围绕两型先行先试.doc

羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅蚀膁蒂薈袅肇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿肇薂螆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆膃蕿螃袂膂蚁薅膀膂莁螁膆膁薃蚄肂膀蚅衿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿芇蚂袆羅芆莁虿袁芅蒄袄袇芄蚆螇膆芃莆羂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螄膂莀莂薆肈荿蒅螂羄莈蚇薅羀莇莇袀袆莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃蒃蒅 “围绕两型先行先试”王振：各位领导，各位专家，大家好，今天我汇报的题目是“围绕两型先行先试”，2007年12月14日，国务院批准长株潭城市群为“两型社会”综合配套改革试验区，为贯彻落实中央和省委省政府关于推进长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设的总体部署，把握加快发展的历史机遇，担当改革试验的重大任务，完成时代赋予的光荣使命，长沙市委市政府于2008年初提出了打造先导区，建设大河西的战略构想，2008年6月10日，长沙大河西先导区管理委员会正式挂牌成立。先导区成立一年来，在体制创新、产业发展和新城建设等方面均取得了重大进展。下面我代表长沙市政府就先导区的基本情况、综合配套改革及土地管理改革情况汇报如下：一、先导区基本情况。（一）规划范围。 先导区位于长沙市湘江以西，划分为规划区、核心区、起步区三个层级。规划区包括高新区、岳麓区全部及望城县、宁乡县各5个乡镇，面积约1200平方公里。核心区包括高新区、岳麓区和望城县的3个乡镇，面积约570平方公里。起步区包括岳麓区的滨江新区、岳麓山景区、大学城区、高新园区等，面积约230平方公里；（二）指导思想 。先导区以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七大精神，按照“两型社会”综合配套改革的要求，以世界眼光、国际水准、现代理念，坚持先行先试、敢闯敢试、边干边试，率先在重点领域和关键环节创新突破，率先形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制，率先走出一条有别于传统模式的工业化、城市化道路，努力把先导区建设成为长沙实现全面小康的战略平台、促进中部崛起的战略支点、全国“两型社会”建设的示范区域；（三）基本原则 。先导区坚持改革创新，扩大对外开放；坚持统筹协调，实施基础先行；坚持科技驱动，注重产业支撑；坚持环境优先，促进和谐发展；坚持示范先导，发挥辐射功能；（四）功能布局。 先导区规划为产业、生态、文化、城镇四大功能区。产业功能区包括现代服务区、高新产业区、现代农业和农产品精深加工区，建设好长沙高新区、望城开发区、宁乡开发区。生态功能区包括一轴一带一廊，建设好湘江生态轴，岳麓山莲花山生态带，湘江5条支流有机联系的生态走廊；文化功能区包括一城一园一基地，建设好岳麓山大学城，文化创意产业园，科技创新和成果转化基地；城镇功能区包括一核四组团，建设好河西主城区和高星组团、金玉组团、含浦组团、雷锋组团；（五）主要任务 。先导区的主要任务是创新体制、发展产业、建设新城。体制创新以探索推进两型社会建设的新体制新机制为核心，重点在国土资源管理、生态环境保护、资源能源节约、金融组织和金融产品、城乡一体化发展、科技管理、行政管理等七个方面创新突破。产业发展以构建资源节约型和环境友好型的产业体系为核心，以自主创新为动力，力争在高新技术产业、现代服务业、现代农业等方面提升层次、改善结构、增强竞争力。新城建设以最佳人居环境为目标，建设一个天蓝、地绿、水清、路畅、城美的生态新城；（六）战略目标。 先导区着眼于带动全省、辐射全国、对接全球，力争建设成为两型社会的示范区、高新产业的集聚区、城乡统筹的样板区、生态宜居的新城区、支撑发展的增长极。到2020年，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，构建以高新技术产业、先进制造业、现代服务业为主的两型产业体系，科技进步对经济增长的贡献率达70%以上；建立以工促农、以城带乡的长效机制，城乡居民人均可支配收入分别达6万元和4万元以上；建成区面积达200平方公里，常住人口150万人左右，成为生态良好、功能完善、品质优雅、生活舒适的宜居新城；实现地区生产总值3000亿元，地方财政收入300亿元，成为支撑长沙、带动全省、辐射全国的重要发展引擎。