全区文明创建“攻坚月”动员大会讲话

全区文明创建 “ 攻坚月 ” 动员大会讲话 全区文明创建 “攻坚月 ”动员大会讲话 同志们： 刚才播放了 文明创建暗访专题片，区文明办通报了目前文明创建过程中存在的一些突出问题、典型问题和普遍性问题，城管执法局等四家单位作了很好的表态发言，春益部长传 达了省市领导特别是市委魏书记重要讲话精神，并对文明创建 “攻坚月 ”活动进行了具体部署，洪海区长作了点评并提出四点要求，希望大家认真学习贯彻落实。 应该说，专 题片和通报的问题只是局部性问题，仅仅是冰山一角，现实中我们存在的问题可能更严重、更广泛、更尖锐，不讲达到国家 级、省级标准，就连县级、乡级水平都不 够，迎江文明创建工作任重而道远。下一步怎么搞 ?概括起来就是 “345”，即克服三种错误认识，认清四个方面突出问题，采取五个方面工作措施。 一要克服三个方面的错误认识。 “世界大 势，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。 ”思想是行动的先导，思想指引行动，思想决定行动。人的思想观念要随着形势、政策和规定的变化而不断调整，与时俱进。 实践证明，按过去常规套路搞创建，问题越来越多，回潮现象越来越严重，我们的乡街、部门对此要认真研究、分析，调整一下思路，调整一下方式，调整一下方 法。 文明创建不是搞形式、要面子。 现 代社会就是文明社会，特别是改革开放以来的近 40 年，通过一手抓精神文明，一手抓物质文明，中国经济社会取得了长足的进步与发展，成了世界第二大经济体， 超过了日本，仅次于美国。如果说中国发展最大的欠缺是什么 ,那就是精神的提升并没有跟上物质文明发展的步伐。只讲精神，不讲物质，是唯心论 ;只讲物质，不 讲精神，则是机械的唯物论。精神文明如何与物质文明比翼齐飞，已经成为亟待破解、必须解决的现实课题。文明创建是更高意义上的精神文明，它涉及各个方面， 既有基础设施建设，又有公共管理领 域，还有思想道德建设等。对迎江而言，文明创建是塑造政府形象、改善社会环境的需要，是执政能力和管理水平的最好体现。 不要一提文明创建就认为是搞形式、要面子。难道不拿国家的牌子就可以不搞文明、不要文明吗 ?基础设施建设难道是形式主义吗 ?棚户区改造、背街后巷、化粪 池、积水点整治还有市政设施维护，哪一项不是具体的事情。不可否认，拿牌子是一个目标，但绝对不是最终目的，我们的最终目的是通过创建活动不断改善城市环 境，提高市民综合素质。从这个意义上说，文明创建是民生工程、环境工程、素质工程。只有全面、系统、综合地认识问题 ，才能看清看准看透，才会觉得文明创建 非干不可，必须干好。 文明创建不是城管创建、环卫创建。 创 建工作点多面广事杂，任务重，压力大，矛盾多，涉及到各个领域、各个行业、各个方面，可以说，没有与创建无关的人、没有与创建无关的事、没有与创建无关的 单位。把文明创建仅仅当成城管创建、环卫创建或者宣传工作，那就是大错特错，也是狭隘的、片面的。文明创建若只依靠城管、环卫、文明办几个部门，既做不 成，也做不好，更做不了。我们在座的各位 “关键少数 ”，不仅要带头干、主动干、积极干，还要引导广大人民群众共同干、参与干，全区 动员、全民动手、全天候 创建、全方位整治。各乡街要按照 “责任全覆盖、管理无漏洞、创建无盲区 ”的要求，落实属地责任，发挥主体作用，提前谋划，主动思考，积极作为，坚持打持久 战。 文明创建不仅是大事难事，更是常事细事。 文 明创建是一种精神、一种内涵、一种文化。从中央到地方，各级文明创建委员会主任都是党委主要负责人，党委主要领导总负责、亲自抓，从这样的组织领导体系中 就可以看出，文明创建是大事、难事 ;创建工作具有顽固性、反复性，老大难问题无时不在，无处不在，必须持之以恒，必须常抓常新，从这个角度讲，文明创建是 常事，是细事。 “天下大事必做于细。 ”细节决定成败，小事引发大患。类似渡江路的骑路市场的问题，主要原因就是我们平时熟视无睹、麻木不仁、视而不见。只 有抓细抓小，件件叠加，项项累积，次次集聚，久久为功，才能让 “文明 ”蔚然成风。 二要认清四个方面的突出问题。 刚刚文明办通报了很多问题，那些都是点上的问题。至于深层次面上的问题，主要体现在：全面性不够、经常性不够、联动性不够、渗透性不够。 全面性不够。 关键是氛围不浓、办法不多、手段不硬、管理不严、标准不高。 一是氛围不浓。 文 明创建是一项全面性、系统性、 综合性的工作，是全民创建、群众创建和人民创建，无时不在，无处不在，涉及到各个方面、各个行业。我区文明创建的宣传氛围和 舆论氛围都不够浓烈，在深入发动、全面发动和各种教育活动等宣传载体方面，做的远远不够。要抓好小区社区、农贸市场、骑路市场等各种优劣典型宣传，做到家 喻户晓、人人皆知。 二是办法不多。目前我区城市管理仍然停留在行政推动和行政执法这个层面，工作方法相对简单，这样是 搞不好文明创建的。必须要发挥政府调节、市场运作、群众参与三个方面的作用，做到领导干部带头、党员团员带头、先进模范带头、工商企业带头、教师 学生带 头，多种手段、多种办法、多管齐下地推动文明创建管理工作。 三是手段不硬。 城管执法难、难执法，已成为共性和普遍性问 题，加之一些群众不理解、不支持，使我们执法环境日趋恶化。在执法过程中，我们片面理解文明执法，把从严执法与文明执法对立起来，在处理一些违法违规问题 方面失之与软、失之于松、失之于宽，导致骑路市场、违规搭建等一些老大难问题久治不愈，解决起来非常费力、非常困难。对扰乱正常秩序的要严格执法、重点打 击、联手打击，做到理直气壮、旗帜鲜明、绝不手软。四是管理不严。 真管严管、抓深抓细做的不够，日常管理蜻蜓点水、走 马观花情况较为普遍。从暗访片的情况来看，一些不文明、不健康、不规范的行为，不仅时有发生，而且是经常发生，把马路当市场、把绿地当菜地、把人行道当停 车场、把公共用地当仓库、把马路当菜市场的问题比较突出。这些局面的形成都是平时管理不到位、不严格、不及时导致的。我们很多领导干部在执法时就存在 “怕 ”的思想，怕群众闹事、怕群众找麻烦，所以干脆和稀泥、不惹事、不作为。五是标准不高。 对照标准，我们还有很大差 距，大家要引起高度重视。文明创建的关键就是四个字：干净规范，不能只求面子、不顾里子， “只求过得去，不 求过得硬。 ”必须按照 “全面达标，分厘必争 ”的 原则，对照测评体系要求，找问题、找差距，以更高、更严、更精、更实的工作标准，确保创建工作取得实效。 二是经常性不够。 现 在搞 “攻坚月 ”活动是没有办法的办法，不搞攻坚、不搞突击，就无法向市委交待。一个 “攻坚月 ”不可能包罗万象，解决所有的问题。文明创建不能抓抓停停，抓 抓停停等于不抓，停停抓抓不如不抓。要加强监督管理，形成经常抓、反复抓的常态机制。要通过对一个个创建重点、难点、盲点问题的解决，让群众真切感受到来 自政府的决心和态度，树立党和政府的形象和威信，从而 “窥一斑而知全豹 ”，推动创建顽疾的彻底整治，达到一鼓作气、一蹴而就的效果。 三是联动性不够。 很 多单位和部门不同程度地存在 “事不关己高高挂起 ”的旁观心态，有些同志认为 “创建是政府的事、宣传部的事、文明办的事 ,甚至是城管、环卫的事 ”，所以形成 了少数部门在动，多数部门不动的局面。在创建工作中，人人都是创建主体，个个都有创建责任，重点单位要重点干，其它部门要配合干。对不作为的干部，纪检监 察机关要严厉问责追责。 四是渗透性不够。 