界牌集镇现代农业观光示范园总体规划.doc

金山滴水金山滴水现代农业观光示范园现代农业观光示范园 总体规划（总体规划（2012-2016） 项目实施单位：安徽省嘉讯农业科技发展有限公司项目实施单位：安徽省嘉讯农业科技发展有限公司 项目技术依托单位：安徽农业大学项目技术依托单位：安徽农业大学 二零一二年四月二零一二年四月 目目 录录 第一章第一章 项目概要项目概要.1 1.1 项目名称.1 1.2 项目建设性质.1 1.3 项目实施单位.1 1.4 项目技术依托单位及技术负责人1 1.5 项目拟建地点.1 1.6 项目建设目标1 1.7 项目投资估算2 第二章第二章 规划总则规划总则.3 1.1 规划背景.3 1.2 规划编制依据.4 1.3 规划编制原则.6 1.4 规划的范围和期限8 1.5 规划重点解决的问题.9 第三章第三章 综合分析与评价综合分析与评价10 3.1 现代农业发展案例分析10 3.2 政策与规划解读12 3.3 战略区位分析.15 3.4 场地条件分析.16 3.5 示范区农业产业选择18 第四章第四章 客源市场定位与预测客源市场定位与预测.21 4.1 客源市场分析21 4.2 目标市场选择.23 4.3 总体评价25 第五章第五章 战略定位与空间布局战略定位与空间布局.27 5.1 战略定位.27 5.2 指导思想及目标29 5.3 主题形象.30 5.4 产业空间结构.31 第六章第六章 分区建设分区建设.32 6.1 健康种养示范区32 6.2 农产品加工物流区.47 6.3 科研办公区50 6.4 滴水湖度假区.53 6.5 新农村文化示范社区57 6.6 感恩湖休闲区.61 6.7 滴水寺风景区.62 第七章道路交通系统规划第七章道路交通系统规划63 7.1 道路现状分析.63 7.2 设计依据及原则63 7.3 道路规划设计.64 7.4 交通组织.66 75 道路绿化.66 第八章景观绿地系统规划第八章景观绿地系统规划69 8.1 现状分析.69 8.2 规划原则.69 8.3 景观边界.70 8.4 景观基质.70 8.5 景观廊道.71 8.6 树种配置.72 第九章农田水利规划第九章农田水利规划74 9.1 规划目标、标准与依据.74 92 灌溉规划.75 9.3 水环境和水生态规划77 第十章基础设施规划第十章基础设施规划78 10.1 规划依据.78 102 规划原则78 10.3 给排水工程规划78 10.4 供电工程规划.80 10.5 通讯工程规划.80 10.6 环卫工程规划.81 10.7 综合防灾.81 第十一章建设项目与投资第十一章建设项目与投资84 11.1 建设项目及时序84 11.2 投资估算.86 第十二章第十二章 组织管理与运作建议组织管理与运作建议.93 12.1 示范区管理体系93 12.2 项目运作建议.96 12.3 土地流转建议100 12.4 投融资机制.102 12.5 优惠政策104 第十三章第十三章 新型农业社会化服务体系建设新型农业社会化服务体系建设.106 13.1 农业技术推广服务体系106 13.2 农业标准化体系建设.106 13.3 农产品市场流通体系建设.107 13.4 农村金融服务体系107 13.5 农业信息服务体系建设107 13.6 质量安全监管体系建设108 13.7 农民专业合作组织体系建设109 13.8 新型农民培训体系建设109 第十四章第十四章 规划实施建议规划实施建议.111 14.1 政策保障111 14.2 人才保障111 14.3 资金保障112 14.4 技术保障113 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 1 - 第一章第一章 项目概要项目概要 1.11.1 项目名称项目名称 金山滴水现代农业观光示范园 1.21.2 项目建设性质项目建设性质 新建 1.31.3 项目实施单位项目实施单位 企业名称：安徽省嘉讯农业科技发展有限公司 企业类型：有限责任公司 注册资金：1000 万元 法人代表：张延东 1.41.4 项目技术依托单位项目技术依托单位及技术负责人及技术负责人 项目技术依托单位：安徽农业大学 1.51.5 项目拟建地点项目拟建地点 项目拟建设地点定远县西卅店镇，位于定远县城西 部 15 公里处,S311 省道横穿境内,交通较为便利。东与定城 镇相邻，南连吴圩镇、严桥乡，西邻永康镇、朱湾镇，北同 凤阳宋集乡以山为界。 1.61.6 项目建设目标项目建设目标 金山滴水现代农业观光示范园依托西卅店的地理环境 优势，以产业化为载体，以形成绿色农业生态环境和旅游产 品品牌为目标，以建设新农村、改善和优化农村经济为目的， 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 2 - 将科学规划管理、绿色种植技术、生态科学养殖技术、旅游 资源开发与市场营销网络有机组合的农村综合型、实用型、 生态型的一种模式。该项目建设的核心是开发建设产业特征 鲜明、生态关系协调、环境质量优良、技术运作通畅、研发 能力充足、功能布局合理、景观特色鲜明的城郊型观光度假 农业园。最终形成集农业生产、田园风光、科技示范、休闲 度假、环境保护为一体的现代农业观光示范园，按照“一步 规划、分布实施、滚动发展”的原则，分期实施园区建设。 