县卫生局局长在2011年全县卫生工作会议上的讲话

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 23 县卫生局局长在 2011年全县卫生工作会议上的讲话 深入贯彻落实科学发展观 促进全县卫生事业持续健康协调发展 在 2009 年全县卫生工作会议上的讲话 县卫生局局长 2009 年 3 月 日） 今天，县政府在这里召开 2009 年全县卫生工作会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻全国、全区、全市卫生工作会议精神，分析研究当前卫生工作面临的形势和任务，总结 2008 年卫生工作，进一步统一思想，明确目标，全面部署 2009 年全县卫生工作，团结和动员全县 卫生系统广大干部职工，努力开创我县卫生改革发展的新局面。等一会，县县委常委、宣传部长、县人民政府副县长 志还要作重要讲话，对做好今年及今后一个时期的卫生工作提出要求，全县卫生系统干部职工要认真学习，全面领会，坚决贯彻执行。 下面，我向大会作工作报告。 一、 2008 年全市卫生工作回顾 过去的一年是很不寻常、很不平凡的一年，大事喜事多，急事难事多。在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督指导下，全县卫生系统广大干部职工把保障群众生命安精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 23 全和增进人民健康作为卫生工作的出发点和落脚点，认真贯彻落实科 学发展观，以建立基本医疗卫生制度为中心，重点加强农村卫生和公共卫生工作，积极实施为民办实事卫生项目，加强医疗服务监管，做好重大节庆活动公共卫生保障，及时妥善应对突发公共卫生事件，各项卫生工作都取得了新的进展。 （一）大力推进新型农村合作医疗制度建设，农民参合率全面提高，受益面不断扩大。 新型农村合作医疗制度实现全覆盖，农村卫生服务能力进一步提升。按照县委、县政府的部署要求，通过加大宣传、提高服务水平、简化报销程序、加强乡镇卫生院的建设、加强监管等措施，我县新农合工作进展顺利。 2008 年全县有农业人口 879098 人，参合 747875 人，参合率 %，比 2007 年提高个百分点，完成了自治区和市政府提出参合率 85%的目标。发放慢性病就诊证 9560 张，建立 210 个新农合村级定点门诊，方便了群众就诊。 2008 年全县共有 162621 万人次获新农合补偿 ,补偿金额 5375 多万元，基金使用率为 %,参合农民人次数受益率为 %，平均住院补偿率为 %。新型农村合作医疗制度的建立，切实减轻农民诊病负担，有效缓解了农民因病返贫、因病致贫等问题。 2009 年全市新农合筹资标准由每人 80 元提高到 100 元，农精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 23 民个人缴费由每人 10 元提高到 20 元。为保持我市新农合工作良好的发展势头，开创 2009 年新农合工作新局面，县政府早部署早行动，于 2008 年 10 月上旬由市政府组织召开2009 年度新型农村合作医疗工作会议，在各有关部门共同努力下 ,各项工作进展顺利。截止 2009 年 2 月 25 日，参合农民 778446 人 ,参合率 %。 （二）全面推进农村卫生服务体系建设，农村医疗机构服务条件有所改善，服务质量和水平有所提高。 农村卫生服务体系进一步完善。 2008 年度我局主要抓国债建设项目和公共卫生专项资金项目以及村卫生所建设项目的落实。其中国债建设项目于 2008 年 3 月 12 日由 发改委下达计划（南发改社会 200828 号），有县人民医院等12 个单位列入项目单位。按项目投资计划， 12 个项目单位需新（改、扩）建面积 14200 平方米，总投资 832 万元。县人民医院、 动工，其它正在进行投标，预计年初动工。新增中央预算内投资计划中， 心卫生院等 5 家单位列入项目单位，计划建设规模 2900 平方米，中央预算内投资 290万元 ,设备 228 万元，两项共 518 万元。获得了公共卫生专项资金艾滋病防治等 11 个项目资金，共计万元。 2008 年度乡村卫生一体化管理示范村卫生所建设项目，我县获 得了建设 2 个村卫生室的项目资金 10 万元。