随着时代的进步，人们对文明的向往和追求更加强烈，文明创建就象空气一样，融入实 际、融入生活，潜移默化、润物无声。创建工作既有形又无形，只有渗透到各个方面、各个单位、各个行业，才能成为每个人自觉自发的行动，形成人人创建的积极氛围。 三要采取五个方面工作措施。 一是要集中。 文明创建是区委区政府当前及今后一段时间的中心工作，全区上下要围绕中心，服务大局，结合单位的实际，主抓创建，兼顾搞好其他工作。关键的部门，每时每刻抓创建 ;其他相关部门，要花一定的精力抓创建。 二是要突击。 行动要迅速，处理要果断。对曝光的问题、测评的问题，尤其是垃圾清运、卫生死角、公益广告、乱搭乱建、小区菜地、 乱贴乱画、市政设施破损、标识标牌等能够立竿见影、一蹴而就的工作，都要集中力量突击抓。 三是要攻坚。 重 点难点问题要重点抓、经常抓、持之以恒地抓。农贸市场问题、骑路市场问题必须攻坚解决 ;基础设施欠账问题要集中力量、加快步伐解决 ;店外店、乱停乱放、占 道经营等问题根本原因就是门前三包没有落实到位，城管、环保、环卫、工商等部门要联合攻坚。区委区政府、区文明委要对重难点问题，列入清单，设为目标，一 级做给一级看、一级带着一级干、一级帮着一级办。 四是要落实。 “千招万招，不落实都是虚招 ;千条万条，不落实都是白 条 ;千忙万忙，不落实都是瞎忙 ;千难万难，不落实那是真难。 ”喊破嗓子不如甩开膀子，怨天尤人不如积极主动。 要落实责任。 明确 “村居为主、乡街负责、部门统筹、上下联动、属地管理 ”责任，千斤重担大家挑，千难万难大家排，谁的孩子谁抱走，谁的责任谁承担，谁的地盘谁负责。要落实任务。 规定的任务要落实、暗访专题片曝光的问题要落实、文明办通报的问题要落实、省市模拟测评发现的问题要落实、网络媒体曝光的问题要落实、群众反映强烈的问题要落实。 要落实措施。一要建立问题查纠机制。 坚持问题导向，发现问题、针对问题、研究问题、解决问题。要通 过自查自检寻找问题、群众测评反映问题、组织暗访查找问题、领导带队发现问题、聘请人员巡查问题。问题查找的越彻底，创建工作的针对性就越强。 二要建立工作通报机制。 每天通过手机平台通报动态情况，每周在网络、电子屏上通报十大专项行动情况，每旬通报创建工作中的好坏典型，每月对创建工作综合情况进行通报。 三要建立工作推进机制。 重大问题由区主要领导负责推进 ;责任包干点的问题由联系领导负责推进 ;专项行动由牵头领导负责推进 ;跨区域、跨部门、跨行业的问题，由区文明办协调推进 ;管辖范围内的问题，以乡街为主负责推进 ;后进单位由区纪委、 区委组织部负责推进。四要建立问题调度机制。 实行分层、分级、分类、分时、分点调度。结合区 “5431”工作机制，建立日巡查、周调度、月例会等制度，强化责任担当，增强执行力，确保创建各项工作果断、及时、有力、有效地推进。 五要建立奖补机制。 区文明办牵头、区财政局配合，区政府要尽快研究奖补政策，干的好的奖一点，缺口大的补一点。各地各部门要进一步加大投入，不等不靠，干好 “分内事 ”，种好 “责任田 ”。 六要建立评比机制。 广 泛开展 “美丽迎江在行动 ”活动，深入开展各行各业创建评比活动。如美丽小区、美丽校园、美丽社区、美丽机关等 。在创建活动中，既要评好的，也要选差的，如 最差小区、最差单位、最差物业、最差开发项目等。要定期公布一批不讲公德、不讲文明、不讲卫生的坏典型，让他们遭到社会和舆论的谴责。 七要建立督查机制。 文明创建永远没有休止符。要建立领导带队检查、乡街部门互纠互查、人大代表、政协委员调研视察、组织人员暗访督查、重点问题专项督查机制，以查促干、以查促变。 八要建立问责机制。动员千遍，不如问责一次。区纪委监察局要拿出问责办法，对不落实的单位、不落实的人、不落实的事，严厉问责，公开