[演讲致辞]发挥钦州港口带动作用.doc

发挥港口带动作用，优化产业结构，推动钦州港城经济互动发展 庞露（钦州学院 商学院 物流本072班）【摘要】 在经济全球化的大趋势下，中国已经进入改革开发攻坚时期和工业化快速发展的时期，现代港口业已经成为世界经济、国际贸易发展的重要组成部分。港口是城市发展的动力源，是区域经济腾飞的基石。在中国成为世界工厂的进程中，要快速发展绝对离不开港口。然而，产业结构不合理与中国持续健康发展已经成为越来越不可调和的矛盾。文章旨在剖析目前钦州产业结构的不合理性及合理产业结构对经济增长影响的重要性，并在此基础上结合钦州当前享有的区位政策机遇等优势提出有关调整合理的产业结构，促进港城经济互动发展的策略。【关键词】 港口作用 产业优化 优势 港城经济 互动发展引言钦州，一个充满蓬勃生机的小型沿海城市，位于广西沿海三港一市的中心位置，背靠大西南及华中广大地区，面向东南亚，既是西南地区最便捷的出海门户之一，又是中国东盟区域合作的重要桥梁和基地，拥有非常优越的地理优势。近年来，国家与自治区对钦州的发展非常重视，出台了一系列有利于城市发展的便利优惠政策。但由于历史原因，钦州开放发展较晚以及本身存在的产业结构的不合理性均成为了制约钦州经济快步发展的重要因素。港口是城市发展的动力源，是区域经济腾飞的基石。要加快发展步伐，钦州就得在广西北部湾经济区开发建设中抢得先机，进一步强化港口核心战略资源地位，以港口发展作为经济发展的加速器，发挥经济开发区和保税港区的“区港联动”政策优势，促进港城经济互动发展，为其率先崛起提供重要的战略支撑。因此，对于目前的钦州来说如何发挥港口带动作用，优化升级产业结构，推动经济发展越显其重要意义。一、 钦州市不合理的产业结构分析孙博文（西南大学荣昌校区，重庆荣昌402460）。优化产业结构，促进经济增长产业结构优化调整研究综述。中途分类号F224 文献标志码A孙博文 认为城市产业结构构成了城市生产力的主导部分，是城市各产业部门之间的特定比例关系。一般划分为第一、第二、第三产业，第一产业包括农业、畜牧业、林业和渔业；第二产业包括制造业和建筑业；第三产业分别分为三个层次：第一层次为流通部门，第二层次为生活生产部门，第三层次为提高科学文化水平的部门。1. 钦州市产业结构构成现状1.1钦州市主要发展产业张士伦。2007。钦州市产业结构现状及调整之研究 。【刊名】商场现代化 2007-03X张士伦 曾经分析说，目前钦州第一产业主要以种植业与海产养殖业为主，农业科技含量很低，大部分地区还是利用人工作业，农业机械总动力处在广西各地区的后端。农业抵御市场风险能力过低，“谷贱伤农”（在丰收的年份，农民收入反而减少）的现象时有发生。第二产业的主要行业有：制糖、制药、水泥、造纸等，以高消耗、高污染的劳动密集型工业为主，钢铁、汽车、石化等知识密集型与高新技术工业基本处于零的状态。第三产业以商业、餐饮业为主，金融、保险、通讯、旅游所占比重低。据统计，2008年钦州市批发零售和住宿餐饮业对GDP的拉动仅为1.4%，对于经济增长的贡献明显不足。1.2近年来钦州市三次产业比重变化情况近年来钦州市的三次产业结构也逐渐的发生了变化，2003年2009年钦州市第一、第二、第三次产业比重分别如下：2003年：45.8：22.8：31.3 2004年：41.5：26.9：31.62005年：38.1：31.7：30.2 2006年：34.7：35.5：29.82007年：32.1：37.5：30.5 2008年：28.6：39.9：31.52009年：29.1：35.7：35.2钦州市三次产业比重比例图示如图一（图一）根据以上数据及图（一）来看，2003年、2004年钦州市三次产业结构均呈现“一、三、二”模式，2005年转换为“一、二、三”模式；2006年、2007年又转换为“二、一、三”模式；至2008年、2009年转换为“二、三、一”模式。从整体上来看，第一产业一直呈下降趋势，2006年以前都是其占主导地位；第二产业也大致呈现上升状态，直至2006年第二产业才超过第一产业逐渐占主导地位；第三产业一直处于平稳低端状态，增长趋势不明显，跟第二产业的差额不大。