1.71.7 项目投资估算项目投资估算 为实现定远县现代农业综合示范区的建设目标，要靠若 干重点项目的支撑。示范区项目总投资约为 11.55 亿元，其 他资金依今后招商的具体项目和规模估算。 其中生产性设施建设总投资约 10.90 亿元，占项目总投 资 94.3%.基础设施总投资 约 0.78 亿元，占项目总投资 6.8。不可预见费 0.65 亿 元，详见第十一章表 11-2。 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 3 - 第二章第二章 规划总则规划总则 1.11.1 规划背景规划背景 近年来，中央连续发布了七个关于“三农问题”的一号文件， 国家对“三农问题”越来越重视，不断增大对三农领域的投入。 中 共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展 的国 50 多年来，政府积极推进农业技术现代化，农业生产取得了 令世人瞩目的成就，耕地集约化利用程度极高，单位耕地社会资源 投入强度很大，土地生产力和耕地人口承载量已达世界领先水平。 针对农业技术现代化中出现过一些重大的生态问题，上世纪六七十 年代世界各国开展了形形式式的“替代农业”探索，促进了人们对 农业现代化概念的更加科学的认识农业的现代化是一个历史的、 发展的过程，是一个是全面地、合理地运用科技新成果不断改造和 推动农业和农村发展的过程。近 30 年的实践表明，以现代科学技术 （包括生态、经济、管理等综合科学技术）不断推陈出新和应用为 本质的农业现代化仍然是农业发展的根本推动力，是世界农业发展 不可逆转的潮流，是我国人多地少条件下保障粮食安全、推进农村 小康建设、实现国民经济稳定持续发展的必由之路。 安徽作为中部连接东部地区的桥头堡，承东启西、通江达海， 在地理上与长三角无缝对接，区位优势迅速升值，融入长三角成为 安徽区域经济发展战略的重要选择。农业资源是安徽的一大优势， 在中部崛起战略指引下，安徽致力于打造长三角乃至全国的优质安 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 4 - 全农产品供应基地，确立了“一个核心，五个坚持”的现代农业发 展思路，即以农民增收为核心，坚持以统筹城乡发展、推进新农村 建设为主线，坚持以增加农业投入、依靠科技、提高农业综合生产 能力为重点，坚 持以发展农村合作经济组织为基础，坚持以发展农业产业化经营、 培育农业龙头企业为载体，坚持以深化农村综合改革为动力，走中 国特色安徽特点的农业现代化道路，为安徽农业奋力崛起作出积极 贡献。 定远县地处皖东腹地，江淮之间，享有“江浙北戴河，合肥后 花园”的美名。 “十一五”期间，定远凭借科学的发展思路、极具竞 争力的产业优势、优越的区位以及便捷的交通，农村经济实现稳步 发展。成功跻身皖江城市带，定远己进入厚积薄发、加速崛起的新 时代。藉此良机，定远启动农业发展三年行动计划，以工业理念和 市场化为引导，以发展现代农业为重点，大力推进农业产业化、规 模化、集约化、生态化、品牌化经营，着力转变农业发展方式，提 高农业综合生产 能力。 基于定远县农业产业现状及发展趋势，抓住国家实施中部崛起 战略的有利契机，全面、深度融入合肥经济圈和皖江城市带，加快 推进城乡一体化进程，并探索财政支持农村改革发展新途径，定远 县人民政府决定在县城西部西卅店镇建立金山滴水现代农业观光示 范园，大力发展现代农业，辐射带动县域现代农业发展。 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 5 - 1.21.2 规划编制依据规划编制依据 1）相关政策文件 中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农 村发展基础若干意见 （2010 年） 农业部关于创建国家现代农业示范区的意见 加快推进现代农业建设和农村改革试验工作的决定 （2009 年） 安徽省人民政府关于进一步稳定农业发展促进农民增收的意见 安徽省人民政府关于实施农业产业化“532“提升行动的意见 中共滁州市委、滁州市人民政府关于推进农村改革发展的实施意 见 中共滁州市委、滁州市人民政府关于加快农产品基地建设促进现 代农业发展的意见 滁州市农业产业化倍增计划 滁州市推进农业和旅游业标准化工作实施意见 定远县 2012 年度现代农业示范区创建工作 定远县融入合肥经济圈现代农业发展规划对接工作方案（2012） 2）相关规划 皖江城市带承接产业转移示范区规划 安徽省旅游发展总体规划 安徽省旅游业“十二五“规划 合肥经济圈城镇体系规划（2008-2020 年） 滁州市旅游产业发展战略规划 20092020 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 6 - 滁州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 滁州市城市总体规划（2008-2030） 滁州市旅游总体规划（2009-2020） 定远县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 定远县“十二五”农村公路发展规划 定远县农田水利建设规划（2008-2020） 定远县生态环保规划 