农委2016年上半年农业农村经济运行情况分析及促农增收、同步小康工作情况报告

农委 2016 年上半年农业农村经济运行情况分析及促农增收、同步小康工作情况报告 农委 2016 年上半年农业 农村 经济运行 情况 分析及促农增收、同步小康工作 情况报告 今年上半年，我州农业农村经济工作在州委、州政府的坚强领导和上级业务部门的关心指导下，我们坚持以农民增收为核心，以推进供给侧结构性改革为主线，以龙 头企业为带动，以高效农业示范园区和特色产业带建设为平台，以完善农业服务体系为保障，紧扣稳中求进、提速转型的总基调总目标，积极适应和主动应对 “三 农 ”工作新常态，全面推进农业增效、农民增收、农村繁荣。 一、上半年主要指标预计 预计上半年农村居民人均可支配收入完成 3618 元，排全省第 6 位，同比增长 增速排全省第 4 位。农业增加值完成 元以上，同比增长 上，排全省第 3 位。非粮农业增加值占第一产业增加值比重达 排全省第3 位，所占比重进一步提高。 为确保上半年及全年综合测评指标目标任务，我们狠抓工作落实，积极争取省的支持，千方百计确保涉农各项指标位次、绝对数、增速目标任务。 二、上半年主要工作完成 情况 一是突出抓好粮食生产工作。预计全州夏粮播面 产量 吨。积极制定全州 2016 年政策性农业保险实施方案，加强农业生产风险 保障。结合国家实施 “镰刀弯 ”计划，在保障口粮安全基础上，适当调减非优势区玉米和杂粮等种植面积，增加薏仁、茶叶、蔬菜和水果等农作物种植面积（含复 种），促进农业增效农民增收。 二是涉农资金投入逐步跟进。积极推进农业园区招商引资项目储备工作，完成招商引资签约资金 元，到位资金4200 万元。全力推进 “黔西南州财政促 进金融支农创新项目 ”工作，扩大合作对象范围，尽可能调动可用金融资源为新型农业经营主 体融资服务。目前，完成对全州 91 家新型农业经营主体尽职调查与推 荐，意向性贷款金额达 6000 多万元。 三是农业园区建设积极推进。深入推进 40 个省级现代高效农业园区、 11 个州县级示范园区建设，积极推进望谟县油桐产业园省级园区申报。指导各县（市、试验 区）规划建设州级园区，目前，全州各县（市、试验区）州级以上农业示范园区平均达 5 个以上。园区入驻企业达 436 个，园区产值 50 亿元，园区从业农民数 人。以园区为载体，突出山地旅游特色的沿江精品水果产业带种植面积达 亩。积极引导兴义、安龙、义龙 打造花卉产业园区，兴义市以乌沙 镇、则戎乡为核心区的园区规划已通过州级评审，义龙试验区正在实施以东峰林大道为主线的花卉产业园区规划编制，安龙县逐步建成以招堤街道办阳方村为核心区 的大秦光伏花卉生态农业示范园区。 四是新型经营主体培育稳步推进。积极拓展 “龙头企业 +合作社 +农民 ”等农业产业经营模式，认真开展第十四批农业产业化经营州级龙头企业申报认定与第一批至 十三批州级龙头企业监测，抓好省级龙头企业申报与监测工作 ,积极引导企业申报省级龙头企业，加强省级龙头企业监管。健全农民专业合作社运行机制，强化龙头 企业、农民专业合作社、新型职业农民等经营主体培育，积极开展农民合作社、家庭农场等农业经营主体发展 情况 调研。目前，全州州级以上龙头企业 300 家，农民专业合作社 1248 家。完成基层农技推广体系改革与建设补助项目示范户培训 2000 人、农技干部200 人，新型职业农民培训 200 人。 五是品牌打造与市场拓展持续推进。狠抓品种、品质、品牌工作，加大农产量质量监督检查力度，夯实品牌创建基础。积极引导经营主体申报 “三品一标 ”认证，完 成无公害产地认证 亩，产品认证申报待批 50 个。成功举办全州绿色食品、无公害农 产品内检员培训班。积极筹建黔西南州茶业协会，加大 “普安红 ”茶 叶品牌宣传打造。引导企业积极参加“中国（贵州） 黔货出山 ”“中国贵州 国家茶文化暨茶产业博览会 ”等系列活动。成功召开第十二届优质农产品展销会暨 年货节。积极赴州外对接特色农产品销售与实体店建设，着力推进州货出山。 六是特色产业扶贫有序推进。全面开展村级农业产业发展需求与贫困户搬迁计划等 情况 调 研，切实夯实扶贫工作基础。组织实施州农委关于实施山地农业扶贫计划加快脱贫攻坚步伐行动方案（十四项行动计划之一）、州农委关于 “六个一批 ”扶贫 攻坚示范县（安龙县）实施方案、州农委关于农民收入倍增计划的实施方案以及黔西南州特色产业精准扶贫实施方案，加快推进脱贫奔小康步伐。