安全生产风险管理体系基础知识ppt课件.ppt

詹嘉旗,安全生产风险管理体系基础知识,2,安全经验分享,课程目标： 建立对安全生产风险管理体系的总体认识 提高对体系建设目的与作用的理解 了解安全生产风险管理体系核心思想方法 掌握风险管控套路与应用 掌握体系运转模式和注意事项。,目录,4,安全生产风险管理体系介绍,安全生产风险管理体系背景,要求提得多，方法提得少,1,缺乏前瞻性思考和系统化管理,2,重视事故管理，忽视风险管控,3,重视结果管理，忽视过程控制,4,传统安全管理的不足,不注重科学管理方法、手段的探索、提炼和统一。 方法和手段不同，导致管理差异化突出。,“运动式”、“救火式”的安全生产管理模式。,不是以自身风险为主线。 就事故管安全生产的管理思想占主流。,注重对结果和事故管理，忽视行为与过程控制。,一、安全生产风险管理体系背景,借鉴国际经验自主开发,吸取国际上各种安健环管理体系的优点，继承现行管理内容，增加设备、电网专业内容，实现安全风险管理体系的本土化与专业化。,一、安全生产风险管理体系背景,规范化,持续改进,系统化,基于风险的系统化、流程化、规范化思想，和持续改进的理念。 从管理内容、方法、流程以及行为管理等方面入手，建立系统的过程管理与结果管理并重的模式。 对安全生产实施“ 标本兼治” ，并形成长效机制。,解决问题思路,一、安全生产风险管理体系背景,8,一、安全生产风险管理体系背景,一定范围内或同类的元素按照一定的秩序和内部联系组合而成的、具有特定功能的整体。,什么是体系？,安全生产风险管理体系是南网公司对安全生产提出的总体管理要求，为安全生产管理提供一个管理平台或框架，解决安全生产“管什么、怎么管“的问题。,目录,9,安全生产风险管理体系介绍,安全生产风险管理体系背景,体系核心思想,基于风险：是一切安全生产工作的出发点和落脚点，要实现安全生产，就要清楚并控制好生产过程中所涉及的人身、设备、电网等相关风险，避免事故发生和财产损失。（控制什么风险） 系统化：是一个思维方法，指我们在控制风险时/开展具体工作，要考虑哪些方面因素或者说管理内容，强调管理的全面性，以实现风险的全面管控。(做什么) 规范化：是一个工作方法，说明我们怎样做才能更有效地风险控制、实现目的，其本质与标准化就是同一件事，也是体系思想落地的重要措施和基础。（怎么做） 持续改进：是对前面三个方面的回顾、总结和改进，这也就是我们常说的安全生产长效机制。（风险管控更加有效）,（目的）,（方法与手段）,二、安全生产风险管理体系介绍,二、安全生产风险管理体系介绍,针对监理，设计了体系的九大管理模块，对监理企业各个环节进行管理，覆盖安全生产全过程。,安全生产风险管理体系,9个管理单元,31个管理要素,10个管理要素,3个管理要素,2个管理要素,9个管理要素,2个管理要素,2个管理要素,3个管理要素,安全管理,危害辨识与危险评估,应急与事故管理,现场监理,职业健康与环境保护,检查、审核与 改进,能力要求与培训,12,第一单元 安全管理,1.1安全生产方针 1.2安全生产责任制 1.3安全生产法律法规与其他要求 1.4安全生产目标与指标 1.5安全生产会议 1.6安全管理机构与人员配置 1.7安全生产文件、标准与数据 1.8流程与变化管理 1.9安全生产信息沟通 1.10工余安健环,1.3安全生产法律法规与其他要求 1.7安全生产文件、标准与数据 1.1安全生产方针 1.4安全生产目标与指标 1.6安全管理机构与人员配置 1.2安全生产责任制 1.5安全生产会议 1.8流程与变化管理 1.9安全生产信息沟通 1.10工余安健环,13,第二单元 危害辨识与风险评估,风险评估结果的应用,建立风险概述,建立风险管理程序/标准,基准风险评估,基于问题的风险评估,持续的风险评估,选择、实施风险控制措施,每年回顾,测量、评估控制效果,现场监理风险评估评估,环境与职业健康风险评估,14,14,管理与业务标准、作业指导书/操作票、运行方式、定检、预试、巡视培训、检查等等,确定对象,识别风险,风险控制措施,风险评估,工程技术措施,行政管理措施,个人防护措施,防护用品配置、使用、存放等,工程：新建、扩建、改造、修理,根据风险评估技术标准/方法，全面识别风险。,量化风险，形成风险概述。,对不可接受风险，制定并落实风险控制/管理措施 .,事故应急措施,编制应急预案,定 期 回 顾,终止替代转移,风险管控模型,第二单元 危害辨识与风险评估,第三单元 应急与事故管理,应急与事故管理,应急管理与响应,事故/事件管理,突发事件识别,应急组织机构与人员,应急预案,应急物资保障,应急培训与演练,应急响应,应急回顾,事故/事件的报告,事故/事件调查,事故/事件统计与分析,事故/事件信息沟通与回顾,第三单元 应急与事故管理,法律、法规及其它要求,以往发生的事故、事件和紧急状况,地质和气象因素影响,人为因素影响,灾难的影响程度,紧急预防及响应时的相关方,风险评估,应急组织机构,应急队伍,应急人员,人身伤亡,设备损坏,自然灾害,恐怖事件,群体事件,公共卫生事件,应急响应等级,应急资源准备,应急组织和人员职责,应急响应程序,外部联系和支援,设备类,设施类,材料类,火灾,突发新闻媒体事件,应急培训和演练周期,恢复程序,风险与资源分析,个人防护类,医疗救护类,工具类,第3单元 应急与事故管理,确定演习目标、时间和演习范围,编写演习方案,确定现场演习规则,指定演习效果评价人员,安排相关后勤工作,开展现场演习,编写书面总结与评估报告,演习人员自我评估,预案改进,应急准备、组织、响应的改进,关注,应急人员熟悉响应时的风险及与其对应的PPE,18,第三单元 应急与事故管理,3.1应急管理 关注： 是否建立总体应急预案、专项应急预案以及现场处置方案三级预案体系。 