我县今年获准自治区农村改厕项目 2500 座，项目资金 125 万元。为农村卫生工精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 23 作和重大疾病防治工作提供了有力保障。 我县的对口支援工作得到了上级医疗单位的大力支持。 20 人民医院对口支援我县的 卫生院。县中医院支援 卫生院，从管理、人才、技术、资金上提供帮助，市 120 医院的主要领导曾 2 次到 卫生院指导、检查工作，派业务技术骨干到卫生院传、帮、带共 60 人次，并有一名主治内科医师挂卫生院副院长职位，从而使受援单位的服务能力和技术水平逐步得到提升。 农村 初级卫生保健工作取得阶段性成效。达到广西农村初级卫生保健规划（ 2001 2010 年）合格标准，并通过自治区考核验收。 （三）加强公共卫生工作，疾病预防控制工作成效显著，全县无重大传染病疫情暴发流行。 1卫生应急工作的组织领导和机构建设进一步完善。一是全县各级医疗卫生单位按规定进行突发公共卫生事件网络直报，提高了暴发疫情分析预警能力。二是各级医疗卫生单位按工作职责及要求，完善了发热、肠道门诊，添置了应急设备、药品，建立了反应迅速的应急处理队伍，确保疫情处理人员、设备、房屋三到位。特别是三鹿牌婴幼儿奶 粉事件发生后，国家迅速启动了重大食品安全事故 I 级应急响应。全力做好婴幼儿免费筛查诊断和患儿医疗救治工作。我县累计免费筛查 10361 人，报告患儿近 310 人，其中接受住院的精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 23 约 32 多人，经过精心救治，已有 32 患儿痊愈出院，维护了社会稳定。三是积极布置传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等严重威胁公共安全的重大突发公共卫生事件的防范和应对，有效处置禽流感疫情、手足口病疫情。四是加强业务培训。卫生局先后 6 次举办各类业务培训班，共培训医务人员 308 人次，进一步提高了突发公共卫生事件防治处理能力。 今年， 1 12 月接到、调查突发公共卫生事件报告 40 起，其中属于突发卫生事件 38 起，非卫生事件 2 起。达到事件报告要求 17 起，报告发病 878 例，无病死。报告起数比去年同期（ 22 起）减少 5 起，报告发病数比去年同期（ 1050例）下降 %。 2扎实开展重大疾病防治工作 ,重大疾病得到及时有效的预防控制。 2008 年，我县疾病预防控制工作继续以防治 “ 非典 ” 、 “ 禽流感 ” 、结核病、艾滋病等为重点，加强了重大传染病的防治，措施得力、成效显著。今年全县无甲类传染病发生，共报告乙、丙类传染病 (未包括手足口病 )18 种，发病 4428 例，死亡 16 例， 报告发病率为 /10 万，报告死亡率为 /10 万；发病率与去年同期 (4611 例 )比下降 5 %，死亡率与去年同期 (18 例 )比下降 %。 3继续巩固狂犬病防控工作。积极配合县委、县人民政府精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 23 开展的狂犬病防控强化期活动，及时和畜牧部门沟通，交流信息，联防联控。并重点做好犬、猫等动物伤人监测工作，全县被犬猫等动物致伤累计 7856 人，伤口及时处理 7773 人，伤口处理率为 %；接种狂犬病疫苗 7847 人，接种率为 %；接种狂犬病免疫球蛋白 654 人，接种率为 %。及时调查处理在我县辖区内发生的 7 例狂犬病疫情（ 1 例为重庆籍）。全县狂犬病 发病 7 例，死亡 7 例，病死率 100%。 4手足口病防控工作。 5 月 5 日 12 月 31 日，全县报告手足口病 472 例，重症病例 2 例，无死亡病例。其中临床诊断病例 454 例，实验室诊断 18 例，全县 16 个镇乡均有病例发生。都能及时收集、汇总、分析手足口病疫情动态及防控工作开展情况，为政府及相关部门做好参谋，有效地控制疫情，无暴发疫情发生。 5认真做好结核病防控工作。现代结核病控制策略覆盖全县，以乡为单位现代结核病控制策略覆盖率继续维持在100%。全县共发现活动性肺结核患者 964 例，其中新涂阳 295例、复治涂阳 51 例 、新涂阴 532 例，复治涂阴 86 例。