HSE体系知识宣传材料.doc

HSE管理体系知识为了让公司全体员工更多的掌握HSE体系知识，建立和有效运行公司HSE管理体系，持续提升健康、安全与环境管理绩效，为实现“建设具有国际营销竞争力的化工销售企业”的愿景目标提供保证。现将HSE体系知识刊载，望各单位组织员工学习并熟练掌握和应用。一、HSE管理体系的概念 HSE管理体系指在健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environmental)方面指挥和控制组织的管理体系。HSE管理体系是针对组织的健康、安全和环境方面所涉及的过程、资源、程序和组织结构等多个要素构成的相互关联、相互作用的有机整体，是一体化的管理体系。组织可通过体系策划、方针目标的设置、管理体系的运行和控制，最终实现组织的健康安全环境方针和目标，达到让顾客、员工、社会满意。二、HSE标准的产生过程 人类在向自然索取的过程中所付出的代价？井喷失控、火灾爆炸、机械伤人等等，给人类带来了巨大的损失和伤害。80年代后期，国际上发生了几次重大事故，这些安全与环境事故的发生给行业发展带来的重大影响。1988年，英国北海油田阿尔法平台发生火灾，事故造成167人死亡，直接经济损失10多亿美元，美国西方石油公司被迫退出欧洲北海油田的勘探开发市场。年月日，美国阿拉斯加石油污染事故。美国埃克森万吨的瓦尔迪兹号油船在阿拉斯加洲的威廉王子湾触礁，船体撕破，一千万加仑（三千七百八十五万升）原油泄露，厚厚的油膜覆盖约一千六百平方公里的海水。水上浮油已经蔓延四千六百平方公里。一万只的海獭、十万只的海鸟和海鸭受害。生态危害一时很难估算。联邦法庭做出判决，要求该公司为年漏油事件支付亿美元的巨额罚款。年月日，苏联中乌拉尔地区发生油管爆炸事故。炸毁两列旅客列车，造成四百多人死亡，万多人受伤，周围环境遭受严重污染。这几起重大事故对西方石油界的冲击也非常大，引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化行业可获得高收益、高回报的同时，也存在着高度的风险：这个行业同时具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业等特点，给安全生产管理带来相当大难度。必须进一步采取有效措施和建立完善的健康、安全与环境管理系统，减少或避免重大事故的发生。也正是国外几起重大事故，给石油、石化行业的安全管理带来了革命性变化。英国政府于1990年组织了由卡伦爵士率领的官方调查组，负责调查阿尔法采油平台火灾爆炸事故。卡伦勋爵提交了最后所形成的调查报告和106条建议，对管理体制的基本做法有了重新的认识，推荐了安全管理体系和安全状况分析报告，还启动了以目标管理为目的的法规研究。这个报告引起了世界各大石油公司的高度重视，开始积极探索建立有效的健康、安全与环境（HSE）管理体系。壳牌公司，1985年，首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理（Enhance Safety Management）的构想和方法。1986年，在强化安全管理的基础上，形成安全管理手册，HSE管理体系初现端倪。在1990年制定了自己的安全管理体系（SMS）。1991年，壳牌公司借鉴国际上一些先进管理经验，颁布了健康、安全与环境（HSE）方针指南；1992年，正式出版安全管理体系标准EP9201100 ；1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则，同年9月，制定了并颁布健康安全环境管理体系。许多西方国家石油公司根据石油工业高投入、高风险的特点，陆续建立了HSE管理体系，防止重大事故发生。1994年，石油天然气勘探开发健康安全与环境研讨会的召开，促进了HSE管理标准化的进程，国际标准化组织的TC67分委会随之也在一些成员的推动下，着手进行这项工作。1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系草案（简称HSE管理体系），HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。之后，HSE管理体系成为国际石油界的通用作法。在国际石油界研究、推行HSE管理体系的同时，中国石油天然气集团公司也在积极沉思、探索。中国石油行业从多年的实践当中，也不断摸索总结出了一些管理工作方法，建立了一套比较完善的规章制度。例如在安全生产工作方面，建立了体现“三老四严”、“四个一样”为基本内容的岗位责任制和岗位责任制大检查；制定了石油工业安全生产管理规定等一系列的规章制度，但事故，特别是重特大事故时有发生的现象无法根本扭转，安全管理水平一直成为制约公司进一步发展的重要因素之一。咱们搞安全检查，习惯说的多，做的少，检查多，整改少。1996年10月30日，国内的一起事故又敲响了警钟。塔里木油田指挥部所属的塔中四油田临时集油站发生一起着火爆炸事故，这起爆燃事故直接经济损失146万元，同时造成塔中四24口油井被迫关井停产，影响原油产量21150吨。事后调查结果证明，一台没有经过工业试验的磁力泵安装进入了生产现场，正是这台磁力泵漏油导致着火爆炸，这是一起典型的设备质量事故。这起事故的深层次原因在哪里？怎样解决这个问题？这一切摆在了中国石油天然气集团公司管理层的面前，集团领导在深刻反思中逐步悟出了一个道理，安全工作是一项系统工程，应当借鉴系统管理的理念和方式，应当学习国外石油界的通用做法，建立和推行一个体系化管理的模式，才能够从根本上解决安全工作与生产经营各个管理环节的脱节现象，堵塞漏洞，防范事故发生。中国石油天然气集团公司开始推行HSE管理体系的探索和实践。1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了三个企业标准：SY/T 62761997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系 SY/T 62801997石油地震队健康、安全与环境管理规范 SY/T 62831997石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南。国石油组织有关专家和管理人士从1999开始一体化体系研究工作：2001年12月15日股份公司发布了QHSE管理体系系列企业标准（Q/SY 2.1、 2.2、 2.3）。在执行石油天然气工业健康、安全与环境管理体系SY/T2676-1997行业标准基础上，结合国际HSE发展趋势和国家对安全生产、职业安全健康及环保的标准规范要求，中国石油天然气集团公司于2004年制订并发布了中国石油天然气集团公司健康安全环境管理体系第1部分规范（Q/CNPC104.1-2004），过三年的实践，对Q/CNPC104.1-2004标准进行了完善和修订，修订后的与中国石油天然气集团公司健康安全环境管理体系第1部分规范（Q/SY 1002.1-2007）与2007年8月20日正式发布。三、几个标准和标准之间的联系ISO国际标准化组织，国际上的标准化活动是从电工领域开始的，国际电工委员会（IEC）成立于1906年。国际标准化组织成立于1947年2月，负责制订除电工产品以外的国际标准，目前已经制订了一万多项标准，多数是技术性的。