3）报告、图纸、书籍 定远县志 定远县政府工作报告 （2009、2010、2011） 定远县县情 （2009、2010） 定远县农业工作总结 （2008, 2009） 定远县农业综述 定远县桃溪镇农村饮水安全工程管网布置图 1.31.3 规划编制原则规划编制原则 1）科学发展、城乡统筹 示范区的规划和建设必须坚持科学发展的观念，必须站在滁州 市、定远县城乡一体化发展的高度上，把挖掘农业发展潜力与工业 反哺农业结合起来，把建设社会主义新农村与稳步推进城镇化结合 起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来， 以示范区建设为着力点和契机，加快建立健全以工促农、以城带乡 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 7 - 的政策体系和体制机制，形成城乡良性互动的发展格局。 2）因地制宜、合理布局 规划综合考虑示范区基本情况，包括自然环境、人文社会、经 济情况等，结合总体定位和发展目标，因地制宜地选择开发价值高 的现代农业新品种、新技术、新设备，利用重点项目、重点产业的 集中建设，示范带动区域农业产业化发展。规划的空间布局，要合 理利用现有青山河以及 311 省道等地理资源和交通条件，分析不同 地块的要素特征，科学布局，整合区域资源优势和特征，通过规范 管理、提升档次，达到建设符合实际情况、可操作性强、效益叠加 的示范区的目标。 3）产业带动、科技创新 示范区的建设要在现代农业产业发展创新引领下，达到品种最 新、品质最优、技术最精、功能最全、结构最佳、效益最好，充分 发挥前瞻性和先导性作用，满足“高起点、高标准、高档次、高效 益”的四高要求，以实施科技成果的转化、农业示范和服务为先导， 以引进现代农业科学技术为突破口，以现代经营管理和现代装备武 装为支撑，全面提升示范区农业产业的整体科技含量，促进示范区 的跨越式发展。 4）生态优先、可持续发展 遵循三效合一原则，实现示范区农业产业化可持续发展，依托 现代农业科技，依据产业目标和功能定位，增加各产业总量与优化 空间布局结构，发展产业与扩大就业相结合，产业发展与资源环境 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 8 - 并重。充分考虑资源与生态环境的承载能力，优化产业结构，发展 生态农业，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，增强市场竞争力， 在布局规划时，使农业产业项目安排有层次性和有机性，项目之间 有衔接、有互动，做到生态环境治理与经济社会发展相结合，实现 经济、社会、生态效益的有机统一，构建良好的人居环境。 5）分步实施、滚动开发 示范区应明确建设投入的主体和各相关职能，通过招商引资、 以智引智等形式，集合社会资金、人才和技术，划出分步实施的区 域和时间进度，根据区域发展要求和规划目标进行滚动开发，不断 完善，逐步实现示范区的最终目标。 1.41.4 规划的范围和期限规划的范围和期限 1）规划范围 金山滴水现代农业观光示范园，地处定远中部偏北，311 省道 以北，青山河以西，北至大金山群峰，东至大金山林场为界，总面 积 24500 亩。该园交通便捷，距县城S101 道 15，京沪高铁定远 站 30，京台高速永康出入口 10，S311宁淮高速（筹建）贯穿 园区东西。东距滁州 80南京 130，西邻淮南 40，南到省会 合肥 90，北连蚌埠 70。 本规划为农业总体规划，只规划确定示范区农业主导产业、示 范区发展定位和目标以及重点建设项目，可为详细规划的编制提供 依据。 2）规划期限 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 9 - 为与定远县总体规划相对接，使本规划具备较强的可操作 性和良好的适应性，综合考虑示范区现状以及建设单位条件和意向， 并保持一定程度的弹性，确定示范区的规划期限为 5 年，即 2012- 2016 年。规划分为 2 个阶段： 1、第一阶段：2012-2013 年，核心区重点建设阶段； 2、第二阶段：2014-2016 年，示范区全面建设阶段，以重点项 目的招商引资和建设来推动多项工作取得突破性进展，完善示范区 运行管理机制； 远期展望：2016 年以后，示范区进入可持续发展阶段，带动全 县现代农业发展。 1.51.5 规划重点解决的问题规划重点解决的问题 基于示范区产业结构单一、土地利用率低、农民收入低的现状， 规划将以农民增收为核心，以发展现代农业为主线，以新型农村社 区建设为亮点，策划实施一批重大农业产业化项目，提升种养业、 发展农产品加工业、带动乡村服务业，完善基础设施和公共服务设 施，彻底改善农村生产生活条件，真正将示范区建设成为全国知名、 省内一流的现代农业综合开发示范园区。 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 10 - 第三章第三章 综合分析与评价综合分析与评价 3.13.1 现代农业发展案例分析现代农业发展案例分析 表 3-1：现代农业发展案例分析表 简介借鉴之处 日本现代农业日本的现代农业特点是点、 片状分布，园艺设施先进， 都市观光、休闲体验占重 要地位。东京建成了大批 农业高科技园区，大阪府 有 70 多个观光 农园。