依托高 效农业示范园区建设，采取 “园区 +产业 +项目 +经营主体 +农户 +贫困户 ”的模式，加快推进扶贫攻坚工作，带动贫困户 户，贫困农民 人。完成 1 个涉农项目建设，正在实施惠及扶贫对象涉农项目 20 个。 七是农村产权制度改革科学推进。加强农村土地承包经营权确权颁证工作培训、日常调度、信息报送、督促检查。对各县（市）、试验区农村土地承包经营权确权登记颁证 工作推进落实 情况 进行督察，加快工作进度。实施兴仁、安龙两县作为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。扎实推荐安龙县 “三变 ”工作省级试点、晴隆县和册亨县 “三变 ”工作州级试点工作，加强 “三变 ”改革试点工作推进 情况 调度，积极报送工作推进 情况 。草拟黔西南州 “三变 ”改革试点工作推进方案提纲，强化 “三变 ”改革试点工作指导。出台黔西南州农业委员会关于成立改革试点清理规范工作领导小组的通知，深入推进全面深化改革工作任务。 八是农机推广应用扎实推进。成功召开全州农机工作及农业生产安全工作会议，全面学习贯彻全 省农机化工作会议精神与省农委对农机工作的安排部署，加强农机工 作警示教育与经验交流，重点贯彻落实全省农机化工作会议警示教育，安排部署全州农机化工作。扎实推进农机示范项目建设，验收项目 4 个，万峰林乐立村水稻全 程机械化项目得到省级充分肯定。加强拖拉机登记入户、驾驶员培训考试发证等源头管理，落实州人民政府关于印发 的通知、州人民政府办公室关于进一步加强道路交通安全的通知精神，切实做好农机安全生产监管工作，积极开展农机安全专项整治督查，加大执 法力度，排查事故隐患。 三、存在的问题 （一）农民收入增速放缓。受经济下行压力加大、农产品价格回落、统计评估限高、其他指标匹配支撑等因素影响，农民收入增速逐渐放缓。一季度兴义市完成 13%，比上年同期提高 百分点；兴仁为 下降 百分点；安龙为 下降 百分点；贞丰为 12%，下降 百分 点；普安为 下降 百分点；晴隆为 提高 百分点；册亨为 提高 百分点；望谟为 提高 1 个 百分点。 （二）样本户记帐质量不高。一是因 习惯原因少记国家政策性补贴收入。一些调查户在购买一些有国家政策性补贴的商品、农业机械或农用物资时，在记帐中只记其 支出部分，不记国家补贴部分；二是因补贴过低，不愿记帐或隔较长时间记账较普遍，漏记、少记、错记较多，不能反映其真实收入水平。三是培训指导不够。一方 面部分乡镇分管领导、统计员对政策理解不透，导致不能针对性的指导；另一方面由于培训跟不上，错记较为普遍；同时要保证回访效果，积极培训指导样本户对国 家统计局调查总队回访调查的配合，如实答复回访抽样调查问题问卷，保障样本户记账质量，如实反映当地农民收入真实 水平。 （三）特色产业规模不大、链条不长。现代山地特色农业是助推群众脱贫致富的重要支柱产业，但农业产业化发展依然存在经营主体组织化程度低，农产品品牌不响，市场竞争力弱等制约特色产业发展的主要问题。 四、下步工作打算 （一）着力抓好结构调整。紧扣全州农业重点特色产业布局 ,着力打造上规模、效益高的特色优势产业带。把主要公路干线可视范围内的坡耕地玉米退下来，发展特 色干鲜果、草地生态畜牧业、以及精品水果、茶叶等特色优势产业和经济效益好的产业。持续举办农业产业化建设现场观摩会，把“观摩倒逼 ”作为抓进度、促发展 的强力抓手，通过现场观摩，倒逼各县加大工作力度、加快工作进度。农业特色优势产业带规模效益逐步凸显，形成你追我赶、不甘落后、竞相发展的局面。 （二）着力抓好项目争取。加大跑省、跑部力度，积极争取各类涉农资金投入。充分利用网络平台、展销会、交易会等渠道，采取 “走出去 ”和 “引进来 ”方式，加大农业特色优势产业项目的推介，切实抓好农业园区招商引资工作。 （三）加强样本监测户工作。加大对乡镇分管领导和记帐员的培训，考核；分片区对样本监测户增收致富技能和记账方法培训；加大对样本监测户的 扶持，提高记账质量，做好基层基础工作，切实增加农民收入。 （四）着力建设现代高效农业示范园区。目前在建省级农业示范园区 40 个（其中重点园区 11 个）， 11 个州县级园区。5 月，望谟县将 “油桐产业园区 ”申报为 2016 年度新增省级农业示范园区，目前申报材料已报送到省农业园区办。我州形成了涵盖种植、畜牧水产、林业、休闲观光农业等多元化的农业园区发展态势。 截止 5 月，入驻园区农业龙头企业 436个，其中省级及以上重点龙头企业 39 个；园区农民专业合作社达 449 家；从业农民达 人；带动贫困户 53390户