2017年度乡镇考核方案.docx

2017年度乡镇（县工业园）安全生产工作考核细则（征求意见稿）一级指标二级指标考核要点考核内容评分办法扣分实得分责任体系(15分)领导责任按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实属地管理责任。1.落实安全生产“党政同责、一岗双责”，有年度安全生产工作计划，层层建立安全生产责任制，落实属地管理责任。2.政府主要负责人担任安委会主任，班子成员均担任副主任；每季度至少召开一次班子会和安委会成员会议，研究部署安全生产工作。3.党政主要领导每月检查安全生产工作不少于1次，分管领导及其他班子成员每周至少检查1次分管领域的安全生产工作。4.与村（居）委会、生产经营单位签订安全生产目标任务书和网格化打非任务书。5.将安全生产纳入“十三五”规划。查文件、记录、资料、现场检查照片等，每少一项扣0.5分。部门监管责任按照“三个必须”的原则，明确各有关部门安全生产工作职责。1.依法依规界定综合监管和行业监管的职责，制定负有安全生产监督管理职责部门的权力清单和责任清单。2.积极稳妥配合处理安全生产事故、职业危害和因安全生产引发的矛盾纠纷。查文件、矛盾纠纷调解记录。企业主体责任督促各类企业严格履行安全生产法定义务，加强和规范安全生产管理。1.督促政府有关部门制定企业落实全员安全生产责任指导意见。2.督促企业依法建立安全生产领导和管理机构。3.督促企业按规定配齐配强安全管理人员。4.督促企业建立岗位安全生产责任清单。5.督促企业建立职业卫生管理制度。6.督促企业制定安全教育培训计划并落实。查政府监管部门文件，同时抽查企业落实情况。考核奖惩加强安全生产责任目标考核，注重考核结果运用。1.制定村（居）委会安全生产工作责任目标考核办法。2.加大安全生产在经济社会发展、社会治安综合治理、精神文明建设考核中的权重。3.把安全生产作为干部政绩考核重要内容，严格落实“一票否决”制度。查文件、考核办法、干部绩效考核办法依法治理（15分）法规标准推进安全生产法治化建设，贯彻落实安全生产方针政策。1.认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安全生产方针政策。2.认真学习贯彻新安全生产法和职业卫生防治法等安全生产法律法规。3.本辖区内没有因安全监管失误导致发生重大影响事件。查会议记录、宣贯情况监管执法加强安全监管执法规范化、信息化建设，强化重点行业领域安全治理，依法开展事故调查处理。1.制定落实省政府办公厅关于加强安全生产监管执法的通知的制度办法。2.大力推动安全生产隐患排查治理体系建设，制定符合地方实际的隐患排查治理相关制度。3.督促企业建立内部隐患管理制度，严格落实事故隐患排查治理自查自改自报。4.按照要求开展重大危险源普查、登记和监控。5.建立事故查处挂牌督办制度，对较大和典型一般事故一律实行挂牌督办。6.严格按照事故查处相关要求按时结案。7.及时向社会全文公开事故调查处理报告（依法应当保密的除外）。8.事故结案1年后整改措施全部落实到位并及时组织整改评估。9.规范事故查处案卷管理工作。10.按照江西县安委会办公室转发国务院安委会办公室关于实行生产安全事故统计联网直报的紧急通知（赣安办字2015141号）要求及时准确报送或录入事故信息。查文件、会议记录、巡查记录、日常报送文件资料等。体制机制（15分）机构建设完善安全生产监管体制，健全基层安全监管机构。1.明确负有安全生产监督管理职责部门的监管范围和对象，实行分类监管。2.健全安全生产监管机构并落实监管责任。3.建立安全生产与职业卫生一体化监管体制。4.至少配备1名专业技术监管干部。5.认真贯彻落实江西省人民政府办公厅关于进一步加强工业园区安全生产工作的意见（赣府厅发201666号）。 能力建设加强安全生产监管队伍和装备建设，提高监管能力实效。1.安全生产工作经费有保障，每年办公经费、专项经费不少于5万元，安全监管装备齐全（如车辆、照相机、传真机、电脑、办公固定电话等）。2.安监津贴、下井补贴发放到位。3.在烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、危化等高危行业全面推行工伤保险或安全责任险。4.村级安全员配备到位，建立了相关工作制度，且正常开展了工作。5.督促生产经营单位落实安全管理机构，配备安全管理人员。应急管理健全安全生产应急救援管理体系，加强应急救援基地和队伍建设，落实事故应急处置机制。1.及时制定、修订本辖区、本单位安全生产应急预案，并督促辖区内各企业制定应急预案；2.组织开展1次以上综合或专项应急救援演练。3.建立应急救援队伍,保障应急救援装备、物资，及时有效组织事故抢险、救援和善后工作。安全整治（10分）源头风险管控加强风险管控体系建设，建立安全风险评估与论证机制，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。1.制定实施方案，推广应用安全生产先进工艺、装备。0.5分2.实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。1分3.在城乡规划、建设、管理等环节，严格落实安全生产有关规定。1分企业安全防范强化打非治违、安全专项整治和安全生产标准化建设。1.认真开展打非治违专项行动，抓好安全生产重点整治。