日本的农业保护政 策、模式的多样化和注重 农业人才培养是其都市农 业成功的关键。 示范区位于合肥城郊， 具备发展都市农业的 条件，应以为合肥提 供优质农产品为契机， 大力发展都市农业， 不断提高农产品附加 值，促进农民增收 和农业发展。 荷兰现代农业荷兰重视农业技术的研发、 应用和推广，科研与生产 紧密结合，科技成果转化 率高。至 2009 年，全国温 室面积至少占世界温室总 面积的 1/4,西部威斯兰地区 以“玻璃城”驰名于世。 示范区现代农业发展 应以科技创新为核心， 加大农业科技投入， 以科技示范带动县域 农业跨越式发展。 法国现代农业法国现代农业除生产功能 外，还具有明显的生态、 景观、休闲和教育功能著。 即利用农业限制城市进一 步扩张，作为巴黎与周边 城市之间的绿色隔 离带，利用农业将工业区 与居民区分开，并营造城 市景观，作为市民休闲、 青少年教育基地。 在定远县城镇化过程 中，示范区将坚持发 展高效生态农业，在 满足生产发展的同时 打造农业大景观，为 舒城城乡一体化增添 绿色保障。 西班牙现代农业西班牙冬天温和的气候和 充足光照以及生产成本低、 劳动力成本低、新技术推 广速度快等因素极大的促 进了其设施农业的发展。 示范区光热条件良好， 雨量充沛，地势平坦 且劳动力成本低，适 宜发展大规模设施农 业，提高农业经济效 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 11 - 西班牙 Almeria 省的温室达 25000 公顷， 形成“温室的海洋” 。 益。 北京蟹岛绿色度假村北京蟹岛绿色度假村占地 220 公顷，集种植、养殖、 加工、旅游、休闲度假、 有机食品生产于一体，采 用“前店后院”式经营格 局，建立了农业 生产与农业观光联动、生 产与消费联动的经营模式。 通过种养加结合，以农业 生产为基础，发展农副产 品加工和旅游农业，形成 了资源高效利用 的生态型产业循环链。 示范区应立足于优越 的地理位置、自然条 件和深厚的农耕文化， 充分发挥农业多功能 性，挖掘农业潜在价 值，以一产为基础， 联动开发二三产业， 促进农业增效。 北京蔡家洼新农村改造北京蔡家洼新农村改造过 程中，采用“宅基地换房” 置换出建设用地指标，引 进龙头企业，发展果品深 加工、观光休闲等现代农 业和服务业、村 民以土地入股，其收入包 括到企业做工的工资、土 地租金以及土地入股分红， 极大地促进了农民增收， 成功探索了新农村建设的 新模式。 蔡家洼新农村建设为 示范区进行土地流转、 转移劳动力就业、增 加农民收入，实现一 二三产的融合树立了 成功典范。 成都“五朵金花”成都市锦江区在城乡结合 部的红砂、幸福、万福、 附马、江家堰、大安桥 6 个行政村建设成了占地 12 km2 的以“花乡农居” 、 “幸福梅林” 、 “江家菜地” 、 “东篱菊园” 、 “荷塘月色” 命名的“五朵金花”观光 休闲农业区，既整合了城 郊区域农村旅游资源，又 将农村旅游与农业观光休 闲、古镇旅 游、节庆活动有机结合起 来，形成了以农家乐、乡 村酒店、国家农业旅游示 示范区历史文化底蕴 丰富，优美的自然生 态环境与古老的历史 传说为发展现代旅游 提供了十分丰富的资 源。金山滴水寺始建 于南北朝，距今已有 1400 多年历史。周边 景区曾有寺庙 120 余 座，滴水寺乃是众寺 之首。 “滴水之恩，涌 泉相报”即来源于此。 深厚的历史和人文积 淀为示范区发展农业 休闲观光，带动农民 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 12 - 范区、旅游古镇等为主体 的农村旅游发展业态。通 过景区建设，在区 内从事多种开发经营的 3000 多户农民，全部就地 转为市民，解决了 9790 个 农民的就业安置，加快了 城乡一体化的步伐，带动 了商贸业、服务业等相关 产业和县域经济发展。 增收提供了条件。 山东寿光蔬菜产业发展蔬菜产业是寿光农业经济 的重要支柱，种植规模达 57300 公顷，年产蔬菜 43 亿公斤，产值 43 亿元人民 币，占当地农业总产值的 70%.寿光蔬菜 有 300 多个品种，品种繁 多，种类齐全，竞争力较 强。产品除销往全国各地 外，还出口至日韩、香港 等数十个国家和地区。近 年来逐渐向基地化、商品 化、产业化方向发展，有 效地带动了当地经济的发 展。 示范区地处合肥城郊， 大力发展蔬菜产业， 为合肥提供丰富的绿 色及有机蔬菜产品， 努力建设合肥“菜篮 子”将是示范区农亚 产业结构调整，增加 农民收入，发展区域 经济的重要方向之一。 借鉴上述案例，结合园区自身的特点，示范区的建设与发展需 要遵循“科技示范是主线，产业发展是基础，休闲互动是特色，生 态环保是保障”的思路，进一步明晰园区的功能和产业定位，促进 园区顺利建设和快速发展。 3.23.2 政策与规划解读政策与规划解读 从 2004 年开始，国家连续七年发布了关于“三农”问题的中央 一号文件，分别从“促进农民增加收入” 、 “进一步加强农村工作提 高农业综合生产能力” 、 “推进社会主义新农村建设” 、 “积极发展现 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 13 - 代农业扎实推进社会主义新农村建设” 、 “切实加强农业基础建设进 一步促进农业发展农民增收” 、 “促进农业稳定发展农民持续增收” 、 “加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础”等方面为 解决“三农”问题指明了方向。 