交通运输局2016年“平安交通”建设行动实施方案

交通运输局 2016 年 “ 平安交通 ” 建设行动实施方案 交通运输局 2016 年 “平安交通 ”建设行动 实施方案 一、总体要求 根据黑龙江省交通运输厅办公室关于印发 “平安交通 ”建设行动 方案 的 通知（黑交办发 2016 9 号）要求，交通运输系统开展了为期 5 年的 “平安交通 ”创建活动。目前，“平安交通 ”建设已进入关键阶段，各单位要结合安全 生产责任体系、隐患排查治理、风险管理、安全诚信、企业标准化等工作实际，坚持问题导向、目标导向，聚焦重点领域，全面推进我市 “平安交通 ”建设。 二、重点任务 各县交通运输局负责辖区 “平安 交通 ”建设工作，要组织县公路管理站、道路运输管理站、农村公路管理站和航务水运管理站等部门认真落实 “平安交通 ”建设任务，确保建设行动的全面完成。 局属各单位要按照工作职能指导好本行业 “平安交通 ”建设工作，确保每项建设任务的具体落实。 各县交通运输局和局属各单位的主要领导要对 “平安交通 ”建设工作负总责，将建设工作内容逐项梳理和落实，要将项目立项、 实施 、管理、验收和管理等项工作任务落实到专人负责，确保目标的实现。 （一）以实现现有公路安全生命防护工程和危桥改造为重点，推进 “平安公路 ”建设。要科学有序 实施 现 有公路 安全生命防护工程和危桥改造工作，保障资金投入，制定现有公路安保工程和危桥改造进度表，分解落实到各县，并明确责任单位，落实责任人，制定工作措 施。至 2017 年底，重点完成急弯陡坡、临崖临水等重点路段安全隐患整治任务 ;继续开展危桥改造工作，至 2017 年底，按计划完成危桥改造任务，提升桥梁 运行安全水平。市公路管理处具体负责此项工作的指导落实和 实施 ，做好任务分解，落实责任单位和责任人，及时掌握进度情况，及时通报进展情况，督促项目的落实，推进重点路段隐患治理和危桥改造工作，按时完成各项建设任务。 （二）以强化危险品 异地营运车辆监管和 “两客一危 ”车辆联网联控为重点，推进 “平安车 ”建设。明确并落实危险品异地营运车辆监管责任， “两客一危 ”车辆入 网率、上线率分别达到 95%和 90%以上。建立危险品异地经营车辆区域协调机制，加强信息共享，注册地道路运输管理部门要及时督促运输企业到经营地道路运 输管理机构备案；经营地道路运输机构要对申请备案的运输企业按照许可要求进行安全生产条件复核。 “两客一危 ”车辆要按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星 定位系统车载终端，并接入符合要求的监控平台和全国重点营运车辆联网联控系统。企业建立车辆动态监 控管理制度，明确监控人员岗位职责，建立监控值班台帐， 对异常停车、超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法、违规行为及时给予警告和纠正，并事后进行处理。开展道路危险品和客运企业监控平台运行情况考 核，考核结果作为企业质量信誉考核依据。市道路运输管理处具体负责此项工作的指导落实和 实施 ，要将工作落实到相关科室和部门，加强车辆动态监管，保证营运车辆在线率，规范监管系统安装行为，开展企业监控平台的考核，按要求做好危险品运输车辆异地运输管理，强化违规运输行为的整治，进一步完善各项规章制度和岗位职责。 （三）以落实长 途客运站 “三不进站、六不出站 ”为重点，推进 “平安站 ”建设。三级及以上汽车客运站对营运客车实行安全例行检查，设立安全例检机构，设置例 检场所，明确专人负责，严格遵守例检工作流程。二级及以上客运站要实行封闭式管理，按要求配备符合国家标准的安检仪，对旅客进站要逐一开展安全检查，安检 仪要有专人值守，严禁携带危险品进站；严格落实高速公路客运旅客使用安全带，明确专人负责，禁止旅客不佩戴安全带的车辆出站。