农村废弃地转为城镇用地问题.docx

恢复生态学08年下学期生环学院08级制药工程专业0843033 郑洋农村废弃地转为城镇用地问题摘要：农村废弃地常用来堆放垃圾等，侵占大量土地，对农田破坏严重，同事污染环境、空气、水体，且废弃地中常发生垃圾爆炸事故。因此，合理的利用农村废弃地显得十分重要。其中农村废弃地转化为城镇用地是是对农村废弃地的有效利用方式之一。然而我国城镇化进程出现了冒进态势，这给资源、环境带来了巨大的压力甚至造成破坏本文中，笔者将对此提出自己的观点。关键词：废弃地；城镇用地；污染；城镇建设；土地规划。正文人类社会生产的各种固体废物，如城市居民的生活垃圾、建筑垃圾、清扫垃圾与危险垃圾(废旧电池、灯管等各种化学、生物危险品，含放射性废物)等已成为现实生活中非同小可的社会问题。如被称为“白色污染”的一次性快餐盒、塑料袋等废弃物，其降解周期要上百年，焚烧则会产生有毒气体。然而，在经济滞后的农村，废弃物往往得不到正确的处理，通常堆积起来，这样便造成了农村废弃地的产生。在我国，传统的垃圾消毁倾倒方式是一种“污染物转移”方式。而现有的垃圾处理场的数量和规模远远不能适应城市垃圾增长的要求，大部分垃圾仍呈露天集中堆放状态，对环境的即时和潜在危害很大，污染事故频出，问题日趋严重。资料表明，我国城市生活垃圾产生量增长快，每年以810%的速度增长，而目前城市生活垃圾处理率低，仅为55.4%，近一半的垃圾未经处理随意堆置，致使三分之二的城市出现垃圾围城现象。因此，农村废弃地转化为城镇用地就成为了必然。2008年8月19日记者从住房和城乡建设部获悉：截至2007年底，我国共有城镇人口约5.94亿，城镇化水平达44.9%，预计未来15年内，城镇化仍将保持年均0.8-1个百分点的增长速度。城镇化建设用地将越来越紧张。从1982年以来，年均增长0.95个百分点。目前全国共有设市城市655个，建制镇约2万个，已初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次的城镇体系。随着城市的逐步扩张，城镇建设用地的面积越来越有限。建设部有关负责人表示，我国将把农村一些废弃用地转化为城镇用地的范畴。据调查，我国每年有一千万农村人口转移到城市。中国城镇化水平每提高1个百分点，就相当于有一千万人口从农村转移到城镇。这给市政公用行业的发展带来很大挑战。 中国科学院院士、专家陆大道、叶大年等经过一年的调查和研究，在日前出版的科学发展报告文，指出应警惕冒进式城镇化和空间失控。当今，我国城镇化进程出现了冒进态势：城镇化速度虚高，特别是“土地城镇化”的速度太快；经济发展、产业结构水平及就业岗位增加不能适应冒进式城镇化；给资源、环境带来了巨大的压力甚至造成破坏。冒进式城镇化发展和空间失控的主要原因包括：对我国国情，包括自然基储产业发展的支撑能力以及“农民工”现象的长期性缺乏正确的认识；城乡二元化的土地管理制度及过低的征地费用造成大量圈地。对于经济较发达、人口较密集的东部沿海地区，要强调节约集约用地。按规划要求，京津冀鲁区要统筹安排产业用地，控制城镇工矿建设用地低成本扩张，降低人均城镇工矿用地水平。苏浙沪区要创新土地利用模式，形成工业集聚、居住集中、城乡协调的建设用地空间格局；适度降低人均城镇工矿用地面积，提高集约用地水平，促进产业结构升级；闽粤琼区要加速建设用地内涵挖潜和优化整合，从严控制珠江三角洲等城市密集地区新增建设用地规模。从严控制城镇工矿用地规模，必须层层落实。国土资源部强调，城镇工矿用地虽然是一项预期性指标，但各级规划要科学分解、层层落实，不得突破。各地在城镇工矿用地规模分解时，要与经济社会发展战略相适用，与区域主体功能定位、产业发展方向、人口聚集趋势相协调，避免过度开发建设。城镇工矿用地规模要在科学测算人口规模和城镇化水平基础上，严格执行纲要确定的用地指标。 在过去的几年里，城镇用地越来越多，造成城镇化建设用地将越来越紧张。因此，城镇化速度不能过快，遵循循序渐进的原则；建立和完善调整各级干部的政绩考核标准和指标体系、从经济机制上促进土地的集约化利用、发挥市场在土地资源配置中的作用、缩小由于土地征用的双轨制而造成的征地价格与出让价格的差异等相应制度体系；适当降低现行城镇人均综合用地标准，以控制蔓延式的城市发展；完善城市规划管理和监督工作；坚持走健康城镇化与新农村建设相结合的道路。参考文献：1、LIU Ji-yuan.LIU Ming-liang.DENG Xiang-zheng The land use and land cover change database and its relative studies in China 2002(3)2、Li Lin.Yohei S.Zhu HH Simulating spatial urban expansion based on a physical process 2003()3、Paclone M The internal structure of cities in the third world 2001()4、傅小锋.曹卫东.曹有挥.潘坤友 半城市化地区土地利用变化及其环境效应 -以成都新津县为例 期刊论文 - 中国土地科学 2005(3)5、石成球 关于我国城市土地利用问题的思考 期刊论文 - 资源科学 2000(2)6