说明了以农业为主的第一产业目前还是钦州的主要产业，以农为主的农业大市格局基本上没有改变，以工业为主的第二产业和以服务行业为主要特征的第三产业非常落后。2. 钦州市三次产业结构低度化分析根据最近一年的相关统计数据来看，钦州市三次产业结构仍然处于低度化，平均水平达不到全国和广西区水平。2009年三个不同区域三次产业占GDP值情况如下图二所示：（ 图二） 据上图二数据分析，钦州市的农业比重较广西区，全国大很多，第二产业同样跟全国与广西区水平有一定差距，说明钦州市工业水平不高，第三产业跟广西区比较接近，但较全国水平还是有一定差距。钦州市产业结构低度化，成为制约钦州经济增长的瓶颈。2.1钦州产业结构不合理的原因初探分析 2.1.1历史因素国务院于1994年6月28日批准设立地级钦州市，市人民政府。地级钦州市设立比较晚，受到国家关注迟；优惠发展政策落实晚；钦州市的经济全面规划迟等因素从而形成了以传统农业为主要作业，工业，服务产业几乎处于零状态的产业为钦州起步经济格局。 2.1.2政策因素西部大开发政策、民族区域自治政策边境经济技术合作区和边境贸易等优惠政策，自由贸易政策，沿海沿边开放城市等政策落户到钦州比较晚。早期没有得到宽松政策的扶持也是造成钦州出现“工业腿短”，高端新型产业几乎为零的产业格局的重要因素。 2.1.3科技因素由于钦州本身的经济落后，各项基础设施相对来说很薄弱，能够吸引的外来投资很少，资金不足，能够引进的先进科学技术很少。这也是造成能源消耗大，制约钦州重工业高效发展的因素。2.1.4 人才因素当前，专业技术人才和管理人才的匮乏是制约钦州第二、第三产业发展特别是第三产业中的物流行业发展的主要因素。要推进钦州快速发展，政府应当考虑逐渐引进和培养国内外优秀管理人才。二、依托临港产业带动城市产业结构的优化港口是一个城市发展的核心资源，是城市的一个重要组成部分，对城市的经济发展起着重要的作用，而城市产业结构是城市生产力的主导部分。因此，港口、产业结构、城市经济之间有着必然的特殊关系。理清以及协调好这三者的关系对于促进正在蓬勃发展的钦州经济来说有很重要的意义。1. 钦州港口具有明显的机遇优势条件1.1 钦州港具有明显的政策优势广西毗邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，具有独特的区位优势，又是西部大开发省区和民族自治区，同时享有西部大开发、民族区域自治、沿海和边境地区税收、投资等优惠政策，多种政策叠加在一起，使钦州有着明显的政策优势。1.1.1国家西部大开发优惠政策西部大开发继续推进，国家仍坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，钦州属于广西城市享有国家规定的五大类十九条具体优惠政策，包括西部开发的产业政策和区域政策，增加资金投入、吸引人才和发展科技教育的政策等。尤其在产业发展上，对有色金属、电力、汽车、食品、医药和高新技术等广西重点发展的6个产业，农产品加工和旅游资源开发以及投资参与机械、制糖、林产、建材、钢铁锰业、化工、日用品等7个产业的改造等，按照相关政策，企业所得税均可减按15%的税率征收。1.1.2 广西北部湾地区开放开发战略优势国家批准实施广西北部湾经济区发展规划，将广西北部湾经济区的开放开发上升为国家发展战略，这是钦州加快发展千载难逢的重大历史机遇。广西北部湾地区是中国沿海最后一片处女地，钦州是这片处女地的中心。广西北部湾经济区正越来越多地引起世界的关注，越来越多地引起投资者的关注。北部湾“风生水起”将成为中国经济崛起新的一极。这有利于钦州港加快基础设施建设、推进重大项目布局和基本建设资金投入，快速提升城市发展竞争力。1.1.3 保税区政策优势2008年5月29日，国务院正式批准设立广西钦州保税港区。保税港区是我国目前开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区。保税港区享有保税区、出口加工区、保税物流中心、保税仓的优惠政策叠加。钦州保税区主要有4项税收政策：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售，按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税等。