现场处置方案是否与现场相结合？是否考虑了施工单位的现场处置方案？是否与专项应急预案有关联？ 监理项目部是否组织与施工单位一起联合开展的应急演练？ 要点：既要关注监理企业自身的应急管理，同时还要对施工单位的应急管理工作进行监督管理，如监理对施工单位报审的应急预案的审查，对应急措施的督促执行等。,19,第四单元 项目过程控制,项目过程控制的主要工作：“四控、两管、一协调” 四控：安全、质量、进度、造价控制 两管：合同管理、信息管理 一协调：与参建各方的组织协调 体系作业环境、生产用具相关要素的管理融入项目管控过程。 工作开展主要依据：中国南方电网有限责任公司监理项目部工作手册,第五单元 职业健康与环境保护,5.1职业健康管理,5.2环境保护,目的？,控制生产过程及作业环境产生的职业危害与风险，消除职业疾病，为员工健康提供保障机制。,第五单元 职业健康与环境保护,设立机构，建立管理制度和标准 明确责任部门、人员 管理人员掌握职业健康专业知识 员工掌握本岗位职业健康防护知识 根据风险评估/回顾结果制定控制计划并定期监测 开展相关宣传、教育、培训 关注心理,第五单元 职业健康与环境保护,关注 -监测计划 -监测设备 -卫生设施,第五单元 职业健康与环境保护,关注 -宣传教育 -员工体检（常规/特殊） -职业健康监护档案,讨论： 需要特殊体检的人员？,新版体系明确“企业应建立职业健康监护档案并保密”。,第五单元 职业健康与环境保护,关注 -急救药品配置标准 -药品使用、检查、处理 -急救员,讨论： 急救药品配置需要考虑什么？,25,第五单元 职业健康与环境保护,5.2环境保护 关注： 基于环境风险评估的结果，制定环境保护管理标准。 针对环境风险制定具体的控制方案，并跟踪控制措施落实到位（要督促施工单位编制环境保护工作方案）。 定期对施工环境保护情况进行监督检查。,第六单元 能力要求与培训,6.1员工选聘,6.2能力与意识提升,目的？,从员工选聘与培训入手，控制因人员因素造成的风险。 -通过员工选聘，确保人员能满足安全生产基本需要。 -通过培训，确保人员的知识、能力与岗位相匹配，为企业的安全生产管理提供人员能力保障。,第六单元 能力要求与培训,评估时关注 -法律法规、标准要求 -电网发展规划需求 -劳动强度与作业时间要求 -岗位能力要求 -组织机构和资源配置变化 -人员变化 编制岗位说明书,讨论： 岗位说明书应明确什么内容？,第六单元 能力要求与培训,关注 -符合岗位说明书要求 -在岗期间的匹配度,6.2能力与意识提升,第六单元 能力要求与培训,培训系统包括： -培训的组织与实施要求 -能力与知识所需的频度要求 -能力与知识传输的方式要求 -实施能力与知识传输所需的资源要求 -能力与知识的测试要求,第六单元 能力要求与培训,评估内容包括： -培训组织过程的效力 -培训实施过程的效力 -知识、技能、意识提高和应用效果,讨论： 评估途径有哪些？,第七单元 检查、审核与改进,7.1检查,7.2审核,目的？,“检查、审核与改进”是确保企业实现持续改进的重要环节，是PDCA闭环管理中的CA环节，也是风险评估的一种方法和手段。 -通过检查，识别安全生产活动各环节中可能存在的风险，进而采取措施进行控制。 -通过审核，对管理体系的运作情况进行全面的检查评价诊断，确保体系运行的有效性和持续改进。 -通过纠正与预防，对管理体系运作环节进行纠正改进，对体系发现的问题进行全面纠正，对类似的问题进行预防。,7.3纠正与预防,33,33,体系的建设与实施,建立问题收集与改进机制,集,问 题 收 集 与 改 进 机 制,第七单元 检查、审核与改进,7.1检查,7.2审核,7.3纠正与预防,检查具有局部性、实时性和表面性的特点 审核具有系统性和相对滞后性的特点 检查与审核又是相互联系，检查是审核过程的一种必要手段，检查本身也是一个局部的审核。,检查与审核特点及其关系：,第七单元 检查、审核与改进,7.1检查,7.2审核,关注： -例行检查/特殊检查 -检查表 -检查的实施与问题的闭环管理,7.3纠正与预防,第七单元 检查、审核与改进,7.1检查,7.2审核,关注： -内审 -外审 -管理评审,7.3纠正与预防,-企业应每年至少进行一次内部审核。 -企业应每两年进行一次外部审核。,第七单元 检查、审核与改进,7.1检查,7.2审核,关注： -系统建立 -行动执行 -效果评估,7.3纠正与预防,讨论： 纠正与预防系统的适用性？,38,第七单元 检查、审核与改进,关注： 对监理工作的检查。 监理对施工单位的检查。 如安全区代表检查，需要关注监理项目部现场监理人员工作的规范性，同时也要对施工单位的管理、作业等进行监督检查。,各个单元明确了我们要管理的范围； 各个要素指出了我们需要具体管理的工作内容； 各个管理节点指出了要素的管理关键点/流程节点； 各条子标准是各个流