安全知识培训 重大危险源辨识评估与安全管理.ppt

1,重大危险源辨识评估与安全管理,电话传真e-mail： 中国安全生产科学研究院 china academy of safety science & technology,吴宗之,2,本课程介绍： 1安全生产形势与认识 2危险源与事故隐患的关系 3重大危险源管理法规与政策 4重大危险源安全管理技术方法,3,第1讲 安全生产形势与认识,4,安全生产形势,中国: 总体稳定 趋向好转 依然严峻 特大事故频率高 事故总量大 危险源和隐患分布广，数量多 高危职业危害日益严重,5,1.事故的根源 能量或危险物质,6,谁是敌人？防谁？动态？如何防？,7,能量观点的事故因果连锁,8,重大危险源,危险物质的易燃、易爆、有毒特性,危险物质的数量,人员伤亡,财产损失,环境损害,9,源自安全生产法,重大危险源：是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。,重大危险源的概念,10,重大危险源概念的扩展,重大危险源：是指是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或者超过临界量的场所和设施。,11,2. 特大事故的共性原因? 企业职工、管理人员 社区居民、政府管理人员 不知情! 无应急!,12,2009年第26期 1期,3 . “瞄准文化” 据文献载，“甲午战争”中国的失败，原因很多，其中一个技术层次上的原因，竟然是中国军队虽有“洋”枪“洋”弹，但在打仗时却从不瞄准，只是朝前放枪造势而已。如此打仗，岂有不败之理！甲午之战已成历史，但“不瞄准文化”仍然影响着我们，成为今天建设创新型国家的一个障碍。,13,14,隐患治理； 危险源控制； 应急救援。,应急管理,安全管理- 风险管理,常态管理,中国事故预防技术思想的发展:,非常态管理,15,第2讲 危险源与事故隐患的关系,16,重大危险源与事故隐患和事故的关系,宏观上：事故发生的必然性 微观上：单起事故后果的偶然性,海因利希法则：1：29：300,17,讨论题： 重大危险源为什么以单元为对象？ 它与事故隐患的主要区别是什么？,18,危险源与隐患的特点 1危险源的特点：客观存在，稳定，可量测显示 2事故隐患的特点：主观和客观，时效性，隐性，动态变化 3一个重大危险源可存在多个隐患 不知道隐患的存在是最大的隐患！ 事故预防必须从危险源辨识抓起！,19,第3讲 重大危险源管理法规与政策要求,20,2000年9月发布了国家标准重大危险源辨识 2002年1月国务院颁布了危险化学品安全管理条例 2002年6月29日公布了安全生产法 2004年1月9日国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 2006年国民经济与社会发展“十一五”规划纲要 2007年突发事件应对法 2011年安全生产“十二五”规划 国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见 国发 2011 40 号,我国相关法律、法规,标准和政策,21,中华人民共和国安全生产法 第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。 第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： (一) (二) 对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控，或者未制定应急预案的; (三) ,22,突发事件应对法,危险源调查、登记、风险评估，监控：,县级人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查，监控，并责令有关单位采取安全防范措施。 省级和设区的市级人民政府应当对本行政区域内容易引发的特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查，监控，并责令有关单位采取安全防范措施。,23,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定,第八条 搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。,24,25,重大危险源的申报登记,重大危险源申报的类别： 贮罐区（贮罐） 压力容器 库区（库） 煤矿（井工开采） 生产场所 金属非金属地下矿山 压力管道 尾矿库 锅炉,26,重大危险源辨识标准,27,中华人民共和国国家标准 gb182182009（代替gb182182000）,identification of major hazard installations for dangerous chemicals 2009-03-31发布 2009-12-01实施 中华人民共和国质量监督检验检疫总局 中国国家标准化委员会,ics 13.300 a 80,发布,危险化学品重大危险源辨识,28,29,30,第4讲 重大危险源安全管理技术方法,31,1. 什么是安全？,a. 多年来一直没有发生事故,b. 基本达到法律法规要求,c. 不可接受风险得到有效控制,32,安全是相对的， 风险是永存的， 事故伤害是可以预防的。,科学的安全理念：,33,怎样保安全？,已发生事故,找原因,没有发生事故,有风险,查隐患!,不可接受风险得到有效控制!,34,2 .安全管理基本思想的转变,从事后查处向事前预防转变； 从传统的安全管理向现代安全管理模式转变； 从要我安全向我要安全、我会安全转变； 从被动安全向主动安全转变。,35,检查,纠正预防,法规要求,可接受标准,企业活动,ohs风险,不可接受风险,培训与意识,紧急应变,作业控制,目标及指标,ohs管理方案,ohs方针,监测测量 内部审核 管理评审,36,37,3.重大事故预防控制技术系统,38,风险等高线,安全规划的技术方法,39,一旦发生危险事故，哪些地方容易受到破坏。,定量风险评估,40,41,企业哪个位置?,自然本能,监督,自我管理,团队文化,伤害发生率,原始的 屈从 只注意死亡事故 被动反应 生产率导向 不遵守规则 不分担安全目标,依赖的 管理层的责任 害怕 / 惩戒 规则 / 程序 安全“政策” 注重设备安全 管理层设立目标,独立的 个人认识与对安全的责任 内部安全 自我管理 练习、养成习惯 注重自身的行为,互助的 互帮确保