市道路运输管理处具体负责此 项工作的指导落实和 实施 ，严格监管车辆例检工作，强化进出站管理规定的落实，严格落实高速公路 客运旅客使用安全带的要求。 （四）以保障危险品运输和客滚运输船舶安全技术性能为重点，推进 “平安船 ”建设。严把危险品运输和客滚运输船舶的安全条件准入关，强化老旧运输船舶安全管 理和监督，严格执行危险品运输和客滚运输船舶强制报废标准，水路运输经营者不得违规擅自改装危险品运输和客滚运输船舶。危险品运输和客滚运输船舶、船员证 书文书资料须齐全有效，船舶结构、设施和设备应符合法律法规规范要求，货物积载及其装卸应严格按照法律法规规定作业。建立散装液体货物安全适运性评估制 度，杜绝未经评估确认安全运输条件的危险性和污染危 害性不明的散装液体货物交付船舶运输。严禁水路危险品运输和客滚运输船舶带病运营，严禁水路危险品谎报 瞒报及夹带行为，严禁客滚运输船舶超抗风等级开航。市航务水运办具体负责此项工作的指导落实和 实施 ，严格船舶的审核许可，加强运营船舶的管理，严禁超范围运输等违规行为的发生。 （五）以管控港口危险品库（堆）场和罐区安全生产风险为重点，推进 “平安港 ”建设。从事危险化学品港口装卸作业和储存作业的港口经营企业，要建设作业现场 视频监控系统和安全管理基础数据库，对安全生产风险进行辨识和评估，重点落实重大风险源的管控措施，经辨识 确定的安全生产重大风险源管控率须达到 100%，针对重大风险源每半年至少开展一次应急演练，并将重大风险源、管控措施和应急预案向当地交通运输管理部门和地方人民政府以及安监部门备案。港口 行政管理部门要加强对港口危险化学品装卸码头和存储场所（包括罐区、堆场、仓库）等重点区域的安全监管，建立日常安全检查档案，落实隐患排查跟踪整治制度 和重大隐患挂牌督办制度；严厉查处超范围、超能力经营危险化学品行为。市航务水运办具体负责此项工作的指导落实和 实施 ，做好港口的安全管理，积极协调海事和当地安监部门，有针对性的开展应急演练等 行业管理工作。 （六）以开展长大桥隧和大型水运工程施工安全管理全面达标为重点，推进 “平安工地 ”建设。要结合本地、本领域实际，务实开展 “平安工地 ”达标考核，全力推 进施工安全标准化建设，确保高速公路工程项目、大型水运工程项目 “平安工地 ”考核达标率 100%。大力推行事故隐患清单管理，全面实施 公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度。严格施工组织设计和专项施工 方案 的编制、落实，按规定进行论证和审批。强化桥隧高边坡工程施工安全风险评估，按规定 100%落 实施 工安全风险评估制度。市公路管理处和航务水运办分别负责桥梁 和水运项目的安全管理工作的指导落实和 实施 ，加强项目的论证和审批，按要求开展项目的安全评估。 三、工作要求 （一）加强组织领导。局安委会负责此次建设行动的统筹安排、组织协调和跟踪督导。各单位要结合实际，制定深化 “平安交通 ”建设行动的具体 实施方案 ，细化工作项目、确定工作措施、落实项目责任人，保证每项工作有人管，确保项目落到实处，达到建设目标。 （二）加大宣传引导。要加大对 “平安交通 ”建设中好的经验和做法的宣传力度，充分发挥新闻媒体和公众信息平台的舆论引导和监督作用，宣传和跟踪建设行动的进程和成果，形成有利氛围， 促进 “平安交通 ”建设行动扎实深入开展。 （三）强化监督检查。要对建设行动加强监督检查，及时发现并解决存在的问题。行动期间局安委会对各单位和行业企业进行抽查，各县交通运输局每年对相关行业 企业至少进行一次全覆盖检查。要加强信息报送工作，各县交通运输局和局属各处每半年向局安委办报送 “平安交通 ”建设行动进展情况，局安委会每半年对 “平安 交通 ”建设行动进展情况进行总结通报，并及时将情况报送厅安委办。 （四）做好考核评价。省厅 “平安交通 ”建设综合考核评价和专项考核评价指标将于 2016 年上半年发布。 2016 年省厅将对全 系统全面开展 “平安交