二、先导区综合配套改革三年行动计划。先导区综合配套改革三年行动计划（2008-2010）按照先急后缓、先易后难、先点后面的原则，重点推进土地管理、环境保护、资源节约、金融和行政管理体制改革创新，突出综合性、注重操作性、力求示范性。（一）行政管理体制改革。以转变政府职能为核心，进一步健全与五统一相适应的工作机制；进一步改革行政审批管理模式，完善政府行政审批流程，积极推行政府投资项目代建制；积极探索两型社会评价指标体系和考核机制；积极探索新型劳动人事分配机制等；（二）环境保护体制改革 。以建设生态新城区、生态园区、生态农村为取向，以实施重大生态环境工程为载体，建立健全生态环境保护的考核机制、建设项目环境准入和产业退出机制、基本生态控制线保护机制、生态环境补偿机制、环境资源交易机制；（三）资源节约体制改革。以基本形成资源节约型社会的标准体系、政策支持体系、技术创新体系、评价考核体系为目标，搜集集约节约利用土地的新机制，建立合理的水价体系，促进全面节水，大力推广能评制度，促进节能降耗，完善发展循环经济的政策体系，初步构建循环经济的实践模式；（四）金融体制改革。以构建相对完善的金融组织体系、金融市场体系、金融风险防范体系、金融服务体系和投融资体系为目标，重点推动金融组织和金融产品创新，构建先导区新型投融资平台，引导两型优势产业与资本市场对接，构建两型产业支持平台，创新资本运营手段，构建长沙稻米交易所等新型交易平台，规划建设金融街，制定鼓励金融机构落户和金融产业发展的政策，加快全国性金融后援服务基地建设。下面汇报第三个方面：土地管理体制改革。为适应先导区两型社会建设的需要，创新、完善土地管理体制，服务于先导区发展，促进城乡区域和社会的健康、可持续发展，先导区在土地管理综合配套改革方面开展了以下探索：（一）探索土地征收、供应新机制。先导区管委会在国土规划部下设土地储备（交易）中心，先导区所有用地均由该中心统一征转、统一储备、统一安置补偿、统一供应，强化政府对土地一级市场的垄断。土地储备（交易）中心统征土地后，协调各区（县）政府搞好土地拆迁安置补偿工作。土地不论划拨还是出让，均根据土地利用规划和宗地开发进度，由政府主导供应熟地。为规范土地供应和土地开发行为，所有出让土地由管委会根据先导区总体规划做好宗地规划，科学提供规划要点，土地招拍挂出让成交后，用地性质、容积率、公共配套用地指标等均不能变更。在编制土地出让方案时，科学测算土地出让金及供地后项目建设过程中各项税费，一并计入土地成本，在土地出让成交后收取。项目用地单位在建设过程中不再向行政管理部门缴纳任何税费。通过精减行政审批环节，减少用地单位行政报批成本及用地过程中不可预见性因素，为用地单位提供一个宽松、优良的发展环境；（二）探索土地利用计划管理新机制。经对先导区进行经济、社会和资源情况调查，结合长沙市土地利用总体规划（2006-2020年），编制先导区专项土地利用规划，作为我市土地利用总体规划的一个专题一并上报审批。规划审批后，拟报请省人民政府根据专项规划确定的各项控制指标，以五年为一个周期一次性审批给先导区管委会，由其在规划期内统筹安排，在总指标不变的前提下赋予先导区农用地转用数量调整权，即根据一次审批，规划期内平衡的原则审批用地计划。对专项规划确定为建设用地范围内的集体土地，由储备（交易）中心按照先征收后转用的原则，合理确定范围，以村为单元，分期分批先行予以征收，妥善安置农民，统筹解决农民生产、生活安置问题。拟报请省人民政府将先导区农用地转用计划指标单列，先导区管委会按照建设时序和农用地转用计划指标，适时实施农用地转用；（三）探索农村土地管理新机制。根据国土资源部、省国土资源厅先后出台的城乡建设用地增减挂钩政策，先导区在全市率先探索城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的实施机制。农村宅基地，乡、村集体建设用地通过土地整理，其减少的建设用地直接抵用农用地转用指标，新增耕地在质量相当的前提下用于耕地占补平衡，建立城乡建设用地增减挂钩储备库。报废、破产等工矿企业用地，停办废弃的学校等公共、公益用地通过整理置换为城市建设用地。同时，积极稳妥开展农村集体建设用地、农民宅基地的有偿使用试点工作，明确农民宅基地的权能，明晰农村集体经济组织的产权，科学划分土地的资源、资产、资本性质。以先导区土地储备（交易）中心为基础，筹建长沙农村土地交易中心，逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，通过统一有形的土地市场，以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。先导区农用地转用需补充的耕地在充分利用本区域土地综合整理新增耕地的前提下，不足部分实行异地补充。