保税港区的设立可以带动外贸进出口的发展，推动进出口贸易的持续、快速增长；而外贸进出口的发展可以促进保税港区业务发展和扩大。借助保税港区的政策，钦州保税港区将有效推进钦州市与东盟各国的进出口贸易，有效发展钦州市特色的出口加工产业，使钦州市的进出口货物结构与总量有较快的提高，尤其是保税港区享受的出口加工业务，主要就是开展加工贸易业务，即是“两头在外，大进大出”的贸易方式，保税港区低成本、高效率和通关便捷的优势，将会吸引更多的企业开展出口加工业务，外贸进出口总量也将会随之扩大。1.2 钦州港具有天然的区位优势条件卢庆毅（钦州开发工管委办公室副主任）。2010。关于加快钦州港口建设的几点思考。卢庆毅 在钦州港口建设的意见当中分析钦州港有以下几点优势1.2.1 得天独厚的区位优势钦州位于广西沿海三港一市的中心位置，距离首府南宁市100公里左右，背靠大西南及华中广大地区，面向东南亚，既是西南地区最便捷的出海门户之一，又是中国东盟区域合作的重要桥梁和基地，也是中国走向东盟最便捷、综合效益最佳的国际大通道之一。在西部大开发和建立中国-东盟自由贸易区中具有“承东启西”和通道地位。1.2.2 四通八达的交通优势 钦州市已初步形成海、陆、空立体交通网络，是广西沿海地区重要的海陆交通枢纽。西南货物由昆明经钦州出海仅900多公里，铁路运距比防城港短约25公里，比北海港短约80公里，比湛江港分别短约136公里(走黔贵线)、294公里(走南昆线)，比广州港分别短约517公里(走黔贵线)、667公里(走南昆线)。公路方面，南北高速公路、钦防高速公路、广西滨海公路、南北二级公路等多条高等级公路在钦交汇。水路方面，钦州港距香港430海里，上海1240海里。钦州港是距离东盟各国最近的港口之一，距离越南鸿基120海里，海防160海里，胡志明市800海里，缅甸仰光2426海里，新加坡1338海里，菲律宾马尼拉836海里。铁路方面，黎（塘）钦（州）、南（宁）防（城港）、钦（州）北（海）铁路、钦州-钦州港进港铁路均在钦交汇连接，接入南昆、湘桂、枝柳等线，可与全国铁路干线相连。航空方面，钦州距离南宁、北海机场仅100公里。1.2.3丰富的资源优势钦州港是全国为数不多的深水良港，拥有深水岸线长54.09公里，规划建设9个大港区、12个作业区，可建130万吨级码头200多个，建成后可形成亿吨以上的吞吐能力。大榄坪港区岸线24.45公里，可规划建设10万吨级以上码头泊位34个，其中保税港区规划选址范围内深水岸线10.35公里，可规划建设10万吨级以上码头泊位23个。钦州港沿海至钦州城区一带可供开发的荒坡荒山滩涂达600多平方公里。1.2.4 区域产业优势突出随着中石油1000万吨炼油项目、金桂林浆纸一体化工程、钦州燃煤电厂等国家级重大产业项目相继建成投产，钦州港临海大工业的框架已基本形成，区域产业优势明显，工业正在高速发展，已成为广西经济新的增长点，成为广西北部湾经济区临港工业基础最好、发展后劲最大的沿海港口城市。初步预测，目前我市已建成、在建、计划建设项目预计将形成工业总产值3000亿元，物流量约3亿吨，港口吞吐量约1亿吨。2. 发挥港口优势条件大力发展钦州临港产业临港产业是指那些地理位置毗邻港口、相关业务与港口关联、依托港口资源和运转优势而发展起来的有关产业，或者指那些与一港口联系密切、受港口影响较大但地域上并不临近的产业。应当发挥上述的钦州港口优势政策以及地理区位优势大力发展钦州临港产业以带动经济发展。2.1 加固钦州传统优势产业的发展，稳定港口经济2.1.1目前钦州传统优势产业概况主要有石化、造纸、能源、冶金、粮油、物流六大主导产业，正一步一步地向钦州集聚，挺起了钦州港临海工业脊梁。石油化工业.：去年中石化年生产总值占开发区的60%,税收占50%，财政税收达7.5亿元，这是钦州港今后510年重点发展的产业。浆纸产业：该产业依托广西丰富的林产资源，利用适宜种植速生林的优势，以广西金桂浆纸一体化项目为龙头。能源产业：钦州经济开发区通过充分利用国外国内两个市场两种资源，依托深水良港海上资源运输成本低的优势。