0.5分2.认真开展安全生产标准化工作。2分3.执行分行业制定的事故隐患和安全风险分级标准及管控办法。0.5分城市安全保障加强城市运行安全管理，开展城市安全生产专项治理。1.严格管控审批人员集中的大型群众性活动。1分2.制定加强城市房屋建筑、道路桥梁、气象、燃气管线、地下管道、防雷、寄递物流等领域安全监管和监测监控措施，全面排查分析安全风险。1.5分 安防工程建设加快重点行业领域安全保障能力提升工程建设。1.支持推动煤矿瓦斯水害治理、安全技术防控、安全培训、应急救援等工程项目建设。1分基础建设（15分）安全投入设立财政安全生产专项资金，督促落实企业安全生产费用提取使用管理制度。1.安全生产专项资金列入年度财政预算，不低于上一年度地方财政收入0.04%的。1分2.开展生产经营单位安全生产费用提取、使用专项检查。1分科技创新加强科技成果和信息技术运用，推进科技强安。1.按照试点工作要求推进省隐患排查治理暨行政执法信息系统应用工作。0.5分2.制定并落实安全生产科技研发、转化及成果推广计划，在高危行业领域推进实施“机械化换人、自动化减人”。1分3.建立安全生产专家库，并实行动态管理0.5分职业卫生开展企业职业卫生基础建设，加快职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。1.开展高危粉尘、高毒物品等重点行业领域职业病危害专项整治和职业卫生基础建设情况检查，推进职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。1.5分2.开展尘毒危害治理示范企业创建工作。1.5分宣传教育组织开展安全生产宣传教育。建立健全安全生产培训考试制度。1.认真组织开展“安全生产月”、“安全生产六项创建”、“安全文化主题三个载体建设” 、安全知识“七进”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、 “平安校园”、安全生产法宣贯、职业病防治法宣传周等安全生产宣传教育活动。2.在省、市、县等各级新闻媒体、微信公众号积极组织撰稿投稿开展安全生产宣传，全年不少于10篇，每少1篇扣0.2分。3.健全安全培训考试体系，对各类人员按要求进行培训，特种作业人员持证上岗率100%。事故情况（30分）按县政府下达的事故控制指标进行考核1.烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、危化品等工矿商贸企业发生死亡1人的责任事故扣10分；2.存在重大安全隐患被县以上查处通报的每例扣10分；3.发生一起较大及以上责任事故或发生2次一般事故的执行“一票否决”。加分项（5分）受到表彰奖励安全生产工作取得显著成绩安全生产工作经验被市及以上主管部门肯定并推介的加2分，被县政府、县安委会肯定并推介的加1分。 累计加分不超过5分。说明：对各乡镇（工业园）考核基本分100分，加分项5分。其中加分不计入基本分，只是在同一考核等次情况下，根据加分得分情况排位前移，下同。2017年度县安委会成员单位安全生产工作考核细则（征求意见稿）序号考核内容评分细则计分标准分值得分1安全生产方针政策、法律法规的贯彻落实1.认真贯彻落实中央、省、市、县安全生产方针政策。3分2.认真学习贯彻新安全生产法等安全生产法律法规。3分3.认真学习贯彻江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法、江西省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的通知。2分4.本单位未因安全监管失误或执法过错发生重大影响事件。2分2组织领导1.认真部署年度工作重点，包括安全教育培训、行政执法、安全文化、安全生产标准化、“打非治违”等。2分2.积极按要求参加安全生产检查、督查。1分3.建立安全生产工作例会、信息交流、调度统计和总结报告等制度。2分4.按要求参加上级机关等召开的会议。2分5.按要求报送县政府或县安委会布置的有关信息。3分3责任落实1.制定并落实安全生产责任制。4分2.建立或明确安全生产监管机构，配备相关工作人员。3分3.制定并实施安全生产监督管理制度。3分4安全生产整治1.积极按要求开展打非治违专项行动。3分2.积极按要求开展安全生产专项整治。3分3.积极按要求开展安全生产标准化工作。4分5隐患排查治理1.制定安全生产隐患排查治理工作方案。3分2.按照安全生产隐患排查治理工作方案开展隐患排查治理工作。3分3.按照要求报送有关隐患排查信息。2分4.按照要求开展安全生产隐患排查整治百日行动，并及时上报相关材料。2分6职业卫生监管按照工作职责，认真贯彻落实职业病防治法，认真开展职业病防治工作。10分7应急救援管理1.制定安全生产应急救援预案。4分2.定期组织开展应急救援演习或演练。3分3.按规定组织备案登记工作。3分8事故调查处理1.认真参加事故调查处理工作。3分2.严格落实政府批复落实责任追究。2分3.认真执行事故调查处理挂牌督办制度。2分4.按照江西省安委会办公室转发国务院安委会办公室关于实行生产安全事故统计联网直报的紧急通知（赣安办字2015141号）要求及时准确报送或录入事故信息。3分9宣传教育1.认真组织开展“安全生产月”、安全文化建设、安全知识“七进”等安全生产宣传