东乌旗商务(粮食)局行政执法依据梳理结果.doc

东乌旗商务（粮食）局行政执法依据梳理结果一、行政执法主体执法主体名称：东乌旗商务（粮食）局执法主体性质：法定的行政机关执法主体法律依据：1、国务院生猪屠宰管理条例第三条“县级以上地方人民政府商品流通行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理”。2、商务部酒类流通管理办法第五条“县级以上商务主管部门负责行政区域内酒类流通监督管理工作”。3、国务院中华人民共和国报废汽车回收管理办法第三条第二款“县级以上地方各级人民政府经济贸易管理部门对本行政区域内报废车辆回收活动实施监督管理”。4、国务院直销管理条例第六条“国务院商务主管部门和工商行政管理部门依照其职责分工和本条例规定，负责对直销企业的直销员及其直销活动实施监督管理”。5、商务部成品油市场管理暂行办法第三条“商务部依法对全国成品油市场进行监督管理”。省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府商务行政主管部门（以下简称省级人民政府商务行政主管部门）负责制定本辖区内加油站和仓储行业发展规划，负责组织和协调本辖区内成品油经营活动的监督管理。6、国务院粮食流通管理条例第六条“县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本地区粮食流通的行政管理、行业指导”。7、商务部美容美发业管理暂行办法第三条，商务部主管全国美容美发业工作，各级商务主管部门在本行政区域内对美容美发业进行指导、协调、监督和管理。二、行政执法依据（一）专业法律、法规、规章目录序号法律法规规章制度颁布机关颁布时间实施时间行政执法职权种类实施机关名称备注共同执行机关配合协助机 关1中华人民共和国对外贸易法全国人大常务委员会2004.4.62004.7.1行政处罚、行政强制措施商务局工商局2中华人民共和国中外合资经营企业法全国人大常务委员会1990.4.42001.3.15初审商务局工商局外汇管理机 关3中华人民共和国外资企业法全国人大常务委员会2000.10.312000.10.31初审商务局工商局外汇管理机关、财税机关4中华人民共和国中外合作经营企业法全国人大常务委员会2000.10.312000.10.31初审商务局工商局外汇管理机关、财税机关5中华人民共和国技术进出口管理条例国务院2001.12.102002.1.1行政警告、撤销经营许可商务局科技管理部 门6中华人民共和国反倾销条例国务院2001.10.312001.1.1初审商务局7中华人民共和国保障措施条例国务院2004.3.312004.6.1初审商务局农牧业局8中华人民共和国反补贴条例国务院2001.10.312002.1.1初审商务局9直销管理条 例国务院2005.8.102005.12.1行政监督管理商务局工商局10生猪屠宰管理条例国务院1997.12.191998.1.1行政处罚监督管理商务局卫生局工商局11中华人民共和国报废汽车回收管理办 法国务院2001.6.132001.6.13监督管理商务局12中华人民共和国货物进出口管理条例国务院2002.1.12002.1.1撤销经营许 可商务局工商局13中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则国务院2000.10.312000.10.31监督审查商务局工商局14中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例国务院2001.7.22001.7.22监督审查商务局工商局15中华人民共和国外资企业法实施细则国务院2001.4.122001.4.12监督审查商务局工商局16粮食流通管理条例国务院2004.5.262004.5.26行政处罚经营许可监督检查粮食局工商局17中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定对外贸易经济合作部1995.6.291995.6.29行政警告商务局工商局18生猪屠宰管理条例实施办法国 内贸易部1998.2.181998.2.18监督管理行政处罚商务局卫生局工商局动物防疫监督机构19成品油市场管理暂行办法商务部2004.11.152005.1.1初 审商务局20酒类流通管理办法商务部2005.11.72006.1.1行政警告行政处罚商务局工商局21中外合作音像制品分销企业管理办法文化部商务部2004.1.12004.1.1监督管理文化局商务局工商局22中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实施细则商务部2004.1.52004.1.5行政警告行政处罚商务局工商局海关23典当管理办 法商务部公安部2005.4.12005.4.1监督管理商务局公安局24商业特许经营管理办法商务部2005.2.12005.2.1责令改正罚 款商务局工商局25美容美发业管理暂行办法商务部2004.9.232005.1.1警告、令其限期改 正商务局工商局卫生局26二手车流通管理办法商务部公安部工商总局税务总局2005.10.12005.10.1监督管理商务局工商局27报废汽车回收管理办法国内贸易部1995.12.151995.12.15监督管理商务局公安局28对外贸易经营者备案登记办法商务部2004.6.192004.7.1备案登记商务局工商局29拍卖管理办 法商务部2004.11.152005.1.1监督管理商务局工商局30内蒙古自治区家畜定点屠宰检疫管理规定自治区人 民政 府19971997监督管理行政罚款商务局工商局工商局（二）通用法律、法规、规章制度序号法律法规规章制度颁布机关颁布时间实施时间备 注1中华人民共和国国家赔偿法全国人大常委会1994.5.121995.1.12中华人民共和国行政复议法全国人大常委会1999.4.291999.10.13中华人民共和国行政许可法全国人大常委会2003.8.272004.7.14中华人民共和国公务员法全国人大常委会2005.4.272006.1.15中华人民共和国行政处罚法全国人大1996.3.171996.10.16中华人民共和国行政诉讼法全国人大1989.4.41990.10.1三、行政执法职权（一）行政许可（共4项）1、定点屠宰厂（场）设立审核法律依据：生猪管理条例第五条“定点屠宰厂（场）由市、县人民政府根据定点屠宰厂（场）的设置规划，组织商品流通行政主管部门和农牧部门以及其他有关部门，依照本条例规定的条例审查、确定，并颁发定点屠宰标志牌。”