目前开发区主要能源项目有总规模720万千瓦的燃煤电厂项目、广西新天德能源有限公司木薯酒精项目、中电投热电项目及商业储备油库、7万吨煤炭储备基地等项目。冶金产业：开发区依托深水港口，区位优势，发展铁合金、镍铁、锰钛加工、铝材加工等，同时开发高端铝板常箔材和铝箔坯料、复合包装用材等精细产品。粮油加工产业：开发区粮油加工类产业主要规划布局于金谷工业园中的勒沟作业区，该产业利用沿海区位优势和运输成本低廉的优势，大力发展大豆粮油食品加工产业。物流产业：主要以保税物流为重点的物流产业。2009年以来，开发区充分利用保税港区的有利条件，推动码头物流业及其他产业发展。随着保税港区两个10万吨级泊位及一期吹填工作逐步进入尾声，慕名而来的物流项目意向投资商络绎不绝，国投交通煤炭码头、吉运扩建码头、正新码头等部分码头项目也开始施工建设。2.1.2 加大投入，利用税收优惠政策扶持加固优势产业综上钦州六大传统产业相关数据分析，六大产业对于钦州工业有很大的贡献。学者刘满平曾经学术论证了第二产业与能源消耗总量，石油、天然气消费量之间存在着天然的协整关系并具有长期的共同趋势，我国工业阶段对能源消耗的增长有更高的依赖性，以重工业拉动工业增长是经济增长，产业结构调整对能源需求弹性明显增高的重要因素。因此，就目前钦州生产力水平相对落后的条件下，要拉动经济发展给予政府的建议是：对为重点龙头产业项目配套的新引进的上下游产业项目，对其在技改和节能减排方面通过财政专项资金补助的方式予以扶持发展，稳固将其作为钦州工业的支柱产业；对提供副产品或半成品供其上下游产业企业加工的企业，将加工利用其副产品的本地企业在3年内所交税收的一定比例由财政部门对其给予奖励，通过这种方法来促进产业链企业的稳定发展。2.1.3 钦州港企业发展主要瓶颈问题主力企业发展快，对于经济发展有突出的贡献，但遇到的问题如果没有得到根本性解决，将会阻碍企业顺畅发展，减慢经济步伐。比如，主要发展特色产业锰矿业的港口集团目前遇到的瓶颈是铁路运输跟不上，货物堆积在货场，不能及时接货，造成货源的损失，年吞吐量的减少；大洋粮油公司是铁路运输远远满足不了企业的发展要求，技术人员缺乏，员工流失严重；国投钦州电厂受到轮航线与铁路网络的制约（地区铁路与国家铁路的含接），钦州港口不能支撑大型船舶进港；主要从事煤矿产业的东方资源公司发展制约问题是铁路运输跟不上公司业务需求，运输集装箱、班轮转运时间不确定，输送不及时等低下的运输效率。根据以上企业遇到的问题结合钦州港整体企业来分析，目前亟待解决的问题是钦州基础设施仍不够完善，铁路运输跟不上经济发展需求，从钦州出去的铁路路线是单向型线路，且沿海铁路与国家铁路含接不上；、钦、防三大港口发展相互独立，信息不能共享，造成资源的很大浪费；钦州港班轮航线的不足，造成货物装运时间缺乏及时性、正确性，从而造成业务的不必要的流失。其中班轮的设置最大的问题是目前港区的货物量不稳定，且货物量还不能足够船运公司在钦州港设班轮航线的条件。2.1.4 解除企业发展障碍的措施建议制定地方优惠政策，拓宽招商引资渠道；健全大交通体系，加大投入建设公路，铁路，跟相关部门配合合理规划运输网络结构，重新整顿和设置运输路线，保证工业的顺畅；加大集装箱运输的投入，开展大型大型集装箱运输班轮航线，利用保税区吸引外来集装箱；完善人才发展战略，构筑石化人才高地；强力推进港口建设，加大港口基础设施建设，完善港口功能，增强港口核心竞争力；加强港口联盟合作，实现信息共享。洪铃、张蓉。2009。 依托保税港区推进广西钦州港口物流发展的思考。东南亚纵横2009.3。 洪铃和张蓉 在文章中提出依托保税区推进物流发展的几点建议2.2利用保税区优势加快钦州现代物流的发展 保税港区的设立对钦州港口物流的发展起到了巨大的推动作用，依托保税港区构建新型保税物流体系是钦州港口物流的正确发展方向。2.2.1推进口岸环境建设，优化口岸服务加快钦州口岸基础设施建设步伐，以提高通关效率为目标，以通关国际化、信息化、规范化和法治化为方向，加快建设钦州港口岸联检大楼，进一步完善钦州港报关报检服务大厅设施，加快电子口岸建设，构筑电子政务、电子商务和电子物流为一体的口岸信息服务平台，提高通关速度。