ISO9000是由ISO TC176技术委员会制定的第一个全行业适用的管理性系列（族）标准：主题为质量管理和质量保证，ISO9000系列标准第一版于1987年颁布， 1994年颁布了第二版质量管理体系标准，2000年12月又颁布了第三版ISO9000质量管理体系标准。1996年9月国际标准化组织的TC207委员会根据ISO9000系列标准的成功经验，颁布了ISO14000系列环境管理体系标准。这是由ISO推出的第二个全行业适用的管理性系列标准，ISO14000 主题为环境管理。目前有130多个成员国实施。1999年英国、德国、法国、挪威等13个国家的著名的标准化组织颁布了职业健康管理体系 规范 主题为职业健康安全管理。2001年6月国际劳工组织颁布了职业健康管理体系导则（ILO-OSH18001-2001）。2001年11月，国家质量监督检验检疫总局正式发布了职业健康安全管理体系 规范，2001年12月，原国家经贸委发布了职业健康安全管理体系规范 （GB/T28001-2001） 。QCNPC104.12004标准是在ISO 14000、GB/T28000族标准和SY/T 6276 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系的基础上，根据共性兼容、个性互补的原则整合而成的管理体系。ISO9001、ISO14001、GB/28001是各行业通用标准，是由独立的认证机构实施的第三方审核。HSEQHSE是石油天然行业适用的，由中油集团或股份公司或由其他相关方实施的第二方审核。HSE体系的要求基本等同于ISO14001和GB/T28001要求。QHSE同时满足ISO9000、ISO14001、GB/T28001和HSE标准的要求。四、健康、安全与环境管理体系 第1部分：规范 Q/SY1002.1-2007标准知识简介 1、SY1002.1-2007标准是按PDCA的模式建立起来的。它的要素构成如下： 共7个一级要素，25个二级要素。 7个一级要素是： 5.1 领导和承诺 5.2 健康安全与环境方针 5.3 规划（策划） 4个二级要素 5.4 组织结构、资源和文件 7个二级要素 5.5 实施和运行 8个二级要素 5.6 检查和纠正措施 6个二级要素 5.7 管理评审 2、SY1002.1-2007标准的术语和定义3.1 事故 accident造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。3.2 内部审核 audit客观的获取审核证据并予以评价，以判定组织对其健康安全与环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。3.3 审核员 经过培训、并取得相应资质，有能力实施审核的人员。3.4 清洁生产 cleaner production将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期提高资源利用效率并减少或消除环境污染和生态破坏。3.5 持续改进 continual improvement 为改进健康、安全与环境总体绩效，根据健康、安全与环境方针，组织不断强化健康、安全与环境管理体系的过程。 注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。3.6 纠正 corrective 消除已发现的不符合。3.7 纠正措施 corrective action 为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。 3.8 顾客 customer 接受产品的组织或个人。3.9 文件 document信息及其承载媒体。注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。3.10 环境 environment组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及他们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。3.11 环境影响 environmental impact全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。3.12 健康 health影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员的身体、精神、行为等方面达到良好状态的条件和因素。3.13 危害因素 health，safety and environment hazard一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源和状态。3.14 危害因素辨识 识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。3.15 健康、安全与环境管理体系 总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的健康、安全与环境风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。3.16 健康、安全与环境方针 组织对其健康、安全与环境绩效的意图与原则的声明。3.17 健康、安全与环境指标 直接来自健康、安全与环境目标，或为实现目标所需规定并满足的具体的健康、安全与环境绩效要求(准则)，它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化。3.18 事件 incident导致或可能导致事故的情况。 注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件叫“未遂事件”，在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-miss”。3.19 相关方 interested parties关注组织的健康、安全与环境绩效或受其绩效影响的个人或团体。注：相关方包括了立法者、政府、毗邻者、合作者、顾客(3.8)、保险商、承包方、供应方等。3.20 管理方案 management plans为实现健康、安全与环境目标和指标，经策划所编制的规定职责权限、资源、程序(措施)和期限的文件。注1：管理方案是健康、安全与环境管理体系建立和保持策划阶段的文件之一。注2：管理方案是针对组织的活动、产品、服务和/或运行条件的变化，采取不同的健康、安全与环境管理的具体对策或措施，形式可以列表或是综合性指导文件。注3：作业计划书可视为针对具体项目的管理方案。3.21 不符合 non-conformance任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况的组合。3.22 目标 objectives 组织在健康、安全与环境绩效方面所要达到的目的。3.23 组织 organization职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。3.24 绩效 performance基于健康、安全与环境方针和目标，与组织的风险控制有关的健康、安全与环境管理体系的可测量结果。 注1：绩效测量包括健康、安全与环境管理活动和结果的测量。注2：“绩效”也可称为“业绩”。3.25 事故预防 prevention of accident采用技术和管理等措施以避免事故