生猪屠宰管理条例实施办法第十一条“申请设立定点屠宰厂（场），必须坚持提交书面申请和有关技术资料。经市、县人民政府商品流通行政主管部门会同有关部门审核后，由同级人民政府批准确定。”内蒙古自治区家畜定点屠宰检疫管理规定（1997年自治区政府39号）第九条“设立屠宰场（厂、点），须提出申请，经盟市、旗县商品流通行政部门会同畜牧等有关部门审核、验收同意，报同级人民政府批准并向自治区商品流通行政部门备案，在当地卫生、畜牧、税务、环保等部门办理有关手续，领取有关证件后，由商品流通行政部门核发全区统一使用的屠宰许可证，凭证到当地工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照，屠宰许可证实行年检制度。”2、设立成品油仓储、零售经营企业行政许可初审法律依据：成品油市场管理暂行办法第六条“申请从事成品油仓储、零售经营的企业，应当向所在地市级（设区的市、下同）人民政府商务行政主管部门提出申请。市级人民政府商务行政主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料报省级人民政府商务行政主管部门，由省级人民政府商务行政主管部门决定是否给予成品油仓储或零售经营许可。”3、办理粮食收购资格许可法律依据：粮食流通管理条例第九条“申请从事粮食收购活动，应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门提出书面申请，并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。”粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核，对符合本条例第八条规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。4、报废汽车回收拆解企业资格认定法律依据：报废汽车回收管理办法（国务院令第307号）第八条“拟从事报废汽车回收业务的，应当向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门应当自收到申请之日起30个工作日内，按照本办法第七条规定的条件对申请审核完毕；特殊情况下，可以适当延长，但延长的时间不得超过30个工作日。经审核符合条件 ，颁发资格认定书；不符合条件的，驳回申请并说明理由”。（二）行政处罚（共17项）1、擅自屠宰生猪的处罚种类：取缔、没收非法所得、罚款法律依据：生猪屠宰管理条例第十五条“违反本条例规定，未经定点，擅自屠宰生猪的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门予以取缔，并由市、县人民政府商品流通行政主管部门会同其他有关部门没收非法屠宰的生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额3倍以下的罚款。”2、未按国家有关规定对经肉品品质检验不合格的生猪产品处理的处罚种类：罚款法律依据：生猪屠宰管理条例第十六条“违反本条例规定，定点屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门责令限期处理，可以处5万元以下的罚款。”3、定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者肉品品质检验不合格的处罚种类：没收生猪产品和违法所得、罚款法律依据：生猪屠宰管理条例第十七条“违反本条例规定，定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门没收生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以下的罚款。市场销售的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。”4、定点屠宰厂（场）生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的处罚种类：没收产品和违法所得，责令停止屠宰活动、罚款，取消定点屠宰厂（场）资格法律依据：生猪屠宰管理条例第十八条“违反本条例规定，定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，经市、县人民政府批准，取消定点屠宰厂（场）资格。市场销售的生猪产品是注水或者注入其他物质的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依照前款规定给予处罚。”5、从事酒类经营者未向当地商务主管部门办理备案登记表上的登记事项发生变更，未按期限到商务主管部门办理变更手续的；对酒类经营者伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取酒类流通备案登记表的。处罚种类：警告、罚款法律依据：酒类流通管理办法第二十七条“违反本办法第六条（从事酒类批发、零售的单位或个人（以下统称酒类经营者）应当在取得营业执照后60日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记。第十条第一款（登记表上的任何登记事项发生变更时，酒类经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。）规定的，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对酒类经营者处二千元以下罚款，并可向社会公告。