2.2.2强物流信息网络建设，发展电子商务构建信息共享平台，实现信息资源的充分共享，发挥资源供求的发布和自动交易等作用，吸引各企业通过保税港区物流配送中心销售和购货，使配送中心真正成为供货枢纽。2.2.3建立物流港口联盟，促使保税物流体系立体多元化发展钦州港位于广西沿海3 个港口的中心位置，与相邻的防城港和北海港在物流组织上有着密切的联系。钦州港应与防城港及北海港分工合作、优势互补，通过科学的港口空间布局和功能组合共同承担庞大的国际国内区域性物流组织与服务任务；与长三角和泛珠三角的港口建立互惠互利的良性发展关系，充分发挥自身的资源优势带动保税物流的发展；与东盟国家的现代物流港口结盟，建立战略合作的伙伴关系。共享信息和资源，促使保税体系向多元化、立体化方向发展，尽早与国际流通领域接轨。3.利用港口对产业的吸引和集聚效应拓宽钦州产业渠道 港口的发展直接产生了港口产业如海运、仓储、集疏运业等，引发了依存产业如造船、贸易、钢铁、石化、电力、加工工业、保税业等和派生产业有关港口的金融、通信、保险、维修、旅游、服务等。3.1发挥“区港联动“政策优势促进钦州优势产业快速发展 发挥保税区的政策优势以及港口本身的优势作用，大力发展目前钦州比较成熟的产业如仓储、石化、电力、保税业、锰矿业、浆纸业、冶金业等，应当充分发挥政策优势，加大投资加强这些成熟优势产业的快速发展。3.2拓宽产业渠道逐步加强依存产业和派生产业的发展 加强与周边城市的合作，利用广西区与东盟合作的自由贸易政策优势，吸引外来投资，加强钢铁等重工业的发展，利用保税区政策优势大力发展加工贸易产业，同时引进发达城市高新技术以及高级管理人才逐步发展金融、通信、保险、维修、旅游、服务等第三产业。3.3 以临港产业带动落后农业的快速发展加强农业与工业、服务业的联系，提高农业生产过程中机械、信息化的含量，如灵山特色产业是水牛奶产业，浦北重点发展的是红椎林野生菌产业，钦南区重点发展的是海产品和海鸭养殖。因此可以利用钦州港物流产业的发展，大力发展钦州特色农产品加工业，扩大农产品（尤其是热带水果）的加工能力，提高农产品的附加值，使农业市场风险的抵御能力加强。一方面促进了钦州加工贸易产业的发展，另一方面刺激钦州对加工农产品的需求，带动落后农业的快速发展。 4.发挥港城互动作用发展钦州新型产业的建议和思考 4.1港口与城市的互相促进作用一方面，港口自身能够创造价值，港口及相关产业的发展是城市公共事业和财政收入的重要资金来源，港口的生产经营活动对人才和各种服务产生了大量的需求，创造了大量的就业机会；港口的发展起到了吸引投资者的“磁场”作用对城市有很重要的促进作用。另一方面，城市是港口正常运转和蓬勃发展的物质基础。城市的管理服务功能、政策机制和良好的文化氛围，为港口发展提供了必须的环境保障，同时，城市的发展又促进了港口功能的提升。 4.2发挥港城互动作用发展新型产业的设想建议 4.2.1突出海洋特色，开发近海旅游在港口与城市以工业为主导逐渐实现一体化经济发展的同时，可以考虑突出海洋特色，开发近海旅游。如可以在现有的特色旅游景区三娘湾基础上加建更多旅游景点，学习其他滨海城市利用啤酒节、帆船赛事等契机，完善相应的休闲设施和功能，吸引更多的人来钦州休闲旅游。 以此增长城市旅游消费需求，加快钦州经济快速发展。 4.2.2发展生态农业旅游，利用热带水果开发百果生态旅游 在港口利用钦州特色农产品发展加工业的同时，也可以在钦州市农林园地附近建立生态园，发展生态旅游，也可以对特色农产品水牛奶，海产品等进行加工通过旅游消费壮大当地特色农产品品牌，既能促进旅游业的伐纣又能促进钦州加工物流产业的发展和带动钦州特色农业的的发展。4.2.3跟毗邻城市建立合作关系，考虑发展海洋产业 逐步建设钦州高栏港工业区、吸引外商投资考虑建设海洋工程装备基地，加强与跟兄弟城市北海与防城联盟合作，发展海洋养殖业和珍珠加工业等。4.2.4利用钦州区位优势，考虑发展海空物流产业利用北部湾地区规划战略优势，跟北海，南宁联合考虑建设航空产业园区，加大海空联运物流业。进一步跟东盟合作，作为东盟“最近的亲戚”，逐渐完善好各项基础设施的建设 4.2.5利用钦州旅游城市的资源优势，跟北海合作考虑发展创意产业城市总是在不断的发展，钦州工业、旅游都要发展，