农业部加快推进现代农业建设和农村改革试验工作的决定 （2009 年）指出，以引领现代农业建设为主题，在全国范围内创建 一批具有产业特点和区域特色的国家现代农业示范园区和重点建设 一批农村改革试验区，推进农村改革进程。 农业部关于创建国家现代农业示范区的意见中提出未来五 年的时间，将创建一批具有区域特色的国家现代农业示范区，培育 现代农业生产与新型农业产业，展示农业科技成果和现代农业装备， 拓展农业功能，培训农民接受新知识新技术，引领区域现代农业发 展。 皖江城市带承接产业转移示范区规划指出在产业结构方面， 现代农业是皖江城市带承接产业转移示范区重点发展的六大支柱产 业之一，强调要引进农业先进技术、管理经验和龙头企业，加强农 技推广体系建设，推进农业规模化、机械化、集约化、标准化生产 和产业化经营，打造面向长三角的农产品生产、加工和供应基地， 加快优质稻谷生产基地、优质蔬菜供应基地、健康生态水产养殖基 地以及花卉苗木基地建设。定远不仅拥有良好的生态环境和丰富的 农业资源， 且紧邻合肥，又属于皖江城市带范围，具有落实规划 、发展现代 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 14 - 农业绝佳的条件。 合肥经济圈城镇体系规划（2008-2020 年） 划定了合肥经济 圈 14 类农产品优势区，并提出加快建设优质弱筋小麦、优质水稻、 高档棉、高油“双低”油菜、优质茶叶、城郊蔬菜、安全猪禽肉、 优质水产品、皖西中药材等优势农产品主产区。定远就囊括了优质 水稻优势区、 “双低”油菜优势区、高档棉、出口及棚室反季节蔬菜 优势区、肉禽优势区优势区 5 大类。丰富的农业资源和突出的比较 优势，为示范区大力发展优质高效农业、特色精品农业、高科技设 施农业、绿色生态农业、休闲观光农业以及以食品加工为主的农产 品加工业奠定了良好的基础，为示范区优质农产品快速进入合肥市 场、融入长三角提供了优越的条件。 定远县城总体规划确定西卅店经济发展方向为：全方位接受 合肥市的经济、科技辐射。对农业的发展方向确定为：在发展传统 农业的同时，积极发展蔬菜基地、观光农业，生产绿色无公害农副 产品，进军合肥、滁州市场。 定远县旅游业发展规划指出在全县的三大色带中，西卅店 位于绿色带系中，为生态旅游的中心，该示范园属于平原生态农业 旅游区，将开发利用种类丰富的农业资源，建造绿色农业示范区， 同时开展城市家庭参与的耕地、播种、除草、 、施肥和采摘旅游活动， 将 传统农业与现代旅游项目相结合。 定远县农业工作总结（2010 年） 指出今后的重点工作是围绕 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 15 - 建设主要农产品基地抓建设，在种植业上，建立 2 个 100 万亩、3 个 20 万亩优质农产品生产基地，实施“2142”工程；在粮食生产上， 形成粮食作物“四大”产业带，实施“1222”工程；在畜牧业生产 上，大力发展标准化规模养殖小区，实施“251、121”工程。此外， 通过整合新农村建设的多个农业项目，不断抓好新农村示范村镇建 设。 新农村建设和发展现代农业是国家“三农”问题的发展方向， 通过对相关规划政策的的解读，定远县现代农业综合示范区应该具 有新农村示范、科技示范与培训、高效生产、农业休闲等功能。 3.33.3 战略区位分析战略区位分析 1）安徽省在全国的战略区位 安徽地处泛长三角腹地，跨长江、淮河中下游，东连江苏、浙 江，西接湖北、河南，南邻江西，北靠山东，是承接沿海产业转移 的前沿阵地，也是我国“中部崛起”六省之一。到 2008 年底，全省 公路总里程达到 148827 公里，公路密度达到 106.8 公里百平方公 里，居全国第七位，高速公路通车里程突破 2500 公里，位居全国第 九位，长江、淮河自西向东横贯全身，水资源居全国第七，全省航 道总里程达到 6507 公里，通航里程 5596 公里。港口吞吐量达到 2.7 亿吨，列全国内河水运第三位、中部六省第一位。拥有合肥、芜湖、 黄山、阜阳四大民用机场和京沪、合武、合蚌、南安城际铁路四条 高速铁路。安徽经济发展迅猛，正逐步形成汽车、装备制造、优质 金属材料、水泥及非金属优质材料、电子信息、农产品加工、能源 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 16 - 和煤化工、生物技术等八大支柱产业。2009 年 GDP 达 100052.9 亿 元，增速达 12.5%,以全国第 14 位跻身“GDP 万亿俱乐部” 。 2）合肥市在安徽省的战略区位 合肥作为安徽省域的中心城市，目前己经形成公路、铁路、水 运和航空多种运输手段的区域性交通枢纽。合肥市是全省的政治中 心，在资源利用、产业布局等各方面均享有其他城市难以企及的优 势，合肥是上海的二级经济影响区，与武汉经济的发展也保持着紧 密的联系。在安徽参与泛长三角合作和中部崛起的黄金机遇中，合 肥、淮南、滁州、巢湖、桐城将不再是一个个独立的个体，将抱团 发展，成为合肥经济圈。