违反本办法第十二条（酒类经营者不得伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取酒类流通备案登记表。）规定的，可视情节轻重，处一万元以下罚款；违反工商行政管理法律法规的移送工商行政管理机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”6、酒类经营者（供货方）不填制酒类流通随附单的；酒类经营者未对每批购进的酒类商品索取有效的产品质量检验合格证复印件以及加盖酒类经营者印章的随附单的；对进口酒类商品未索取国家出入境检验检疫部门核发的进口食品卫生证书和进口食品标签审核证书复印件的；酒类经营者未建立经营购销台帐或建立没有保留3年的。处罚种类：警告、罚款法律依据：酒类流通管理办法第二十八条“违反本办法第十四条（酒类经营者（供货方）在批发酒类商品时应填制酒类流通随附单（以下简称随附单），详细记录酒类商品流通信息。随附单附随于酒类流通的全过程，单随货走，单货相符，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。”、第十五条（酒类经营者采购酒类商品时，应向首次供货方索取其营业执照、卫生许可证、生产许可证（限生产商）、登记表、酒类商品经销授权书（限生产商）等复印件。酒类经营者对每批购进的酒类商品应索取有效的产品质量检验合格证明复印件以及加盖酒类经营者印章的随附单或符合本办法第十四条第二款规定的单据；对进口酒类商品还应索取国家出入境检验检疫部门核发的进口食品卫生证书和进口食品标签审核证书复印件。酒类经营者应建立酒类经营购销台帐，保留3年规定的，由商务主管部门予以警告，责令改正，并可向社会公布；拒不改正的，可视情节轻重，处五千元以下罚款，并向社会公告。7、酒类经营者没胡在国家地点销售散装酒；销售酒容器不符合国家食品卫生要求；销售未粘贴符合国家饮料标签标准的标识；销售未标明开启后的有效销售期，经营者及其联系电话；酒类经营者在储运酒类商品时未按食品卫生管理，防火安全和储运的相关要求；酒类商品没有远离高污染、高辐射地区的；酒类商品和有毒、有害、污染物（源），腐蚀性等物品混放的。处罚种类：警告、罚款法律依据：酒类流通管理办法第二十九条“违反本办法第十六条（酒类经营者应当在固定地点贴标销售散装酒，禁止流动销售散装酒。散装酒盛装容器应符合国家食品卫生要求，粘贴符合国家饮料酒标签标准的标识，并标明开启后的有效销售期、经营者及其联系电话）、十七条（酒类经营者储运酒类商品时应符合食品卫生管理、防火安全和储运的相关要求。酒类商品应远离高污染、高辐射地区，不得与有毒、有害、污染物（源）、腐蚀性等物品混放。）规定的，由商务主管部门予以警告、责令改正；情节严重的，可处一万元以下罚款，并可移送工商行政管理机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”8、向未成年人销售酒类商品或未在经营场所显著位置明示不得向未成年人销售酒类商品的处罚种类：警告、罚款法律依据：酒类流通管理办法第三十条“违反本办法第十九条（酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应当在经营场所显著位置予以明示。）规定的，由商务主管部门或会同有关部门予以警告，责令改正；情节严重的，处两千元以下罚款。”9、凡批发、零售、储运以下商品的：（一）使用非食用酒精采有害人体健康物质兑制的酒类商品；（二）伪造、篡改生产厂家名、厂址、生产日期的酒类商品；（三）侵犯商标专用权等知识产权的酒类商品；（四）掺杂使假，以次充好，以假充真，超过保持期等的酒类商品和非法进口酒；（五）其他国家法律法规禁止销售的酒类商品。处罚种类：没收非法商品并处罚款法律依据：酒类流通管理办法第三十一条“违反本办法第二十条（一）使用非食用酒精采有害人体健康物质兑制的酒类商品；（二）伪造、篡改生产厂家名、厂址、生产日期的酒类商品；（三）侵犯商标专用权等知识产权的酒类商品；（四）掺杂使假，以次充好，以假充真，超过保持期等的酒类商品和非法进口酒；（五）其他国家法律法规禁止销售的酒类商品规定的，由商务主管部门或会同有关部门没收非法商品，并可视情节轻重处三万元以下罚款；违反工商行政管理法律法规及侵犯商标专用权的，移送工商行政管理机关依法处理；违反其他法律法规的，移送相关机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”10、酒类经营者擅自转移、销毁待查受检酒类商品的处罚种类：警告、罚款法律依据：酒类流通管理办法第三十二条（违反本办法第二十二条第三款酒类经营者应配合商务主管部门的监督检查，如实提供情况，不得擅自转移、销毁待查受检酒类商品。）规定的，由商务主管部门予以警告、责令改正；情节严重的，可处一万元以下罚款。11、报废汽车回收拆解企业违法行为的行政处罚处罚种类：吊销执照法律依据：国务院报废汽车回收管理办法第二十三条“违反本办法第十三条的规定，报废汽车回收企业明知或者应知是有盗窃、抢劫或者其他犯罪嫌疑的汽车、五大总成以及其他零配件，未向公安机关报告，擅自拆解、改装、拼装、倒卖的，由公安机关依法没收汽车、五大总成以及其他零配件，处1万元以上5万元以下的罚款；由原审批发证部门分别吊销资格认定书、特种行业许可证、营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”12、违反美容美发业管理暂行办法有关条款的处罚种类：警告法律依据：美容美发管理暂行办法第十八条“各级商务主管部门对于违反本办法的美容美发经营者可以予以警告，令其限期改正；必要时，可以向社会公告。对依据有关法律、法规应予以处罚，各级商务主管部门可以提请有关部门依法处罚。”13、内蒙古自治区家畜定点屠宰检疫管理规定（1997年自治区政府39号）第十九条“屠宰场（厂、点）违反本规定第十条的，由商品流通行政部门和畜牧行政部门按国家有关规定处理；违反国家和自治区其他有关法律、法规和规章的，由有关部门依法予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”14、对以不正当手段取得粮食收购资格许可的处罚处罚种类：吊销