完成国家下达新涂阳发现任务指标的 %（ 295/281）。为民办实事项目纳入为民办实事项目病人 355 人，完成全年任务数的 %（ 355/290）。超额完成县委、县政府下达的指标任务，取得了良好的社会和经济效益。 6积极开展艾滋病各项干预措施。我县继续实施全球基金精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 23 艾滋病项目工作 , 进一步加强了基线调查、宣传教育、针具交换、培训等工作 ,在全县形成群防群治的良好局面。目前已在县内设针具交换点 2 个， *维持治疗点 1 个，妇女健康中心 1 个，自愿咨询检测（ 3 个，抗病毒治疗点 1 个，母婴阻断医院 1 个，艾滋病抗体检测初筛实验室 1个。今年累计招募同伴教员 44 名，开展了针具交换工作。服务覆盖县城的芦圩、新宾及附近的新桥、太守、新圩、武陵、中华、古辣、大桥、黎塘等乡镇。针具交换服务对象累计 1638 人；累计自愿咨询检测 12842 人； *维持治疗门诊累计入组治疗达 458 人，完成国家规定的任务指标的 %（ 176/225）；接受随访支持与关怀人数 253 人，同时为 8 人提供小额贷款开展生产自救，改善了经济善，提高了生活质量。累计接受抗病毒治疗的艾滋病病人累计 82 人，分别完成了国家任务指标的 205%（ 82/40）；全县所有镇乡开展预防艾滋病母婴传播工作，筛查 7950 名孕产妇， 性 6 例，其中 4 例得到了全程母婴阻断治疗。同时加强艾滋病防治知识的宣传教育，使群众对艾滋病的预防知识和重要性的认识有了进一步的提高。 7巩固计划免疫成果，做好免疫规划管理工作。全县各镇（乡）级接种门诊每月均正常开展 3的集中接种工作，村级接种点也正常开展 1的接种工作。 2007 年度出生儿精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 23 童上卡 15621 人 , 2008 年出生儿童上卡 9796 人，比去年同期上卡人数增加 614人。免疫规划疫苗报告接种率：卡介苗 %、糖丸疫苗、百白破疫苗 %、麻疹疫苗 %、乙肝疫苗首针及时接种率 %、乙肝疫苗三针接种率 %。 8加强妇幼保健工作。我县妇幼工作紧紧围绕 “ 一法两纲 ” ，坚持 “ 以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群众，面向基层和预防为主 ” 的妇幼工作方针，以 “ 母亲安全，儿童优先 ” 为服务宗旨，紧紧围绕提高住院分娩率，降低孕产妇和新生儿死亡，消除新生儿破伤风为主要目标努力开展妇幼卫生综合服务。 2008 年1 12 月，全县产妇 12030 人，孕产妇保健管理 11798 人，孕产妇保健管理率 %；活产 12037 人，住院分娩 11933 人，住院分娩率 %，新法接生 12003 人 ,新法接生率 %；孕产妇死亡 3 人，孕产妇死亡率为率 /10 万人；新生儿破伤风发生 1 例，新生儿破伤风发生率为 ；婴儿死亡 97 人，婴儿死亡率为 ； 5 岁以下儿童死亡 139 人， 5 岁以下儿童死亡率 ，全县统计出生儿童 12037 人，建卡 11798 人， 12 月龄儿童建卡率 %，有 7 岁以下儿童 86747 人，儿童保健管理 71907 人，儿童保健管理率 %。各项指标均在控制范围。 2008 年市委、市政府和县委、县政府继续将为贫困高危孕产妇提供免费救助列入为民办实事项目，今年全县孕妇累计 15058 人，产妇累计 12030 人，其中贫困孕产妇累计 87 人，持卡人为累计 9精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 23 人，免费救治累计 15 人，救助金额累计元。 （四）加强医政工作，努力提高医疗服务质量 1、提高医疗服务质量。 2008年我县继续开展 “ 医院管理年 ”活动，按照 “ 医院管理年 ” 第四周期实施方案的要求，各级医疗卫生单位从抓医疗质量与安全、改善服务态度、严格合理用药等方面入手，继续推行医患沟通制，首诊负责制，三级医师查房制，健全医疗质量各级管理规章制度和技术标准，同时，狠抓 “ 三基三严 ” 训练，开展院内病历质量评比，进一步规范病历书写和技术操作，注 重从基础、过程、结果三个环节加强质量管理和检查，各级卫生单位服务质量进一步提高。