蓄水灌溉功能，确保了 4000 多亩农田旱涝保收；在发展集约高效农业上，引进资金 200 万元在竹子坳村集约 3000 亩土地，建立了高标准油茶生产基地，经济大户已发展到 120 余户，其中年收入超过 10 万元的达到 15 户；在为农服务上，成立了宋家湾村农作物病虫害专业化控防队，为缺少劳力的农户集中控访农作物200多亩，为农民节支增收12万余元。精心设计活动载体着力实现富民强村洪江市沙湾乡健康村党支部健康村位于洪江市中部，辖13个村民小组1202人，有党员52名。作为全市第二批学习实践活动试点单位，我们按照“贴近群众、立足实际、探索经验、推动发展、科学强村”的思路，大力开展“三引三助三富”的实践主题活动，走出了一条集体富裕、群众脱贫的科学发展之路。一、在发展动力上引导，助思维转变，富村民思想。我们在各个阶段既注重时间安排的科学性、参学对象的针对性，又注重实践活动的实效性，积极引导村民拓宽发展思路，转变思维观念。村党支部采取集中学、分散学和自学相结合的方式，利用农闲时间和晚上组织党员深入学习科学发展观的有关论述及精神，并因地制宜开展了“六个一”活动：即邀请党校教师就科学发展观进行了一次专题宣讲辅导、要求每名党员为困难群众办一件实事、每名党员联系一名困难群众进行帮扶、建设一批农家书屋、举办一期科技成果展、开展一次文艺演出等。同时，邀请省农科院的教授和本市的高级农艺师等专家进行实用生产技术培训，组织本村的“土专家”在生产现场“传经送宝”，组织村干部和群众赴浙江、山东、湖南望城等地考察学习，使广大党员和村民不仅在科学发展思想上有新提高，还在发展技能上有新突破，全村上下形成了加快发展、科学发展的共识。二、在发展产业上引导，助质量转变，富村民口袋为将发展动力转化为发展实力，我们在全村开展了“健康发展之我见”讨论活动。通过讨论，明确了健康村科学发展的基本工作思路，即“抓基础、兴产业、强经济、促和谐、富村民”，制订了健康村科学发展五年规划。突出在三大产业上下功夫：一是夯实林业这个支柱产业。我村共有山林面积7040亩，其中用材林5000余亩，可销售产值达1000余万元。近几年，共投入25万元，修通了4公里长的林区公路；投入7万多元，营造了410亩工业原料林，楠竹低改1400亩，林业收入成为全村群众和集体经济收入的主要来源。二是激活柑桔这个传统产业。我村共有柑桔2300多亩（其中村集体300亩）。为了提升产业品牌，村党支部请来农业专家“问诊把脉”，开发了100亩脐橙试种基地，并在全村推广。现全村栽种脐橙、纽荷尔等优质品种1500亩，年产量170多万公斤，年产值500余万元，仅此一项，人平增收1000余元。今年争取到柑橘支农整合资金15万元，修建了村集体桔园公路1.5公里，安装杀虫频振和杀虫黄板，为科学生产奠定了基础。三是开发花卉这个新兴产业。我村有花卉大户数十户、花卉面积400多亩，年产值140多万元。我们注重发挥党员的科技示范作用，党员黄长安、向开凤这两个种植大户年销售花卉、柑桔纯收入都在12万元以上。为使柑桔、花卉产业长足发展，村党支部牵头，成立了柑桔营销协会、花卉营销协会，形成了“协会+市场+经纪人”的经营模式，现两个协会共有会员480余人，经纪人20余人，销售市场遍布全国40多个大中城市。产业的发展，使村民收入一年一个台阶，集体经济一年一个飞跃：2006年至2008年村民总收入分别达580万元、680万元、750万元；人均纯收入分别达4167元、4833元、6000元；2008年村集体经济突破百万元大关，达113万元。三、在发展实效上引导，助环境转变，富村民生活我们在大力发展各项产业的同时，不断增加村级投入，改善和提高村民文化、住房、医疗、养老、教育、生活等待遇，提高村民的生活质量。一是基础设施有新完善。全村新修石拱桥3座，接通并硬化“环村”公路15公里，聚居20人以上的院落全部已通水泥路，是洪江市第一个组组通水泥路的村。对农电网进行了全面改造，顺利实现农电并网。拉通了全村程控电话线路和有线电视，目前全村程控电话到户率达98%，手机用户率达98%。修复了8公里水渠，解决了灌溉难题。二是村民生活有新保障。目前，村集体经济共投入100多万元用于改善公益设施，改善群众生活。如村里为1200多名村民每人补助新“农合”资金20元；对70岁以上的老人每人每年发放慰问金200元；对60岁以上的老人、残疾人、军属、独生子女家庭和困难户都进行生活补助；妇女孕检费用由村集体负责；对考上大学的孩子给予每年300-500元奖励。三是文化活动有新起色。村里建设了文化活动中心和图书室，有各种图书2800余册；组建了老年歌舞队，丰富了村民群众的精神文化生活。群众对我村学习实践活动开展高度满意，测评满意率达100%。坚持把百姓心声贯穿学习实践活动始终通道侗族自治县黄土乡盘寨村党支部盘寨村地处通道县“百里侗文化长廊”中心地带，全村总面积9699亩， 1080人，有党员40人。作为全市学习实践活动试点单位，我们紧贴百姓心声，突出科学发展，圆满完成了学习实践活动的各项任务，取得了实实在在的成效。一、坚持用通俗易懂的形式抓学习在学习实践活动过程中，我们始终把宣传好、领会好科学发展观作为一项十分重要的工作来抓。在学习的内容上坚持不偏不移，始终把中央和省、市、县委要求学习的内容作为重点，组织广大党员群众认真学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编以及党的十七大和十七届三中全会精神。在学习的方式上力求通俗易懂、喜闻乐见，用广大党员群众最容易接受的形式作为宣传载体，结合我们村侗民族风情浓郁的特点，专门请村里的民间艺人把科学发展观的重要意义、科学内涵、精神实质和根本要求，编成侗歌、侗戏和三句半，并以小组为单位集中进行演出，全村及附近村的700多名党员群众在这一“生动课