合肥经济圈以合肥为区域对外开放的龙头 城市，发展成为 我国泛长三角的重点城市群，与武汉城市圈、中原城市群、昌九城 镇群、长株潭城市群等竞争合作，实现中部崛起战略。 3）定远县在合肥经济圈的战略区位 定远县地处安徽省东部，是皖东地区人口最多和面积最大的县。 定远东接滁州，西邻淮南，南依合肥，北连蚌埠。近入南京、合肥 都市圈，远融长江三角洲经济区。古称曲阳，有“境连八邑，衢通 九省”之誉。与经济最发达的长江三角洲紧密相连，具有明显的区 位、交通、资源、成本和市场优势，是投资兴业的理想之地。地理 位置优越，交通十分方便，淮南铁路贯穿境内，京沪铁路紧邻而过， 合徐高速公路横跨境内，即将开工的扬淮高速横跨东西。京沪高速 铁路在定远穿行，并有设站。县城所在地定城距合肥和南京两机场 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 17 - 仅不足两小时路程。 淮南铁路、合蚌公路、合徐高速公路及其淮南 连接线穿境而过，距南京、合肥等周边大中城市仅 1 小时左右车程， 到上海 6 小时车程。农产品主要有粮食、油料、水产品和肉类等， 还盛产棉花、烤烟、大蒜、薄荷等经济作物。尤其是“定远猪” 、 “定远麻鸭” 、 “藕塘花生”深受全国各地欢迎。 3.43.4 场地条件分析场地条件分析 1）区位优越、交通便捷 示范区位于安徽省滁州市定远县的西卅店镇，地处定远县城西 15 公里处，是定远县西大门，与省会相连、县城相接，属于皖江城 市带，区位优越，既是全县融入合肥经济圈的桥头堡和主阵地之一， 更是县域经济发展重要增长极之一。 S311 省道贯穿全境 2km,交通便捷，距省会合肥仅 67km.示范 区距离京台高速仅 7km，东部距离 S101 省道的 17km。 2)气候条件良好、光热资源丰富 西卅店镇属亚热带季风气候区，四季分明，气候温和，常年平均 气温 15.6oC，雨量充沛，年平均降雨量 1033.5-1596.5mm，光照充 足，年平均日照时数为 1969h，无霜期长达约 200 天，常年主导风 向为春夏季东南风，秋冬季西北风。 3）地势平坦、土壤肥沃 示范区高程起伏不大，主要海拔高度基本上处于 80-110m 之间， 属于圩畈区，坡降约为 1：200,其地面组成物质主要为壤质的河流 冲积物、沙质沉淀物、河相、湖相沉淀物，质地偏粘。 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 18 - 4）水资源丰富、水利设施不完善 示范区内四片水面，分别为青山湖、金山湖、滴水湖和感恩湖， 其中滴水湖和感恩湖水面由两和相连，有“滴水之恩、涌泉相报” 之意，周边的河流有东部的青山河，以及流经示范区的大金山河， 流经示范区长度 4km。示范区水质总体上符合国家地表水环境质 量标准(GB3838-2002)中的 III 类标准。 （注：本水质质量现状评 价数据为 2010 年全年数据的平均值。 ） 示范区灌溉水源主要来自青山湖和滴水湖（原名为哑巴湖） ，经 过青山河和金山河、滴水河进行灌溉。 5)土地利用类型以水田为主，土壤环境质量良好 示范区大部分属于圩畈区，总面积 24500 亩，其中宅基地面积 975 亩，耕地面积 23021 亩，坑塘水面 3440 亩。示范区生态环境状 况良好，土壤环境未受污染，质量良好，符合国家土壤环境质量 标准中的二类标准。 6)人文底蕴丰富、旅游环境良好 示范区历史文化底蕴丰富，优美的自然生态环境与古老的历史传 说为发展现代旅游提供了十分丰富的资源。金山滴水寺始建于南北 朝，距今已有 1400 多年历史。周边景区曾有寺庙 120 余座，滴水寺 乃是众寺之首。 “滴水之恩，涌泉相报”即来源于此。 示范区生态环境良好，片片稻田、片片油菜花、零星村庄点缀其 上、鱼塘坑塘镶嵌其间，连同偶尔惊起的水鸟，构成了一幅绝美的 乡村田园景象，为开展乡村旅游提供了优美的环境。 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 19 - 3.53.5 示范区农业产业选择示范区农业产业选择 1）示范区农业现状 （1）粮油产业现状 示范区大田作物以水稻、小麦、油菜为主，采用轮作方式，即 “一稻一油”或“一稻一麦”的种植方式。 水稻种植机械化程度较高，生产环节中采用旋耕机、联合收割 机等机械化操作。杂交油菜，平均亩产 130 公斤，出油率约为 41%，生产环节全部为人工作业。销售方式基本上为农村经纪人上门 收购。 由于大田作物效益较低，年轻劳动力大多外出打工，约有三分 之一的农田只种一季稻，部分农田撂荒时间长达半年之久。 （2）水产养殖现状 示范区内水网密布，坑塘众多，大部分为人工池塘，目前的养 殖主要是散户养殖，规模较小，鱼类主要是人工养殖的常见鱼种， 主要包括：草鱼、鲤鱼、鲫鱼，产量较低，商品率不高，销售方式 多为农村经纪人（贩子）上门收购，也有少部分为上市零售。鱼苗 由专业鱼种场购进，养殖方式总体上较为传统，基本上每年都要清 塘。 （3）畜禽养殖现状 示范区养殖户较少，规模较小且分散，养殖技术较为传统，销 售方式多为农村经纪人上门收购，也有少部分为上市零售。 （4）其他产业现状 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 20 - 示范区中还种有西瓜、蔬菜等经济作物，但是面积较小，不成规 模，正处于起步阶段。