开展医疗服务信息公示，推行住院费用一日清单制度、门诊收费查询制度和收费项目公示制度，增加了医疗消费的透明度。狠抓医疗纠纷的调解和医疗事故的处理，全年无重大医疗事故发生，协调处理医疗纠纷 12 件，受理医疗事故技术鉴定 3 件，受理群众来信来访 33 余起。 2、积极开办惠民病房。县人民医院、县妇幼保健院、县中医院共开设惠民病床 32 张。目前共有 12 名患者入住惠民病房，人均住院费元，累计减免医药费用共元，减免费用比例为，缓解了贫困患者经 济负担。 3、进一步规范医疗服务市场。 2008 年，县卫生局贯彻落实传染病防治法、执业医师法、母婴保健法和医疗精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 23 机构管理条例等法律法规，不断加大对医疗卫生机构的监管力度。共检查各类医疗卫生机构 623 家，查处无证行医 5家 ,查处超范围行医 2 家 ,查处聘用非卫生技术人员进行医学诊疗活动 7 家 ,责令整改 26 家；取缔 4 家，警告 11 家，对未进行静脉用药专门登记而开展静脉用药 8 家进行查处；对违法情况严重者依法进行立案 15 起。结案 15 起。通过加大医疗卫生执法力度，进一步净化了我县的医疗市场，规范了医疗服务行为，为 群众营造一个安全、放心的就医环境。 （六）加大卫生执法力度，各项卫生监督工作上新台阶。 2008 年我局积极做好卫生监督工作。全年共开展从业人员体检 9624 人次，发放卫生许可证 4599 件。开展监督户次数为 16942 户次，平均每户监督次。依法处罚 25 户次罚款金额 51354 元。调查处理公共卫生突发事件 1 起，原因查明率100%，及时报告率 100%。依据传染病法和食品卫生法等法律法规，积极开展全县手足口病卫生监督专项检查工作，共出动卫生监督执法车辆 97 台次，卫生监督执法人员384 人次，监督检查学校、托幼机 构、医疗机构和餐饮单位等 1115 家次，下达卫生监督意见书 56 份，监督整改 20 家，依法立案查处 32 家，已结案 32 家，罚没金 19100 元。监督执法过程中发放宣传材料 740 份。在全县范围内开展了婴幼儿奶粉拉网式专项监督检查，集中检查全县餐饮单位、托幼机构，城乡结合部、农村地区的集贸市场，食品经营单位以精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 23 及医疗机构等奶粉经营使用单位，认真查验每种产品采购索证情况，依法查处违法经营行为。共出动卫生监督执法车辆186 辆次，出动卫生监督执法人员 730 人次，检查食品生产企业 77 家次，餐饮单位 1685 家次，食品经营单位 1352 家次，托幼机构 99 家次，学校食堂 91 家次，医疗机构 282 家次，责令停止使用问题奶粉公斤。在元旦、春节、 “” 节、国庆节等节假日和 “ 二会一节 ” 等重大活动期间，均对重点镇（乡）和重点部门开展食品卫生安全检查，做好卫生安全保障工作，确保无食物中毒等重大突发事件发生，保证重大活动的顺利开展。 通过加强监督检查， 2008 年全县没有重大食物中毒等突发公共卫生事件发生。 （八）加强党风廉政和精神文明建设，促进卫生行风的根本好转。 局党委始终把加强廉政建设和纠正行业不正之风摆在突出的位置。一是与县直各医疗卫生单位实 行目标管理。按照“ 谁主管、谁负责的 ” 原则，切实增强各班子成员的责任心和主动性。二是开展 “ 以案严纪，廉政勤政促发展 ” 主题警示等教育活动动。通过召开座谈会、走访、问卷调调查、设立意见箱等多种形式，突出排查重点，制定切实可行的整改方案。加强了廉洁纪律，基层群众对全县卫生系统党风廉政精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 23 建设的满意度进一步提高。同时，强化职业道德和行业作风建设，努力提高服务质量和办事效率。三是以人为本，继续深入开展医院管理年活动和创建医德医风示范医院活动。通过开展活动，进一步完善、规范医院的各项规章制度，向管理要质量，向管理要秩序，向管 理要人才，向管理要纪律，使得医院的各项事业稳步向前发展，严格按照国家收费标准进行收费，做到合理检查，合理用药，杜绝开单提成，确实解决了病人 “ 看病难，看病贵 ” 的问题。四是坚持推行药品集中招标采购制度。