由受益人负责支付耕地开垦费和基本农田建设费，在全省范围内实施补充；（四）探索土地综合整理新模式。结合新农村建设、城乡建设用地增减挂钩政策，结合承包经营权流转、农业产业发展规划，结合村镇规划、土地利用规划，编制出台先导区土地综合整理规划。整合新农村建设各部门的涉农资金，建立多渠道、多形式、多层次的投资体系，分片有序实行田、水、路、林、村综合整治。出台长沙市土地综合整理若干规定（试行），先行试用于先导区内土地综合整理项目。通过土地综合整理，促进农村居民点合理布局、适当集中，实现农村居民点由松散形态向规划形态转变，改善农村居民生产生活条件和生态环境质量，加快缩小城乡差距，把村镇规划建设、生产生活基础设施建设、现代农业园区建设结合在一起，盘活农村存量建设用地，增加有效耕地面积，实现耕地保护数量质量相统一，农村经济发展和生态环境保护相协调。组织协调各有关部门，积极探索、规范农村土地、林地等承包经营权流转。积极探索土地综合整理市场化，将企业、其他经济组织和个人引入土地开发整理事业，培育多种形式的土地开发整理公司，充分利用社会资金优势、智力优势和管理优势，加快土地整理进度，加大土地整理规模。企业通过土地开发整理获得建设用地指标及补充耕地指标，通过出售指标获取收益或直接用于企业自身发展；（五）探索拆迁安置补偿新机制。取消征收土地留地安置模式，采取转变土地性质、转变农民身份、被征地农民纳入城镇居民社会保障体系的两转变一纳入的安置办法。城区征地补偿安置政策的实施主体由市人民政府下移至区人民政府，工作重心下移，有利于被征地农民生产生活安置，有利于加大拆迁腾地的力度。积极探索行政强拆与司法强拆相结合的方式，破解拆迁难题，加快拆迁腾地的速度。对无正当理由拒绝拆迁腾地的，由政府或政府的授权机构发出责令限期拆迁决定，责成有关部门依法强制执行。在先导区建设过程中，将进一步探索拆迁安置补偿新机制，拆迁安置由零星拆迁向板块拆迁转变，由分散安置向集中安置转变，由实物补偿向货币补偿转变，由临时保障向制度保障转变。（五）探索拆迁安置补偿新机制。取消征收土地留地安置模式，采取转变土地性质、转变农民身份、被征地农民纳入城镇居民社会保障体系的两转变一纳入的安置办法。城区征地补偿安置政策的实施主体由市人民政府下移至区人民政府，工作重心下移，有利于被征地农民生产生活安置，有利于加大拆迁腾地的力度。积极探索行政强拆与司法强拆相结合的方式，破解拆迁难题，加快拆迁腾地的速度。对无正当理由拒绝拆迁腾地的，由政府或政府的授权机构发出责令限期拆迁决定，责成有关部门依法强制执行。在先导区建设过程中，将进一步探索拆迁安置补偿新机制，拆迁安置由零星拆迁向板块拆迁转变，由分散安置向集中安置转变，由实物补偿向货币补偿转变，由临时保障向制度保障转变。维护被征地农民合法权益，妥善处理好被征地农民的住房、社保和就业问题，推行农民以宅基地换住宅，以承包地换社保，推行集体建设用地与国有建设用地同权、同价，确保被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。先导区规划为建设用地的区域由土地储备（交易）中心统一征收，集中安置，先安置后拆迁。补偿标准按新条例实施，生产安置、社保、医保、低保等按城市标准实施。先导区规划为保留的农用地，探索实行三化即农村土地资产化、公司化、股份化。加强规划指导，由规划部门统一编制建设用地区农民安居小区规划和非建设用地区集镇、村庄、村民聚居点布置规划。安置小区建设要充分考虑基础设施项目建设，妥善处理居住和生活出路关系，以人为本，同步实施居住和生产经营安置，并按规定建立被征地农民社会保障基金，用于补贴被征地农民社会保障支出及安置农民再就业，完善被征地农民社会保障体系；（六）探索节约集约用地新机制。出台了长沙市各主要地类用地控制指标，在先导区先行先试，严格控制项目用地的投资强度和容积率，达不到控制指标的项目禁止进入先导区用地。对综合性项目用地，应充分利用地形高差，进行立体叠加组合，整合地下、地面与地上空间资源，实现人车分流，优化建筑、道路、绿化等土地空间布局。对于基础设施的建设，应避免建设脱离实际需要的宽马路、大广场和绿化带；（七）探索执法管理新机制。先导区成立行政综合执法支队，定期对先导区范围内土地利用状况进行对照检查和动态监测，对现有用地项目进行清理，避免存量建设用地的闲置。土地隐性闲置的，征收不动产保有税并调整用地数量，安排新项目进入；土地显性闲置的，依法征收闲置费或收回土地使用权。对建设项目从土地的征、转、拆迁、供应、规划报建、施工许可直至联合竣工验收的全程跟踪监管，保证监管到位，督促土地使用者严格履行土地出让合同。制定规范的综合执法程序，严格执法。减少随意执法的制度空间，维护公平、公正，保障土地使用者合法权益，真正做到执法必严，违法必究。 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