目前，在市场经济的刺激下，农民正自发地 积极探索农业结构调整，正在逐步的由大田作物向经济作物转型， 但由于技术的缺乏，步伐较小，急需技术的支持。 2）示范区农业主导产业选择结果 （1）主导产业蔬菜、豆类 示范区具有明显的地缘优势，但地处圩畈区，不适宜发展园林 水果，因此可通过农业产业结构调整，由大田作物向设施蔬菜、露 地豆类产品方向发展，选择把蔬菜作为未来发展的主导产业。 2)特色产业花卉、苗木 示范区花卉产业紧邻省道 S311,具有良好的区位优势与发展前 景；周边比邻众多城市群，而城市的发展需求的苗木在周边还没有 成熟的市场，因此苗木带不仅为“三色带”中绿色增添景观，还能 为城市的绿化发展提供后援。 3)绿色生态产业水稻与水产 目前示范区种植结构单一，主要以大田作物为主，耕作模式为 一稻一麦或一稻一油，种植收益较低，产业提升空间广阔，可发展 高端水稻种植。示范区内水网密布，坑塘众多，大部分为人工池塘， 目前的养殖主要是散户养殖，规模较小。可依托示范区良好的水资 源发展规模水产养殖。 4)农产品加工产业以初级加工为主 主导产业分析数据表明：农产品加工产业在县域产业中占主导 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 21 - 地位。而示范区交通区位优势明显，产业多样，可发展以初级加工 为主的农产品加工业，不仅可以完善示范区产业链，同时可以促进 示范区龙头企业的引进，拉动县域社会经济增长。 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 22 - 第四章第四章 客源市场定位与预测客源市场定位与预测 4.14.1 客源市场分析客源市场分析 1）旅游市场需求趋势 据权威旅游机构数据统计显示，一个地区人均 GDP 达到 1000 美元时，将出现大众型观光旅游高潮；人均 GDP 在 3000-5000 美元 时，较高层次的休闲度假旅游形式将规模化启动。从旅游发展的规 律看，中国韭山生态旅游度假区市场覆盖区域目前的经济发展水平， 正处在休闲度假旅游全面启动的重要时期，度假类旅游的高峰期即 将到来。 与此同时，国家旅游局和中国旅游协会有关专家根据旅游行业 的发展趋势指出，在经历了较低层次的观光旅游之后，随着生活水 平的提高，我国旅游业必将出现更为高级的消费模式，即以情景化、 体验化为特征，融高品位吃、住、行、游、购、娱活动为一体的 “体验旅游” 。从最初的观光游览到追求休闲化旅游，上升到找寻感 觉另类的个性化旅游，这是旅游的三个不同层次。 目前，大部分的旅游者已经不再满足于停留驻足观光的初级旅 游形式上，而在追求对旅游地各项活动的细细品味和享受，并要求 在享受中感受文化，体验生活，这是高品位的旅游，这种旅游有着 广阔的市场前景。中国韭山生态旅游度假区旅游资源属于综合性、 休闲型的旅游资源，资源特色比较明显，可以迎合市场提供休闲类 和体验类的旅游产品。 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 23 - 2）区域市场需求趋势 本规划组于 2011 年 4 月对定远县旅游进行了若干周边城市的随 机访谈调查，通过对调查结果的整理及所搜集的相关资料分析，归 纳出主要客源市场对定远县及金山滴水寺风景区的旅游感知及客源 市场有以下特征： （1） 游客对定远县旅游感知较为模糊； （2） 被调查者对大金山地区了解较少，了解的层面停留在国 有林场； （3） 滁州市主要客源市场是本省近距离游客，并以滁州本市 及南京游客为主体； （4） 男性旅游者多于女性，以青年、中年旅游者为主； （5） 定远县游客以工薪阶层为主； （6） 游客在定远县旅游的消费水平中等偏低； （7） 自助游市场比例大，以家庭、亲朋结伴出游为主； （8） 观光游览为主，周末度假以中短途游客为主； （9） 游客平均停留时间短，表现为典型的假日旅游； （10） 红色背景是旅游者对定远县的主要旅游感知形象； （11） 旅游者对定远旅游开发现状的满意度不高； （12） 旅游信息以亲戚朋友介绍方式传播的比例大。 从以上定远旅游市场结构特征分析可以看出，总体上韭山周边 城市仍处在旅游发展的初级阶段，近中程旅游市场初步形成，旅游 市场的组织程度低，旅游者对定远的旅游感知形象单一，旅游市场 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 24 - 赖以发展的旅游服务体系尚不完善。这也从另一方面说明定远旅游 业具有巨大的发展空间和市场潜力。皖东旅游的发展为定远旅游市 场的开拓和定远旅游后发优势的发挥提供了极好的机遇。 3）旅游客源市场选择分析 休闲度假旅游是体验经济的经典领域，它的内涵极为广阔，它 的核心要素是“度假” ，度假通常意味着离开自己居住和工作的大城 市，到一个合适的地方去至少过一夜，甚至待一段时间。发达城市 12 小时车程地带己成为休闲度假黄金圈，现在这个地带正在发生 深刻的变化，最明显的变化就是，一个围绕大城市外围的生态型旅 游休闲度假黄金圈正在形成。 依据中国韭山生态旅游度假区优越的地理条件，及公路、铁路 等陆路交通的便利性，势必吸引滁州、合肥、蚌埠、淮南、皖北诸 市以及省外部分地区的各类游客。 