今年来，县人民医院、中医院、妇幼保健院三家医院继续参加药品集中招标采购，共采购中标药品万元，占采购药品总量的，让利患者 530 万元。我县镇（乡）卫生院全部纳入南宁市组织的县（区）以下医疗机构及社区服务机 构药品集中招标采购范围，通过医药电子商务系统平台，实行网上交易，集中配送。五是认真做好全面推进民主评议医院行风、创建平安医院和医药购销领域商业贿赂的专项治理工作。通过多种举措，有力地推进了评议医院行风、创建平安医院和专项治理等工作的深入开展，进一步弘扬了正气 ,端正了医德医风，促进了卫生行风明显好转，树立了卫生系统的良好形象，专项治理成果得到进一步巩固。六是抓好思想政治工作和精神文明建设。积极参加县委、县政府组织的大型活动，发动全体卫生系统干部职工分别通过民政部门和红十字会为四川灾区捐款金额为元，全体党员还通 过精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 23 县委组织部为四川灾区捐款 85350 元。结合 “ 八桂先锋行 ”活动，充分发挥党员的先锋模范作风，在全县广泛开展 “ 党员献爱心，健康送万家 ” 主题实践活动帮群众解决难题 391件，进行义诊 30 多次，义诊人数达多 15025 人次；为计生家庭免费诊病 2110 人次，免费赠送 3150 元的药品和价值2280 元的服装。捐赠 44945 元。支持团县委开展 “ 爱心圆梦 你我同行 ” 、 “ 希望工程助学圆梦行动 ” 及 “ 关爱留守儿童 ” 等活动，共捐款 2000 元。 （九）加强统筹和协调，其他各项卫生工作得到发展 一是医疗卫生单位持续稳步健康发展 。 2008 年全县卫生系统资产总值 29558 万元，比去年增加 6096 万元，增长 %；业务收入 23194 万元，比去年增长了 %，其中县直三家医院业务收入 14710 万元，比去年增长了 %，镇（乡）卫生院业务收入 6907 万元，比去年增长了 %；全县卫生系统诊疗人次达到 1251 万，比去年增长 %；出院病人 72999 人次，比去年增长 %；全县医疗机构每门诊人次平均费用元，比去年增长 %；平均每床日住院费用元。 二是中医药工作不断加强。县中医院骨科、烧伤科等重点专科建设进一步加强，椎间盘科、针灸理疗门诊、肛肠科等中医特色科室，发 挥出中医药的特色和优势。 三是红十字会工作。积极开展 “ 送温暖 ” 活动，做好物资发精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 14 / 23 放工作。积极开展 “ 送温暖 ” 活动，在我县中华镇李实村、古辣镇马界新村，甘棠镇冯村、大桥镇陈攒村、王灵镇王灵村等开展慰问活动，发放温暖箱 10 户，受益 25 人；毛巾被100 户，受益 223 人；现金 25 户，受益 88 人。继续协助无偿献血工作。积极配合南宁市血站做好无偿献血工作。我县为了扩大采血点 ，除了县城、新宾、黎塘定期定点正常采血外，今年还在甘棠、古辣、武陵、思陇、大桥等镇开展无偿献血活动。今年，我县献血人数 1970 人 次，献血（单位），血 671100 毫升。 四是大力开展爱国卫生运动、改善生存环境、预防疾病传播 1、今年我局结合 “ 城乡清洁工程 ” 和防病工作需要，积极开展爱国卫生运动。我县共投入 “ 城乡清洁工程 ” 除四害专项经费 20000 多元 , 共发放除四害宣传资料 6 万份，开办除四害培训班 6 期，培训除四害技术人员 200 人次，出版宣传板报、墙报 80 期，发放除四害药品 10000 多公斤。年内全县参加爱国卫生运动人数达到 20 多万人次。清理垃圾 700多吨，清理卫生死角 300 多处，清除积水 400 多处。通过开展全民爱国卫生运动，有效推进卫生先进单位（村）创建 活动。 2、农村改厕稳步推进。我县今年获准自治区农村改厕项目2500 座，项目资金 125 万元。通过各级干群共同努力，较好地完成了项目工作任务，得到自治区和南宁市各级爱卫会的精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 15 / 23 充分肯定。全区农村改厕会议我县作了经验介绍。今年全县共建造卫生户厕 2500 座。全县农村卫生厕所普及率由去年的 %提高到今年的 %。全县四害密度得到有效控制，没有虫媒传染病的发生。 