为更好的了解和分析市场和客户源特征，项目组聘请合肥知名 市场调研公司以宏观市场分析、竞争对手分析、依据调查问卷等形 式，对客源市场进行调查分析，结果表明，在上述客源覆盖地区范 围内愿意体验大金山生态旅游相关产品的占 69.7%，可能体验大金 山生态旅游相关产品的占 21.3%，因景区知名度及交通不便利等原 因不愿意体验的只占到 9.0%。由此可见，在客源区域内，潜在客户 源极为丰富。 4.24.2 目标市场选择目标市场选择 根据国际惯例，把距离在 300 公里范围之内或来回旅行时间 5 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 25 - 小时左右，主要是城市居民的休闲旅游活动，称为近程旅游。调查 表明，城市出游市场 37分布在距离城市 15 公里范围以内，24 的市场分布在 1550 公里范围以内，2l的市场分布在 50500 公 里范围内，500 公里以外的广大空间，仅占城市出游市场的 18。 本示范区生态旅游度假区周边 300 公里范围内有滁州、合肥、 蚌埠、南京、淮南、马鞍山等城市，拥有巨大的潜在客源市。首先 应开拓本地客源，然后逐步扩大范围，借助定远全市旅游宣传开拓 本省就近几个城市的客源。因此，根据本规划主题定位，其目标市 场选择应为： 1） 一级市场 一级市场以定远、滁州、合肥、蚌埠、淮南、南京及周边区县 为客源的市场圈。这个市场圈的主要特点是：出游的目的主要以观 光、休闲、探险、周末度假为主；出行方式以一日游、两日游为主。 2）二级市场 二级市场（补充市场）包括，河南、皖北市场以及其他长三角 市场等地区。 皖北地区的资源相对贫乏，居民外出旅游的需求较高，但近程 旅游需求很难得到满足，本生态旅游示范区距离皖北各城市距离较 近，交通顺畅，皖北市场将成为度假区的重要客源市场。而河南以 及徐州、宿迁、淮安、杭州等邻近安徽的其他长三角市场人口众多， 居民外出旅游的需求较高，同时，以上海为中心的客源市场圈，城 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 26 - 市集中，经济发达，旅游消费的愿望迫切，也是风景区的主要客源 之一，随着京沪高铁建成通车，并在定远、滁州设站，定远到上海 只需 1 个半小时，到北京仅需 4 个小时，距离南京禄口国际机场、 上海虹桥国际机场公路均在 1.5 小时车程内。长三角游客赴中国韭 山生态旅游度假区旅游也将成为现实。 3 ） 三级市场 三级市场（机会市场）包括国内其他地区及国际市场。这些地 区的游客也有可能成为该地区的旅游者，同时加强和各地旅游集团 的合作，开辟国内其他地区和港澳台、东北亚、欧美市场的旅游业 务。 4.34.3 总体评价总体评价 1）优势和劣势 （1）示范区地处定远县西大门的西卅店镇，与合肥相连，与县 城相接，地处合肥经济圈核心位置，良好的地缘优势为示范区快速 融入合肥经济圈和县域经济奠定了良好的基础。 （2）示范区水资源丰富，位于示范区周边的青山河以及区内的 哑巴坝、青山坝、来自青山湖，而非淮河水系，水质良好，总体上 符合国家地表水环境质量标准(GB3838-2002 )中的 III 类标准， 可满足示范区种植和养殖等生产用水。 （3）目前示范区种植结构单一，主要以大田作物为主，轮作方 式为一稻一麦或一稻一油，由于种植效益较低，大部分青壮年劳动 力外出打工，三分之一的土地只种一季稻，撂荒时间长达半年，土 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 27 - 地利用率较低，提升空间较大； （4）示范区现代农业处于起步阶段，在市场经济条件下，农民 正自发的探索农业结构调整，由大田作物向蔬菜、花卉盆景等经济 作物转变，呈现出了依托种粮大户、苗木花卉盆景大户和规模养殖 大户转变农业发展方式的良好势头，但由于缺乏技术支持，转型步 伐较小，发展较慢。 （5）示范区内的农田水利、防汛好堤等农业基础设施较为薄弱， 农民稳定收入、持续增收的渠道不多，农业科技含量较低，而且全 县和其他乡镇都在加快发展，奋力赶超，竞争态势十分激烈，示范 区的发展空间受到了一定挤压，示范区经济社会发展有被边缘化的 危险。 2）潜力和机遇 （1）国家对三农问题的重视和各种优惠政策的倾斜。自 2004 年 以来，国家连续发布了七个关于三农的中央一号文件，各种优惠政 策向农业倾斜，不仅为农业的发展提供了难得的历史机遇，也指明 了发展方向，尤其 2008 年召开的十七届三中全会明确提出要按照 “高产、优质、高效、生态、安全”的要求大力发展现代农业，加 快传统农业向现代农业的转型。 （2）当前及今后一个时期，示范区经济社会发展与全县一样， 都面临着诸多加快发展的机遇。主要有：融入合肥经济圈的发展机 遇、皖江城市带承接产业转移示范区建设、新农村建设的发展机遇， 加快县域经济发展的机遇等。 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 28 - （3）随着合肥城镇化步伐加快和人民生活水平的提高，高收天 消费群体将迅速扩大，消费结构加速升级，观光旅游与休闲体验等 物质和精神多元化消费空间不断扩大，示范区可借助大金山滴水寺 的旅游资源发展特色旅游观光产业。 金山滴水金山滴水现代农业观光示范园总体规划（现代农业观光示范园总体规划（2012-2016） - 29 - 第五章第五章 战略定