同志们，在过去的一年中，卫生工作对促进全县经济发展和维护社会稳定发挥了积极的作用，重大传染病得到有效控制，公共卫生服务和基本医疗服务的可及性不断提高，人民群众看病 就医问题有所缓解，群众的健康水平继续提高。这些成绩的取得是各级党委、政府高度重视和坚强领导的结果，是各部门大力支持和紧密配合的结果，是社会各界和人民群众关心和帮助的结果，是全县卫生系统广大干部职工无私奉献和共同努力的结果。在此，我代表县卫生局党委向重视、支持全市卫生事业发展的各级党委、政府、各有关部门和社会各界、新闻媒体和广大人民群众表示衷心的感谢，向全县卫生工作者表示崇高的敬意 ! 在充分肯定成绩的同时，我们也以看到存在的的问题和差距，卫生发展滞后于经济社会发展的局面尚未根本改变，不适应人民群众日益增 长和多样化卫生需求的状况尚未根本改变，与卫生事业科学发展的要求相比尚有不少差距。主要表现在以下几个方面：一是卫生投入仍不足，卫生资源配置不合理；二是公共卫生和基层卫生依然比较薄弱；三是医院精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 16 / 23 管理体制和运行机制不完善，城乡、地区、人群之间卫生服务差距扩大的趋势尚未扭转；四是医疗保障制度不健全，居民个人医药费用负担依然比较重，个人卫生支出占卫生总费用构成比逐年增加，医患纠纷依然较多；五是疾病预防控制机构不够健全，传染病预防控制面临的形势仍然比较严峻。对这些问题，人民群众反映强烈，党委、政府高度重视，我们要增强紧迫 感、危机感、责任感，按照深化医药卫生体制改革的要求，明确改革思路，落实政策措施，加快改革发展的步伐。 二、开拓创新，切实做好 2009 年卫生工作 2009 年，是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年，各方面对卫生改革发展充满期待、寄予厚望。做好 2009年的卫生工作，有助于建立基本医疗卫生制度，促进人人享有基本医疗卫生服务，提高人民健康水平；有助于扩大需求，确保经济增长，维护社会稳定；有助于增强政府的凝聚力，坚定人民群众战胜困难的决心和信心。 2009 年全县卫生工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、自治区第九次党代会、南宁市第十次党代会和全国、全区、全市卫生工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，根据党中央、国务院、自治区关于深化医药卫生体制改革的重要战略部署，围绕深化医药卫生体制改革，以提高人民健康水平为核心，以满足城乡居民基本医疗卫生服精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 17 / 23 务需求为重点，以实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，巩固和完善新型农村合作医疗制度，健全基层医疗卫生服务体系，落实公共卫生措施，做好重大节庆活动卫生保障工作，加强食品安全质量监督，优化卫生资源配置，加强行业监管，加快卫生项目设施建设，多渠道发展卫生事业 ，促进全县卫生事业持续、健康、协调发展。 （一）开展深入学习实践科学发展观活动，积极稳妥推进医药卫生体制改革。 党的十七大明确了医药卫生体制改革的目标和方向，提出要建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，要坚持公共医疗卫生的公益性质，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革是一项涉及面广、难度大的社会系统工程，同时也是一项十分复杂艰巨的任务，必须按照科学发展观的要求，深刻认识医药卫生体制改革和卫 生事业发展的大趋势，特别是要深刻理解党和国家为解决目前医疗卫生工作中存在的诸多问题而采取的战略部署，明确改革的重点和政策措施，进一步解放思想，转变发展观念，切实把科学发展观落实到卫生工作的方方面面，切实把卫生事业发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道上。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 18 / 23 在组织开展深入学习实践科学发展观活动和推进医药卫生体制改革的过程中，各单位要统一思想、统一认识，要善于从全县经济社会发展的大局、从维护人民群众利益的全局上来谋划，做好卫生部门自身的各项工作的落实。 （二）抓住机遇，科学谋划，加快卫生建设项目进度 。 按照县委、县政府的决策部署，抢抓机遇，紧急行动，全力以赴，积极策划、储备、包装、上报项目，结合本部门的具体情况出发，加大力度对农村卫生基础设施建设项目，共储备并上报了 48 个 2009 2010 年中央预算内投资项目，总投资额 24659 万元。积极争取把县人民医院 60000 平方米的住院大楼， 5 家中心卫生院业务用房扩建及县妇幼保健院在建病房大楼等工程能列入 2009 2010 年中央预算内投资项目。 (三 )巩固完善新型农村合作医疗制度，推进基本医疗保障体系建设。 今年，自治区和市人民政府将新农合纳入社会经 济发展目标并再次列为为民办实事项目内容，要求参合率达 90%以上。要采取积极有效措施，按时完成自治区和市人民政府提出的目标任务。要着重抓好以下几个方面的工作： 一是加强领导。进一步做好农民缴费的宣传发动工作，探索科学的长效筹资机制，提高新农合参保水平，确保农民参合率达到 90%以上。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 19 / 23 二是积极筹集新农合补助资金，确保政府补助资金及时到位。 2009 年，我县新农合筹资从 2008 年的人均 80 元提高到100 元，其中中央财政 40 元，地方财政补助 40 元，农民自筹 20 元。地方政府筹资 40 元中，自治区补助 23 元，市补助 8 元 ，县补助 9 元。我县已将新农合资金筹集列入财政预算，确保资金按时足额到位。 三是建立健全新农合管理体系。合理设置机构，落实人员和工作经费，建立一支稳定的经办管理队伍，提高管理能力。 四是加大对新农合基金的监管力度。坚持和完善县、乡、村三级定期公示制度，完善群众举报、投诉、咨询等农民参与监督管理的有效机制；健全新农合定点医疗机构准入和退出机制，推行医药费用清单制、住院费用公示及警示制度，加强对定点医疗机构的监管，控制医药费用不合理增长，降低病人的医疗费用负担，使农民获得更多的实惠。 （四）加强基层卫生服务 机构建设，完善城乡基层卫生服务体系。 一是积极争取政府财政的支持，开展乡镇医务人员周转房建设，逐步解决卫生人员的住房困难，稳定乡镇卫生院人才队伍；二是加强乡镇卫生院和村卫生室建设，提高基层医疗卫生机构服务能力；三是加大对乡村医生的培训力度，提高乡村医生的医疗水平。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 20 / 23 （五）加强重大疾病防治、妇幼保健工作，促进基本公共卫生服务的均等化。 一是促进公共卫生发展。进一步完善疾病监测网络、疾病预防控制体系、卫生监督体系、医疗救治体系，开展应急技术培训和演练，提高突发公共卫生事件的应急能力；进一步改善实验室检 测、现场监测和医疗急救技术设备，增强公共卫生技术手段；加强艾滋病、结核病、狂犬病、乙肝等重大疾病的防治，迅速应对、有效处置突发公共卫生事件，切实保障人民的身体健康。全面深入开展妇幼卫生保健工作。实施“ 降消 ” 项目，重点做好我县的启动和社会动员宣传。按照关于进一步加强农村孕产住院分娩工作指导意见和农村孕产住院分娩专项补助资金管理办法，抓好乡级产科和县级产科急救中心建设，提高产科质量和急救技术水平。 （六）加强医疗服务监督管理，继续深入开展医院管理年活动。 深入开展医院管理年活动。继续深化以病人为中心 的服务理念，促进医疗机构加强管理，进一步提高医疗质量，提高效率，改善服务，控制费用，保证医疗安全。深入开展创建平安医院活动，维护医疗机构正常工作秩序和患者就医环境。逐步建立医疗机构医疗质量安全监管制度、医疗技术风险监测、报告、预警、管理制度。完善患者投诉处理机制和医疗纠纷的调解处理机制，改善医疗执业环境。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 21 / 23 （七）加强卫生法制建设，加大卫生监管力度，做好食品安全综合协调工作。 加强卫生监督体系建设，进一步改善卫生监督工作条件，加快卫生监督机构用房等基础设施建设，完善保障措施和运行机制，提高卫生监督执法能力 。加强农村基层卫生监督网络建设，逐步推行