在2017年全区棚户区改造暨重点项目征收工作会议上的讲话

1 / 9 在 2017 年全区棚户区改造暨重点项目征收工作会议上的讲话 在全区棚户区改造暨重点项目征收工作 会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全区棚户区改造暨重点项目征收工作会议。去年的这个时候，我们在这里召开了动员会，经过一年的努力，棚户区改造和重点项目征收工作取得了阶段性成效。今天这个会议的召开，标志着我区 2017 年棚户区改造和重点项目征收决战之年启动！这次大会既是一次先进表彰会，又是一次动员会，也是一次部署会，更是一次誓师会，主要目的就是吹响全区棚户区改造及重点项目征收工作“ 集结号 ” ，进一步动员全区上下提振 精气神、攻坚克难，以更高的标准，更高的目标，更好的效果，打响 2017 年棚改及重点项目征收工作攻坚战。 刚才，我们表彰了先进单位和先进个人，这些单位和个人为去年的棚户区改造和重点项目征收工作做出了突出贡献，这是责任感、使命感和为民情怀的充分体现，值得大家学习。会上， 道， ， 道孙庄村作了典型发言，讲得很好，让我们很受启发。例如 道办事处，在棚改工作起步之初，坚持关口前移，探索出 “ 棚改稳评开好头，群众利益放心头，化解矛盾在源头，维护稳定抓苗头 ” 的2 / 9 “ 四头工作法 ” 。 在棚改工作中总结出 “ 午饭现 场咨询、晚间入户访谈 ” 工作机制。 道孙庄村作为村一级工作单位，制定了两种方式三个层面的调度方法，在完成规定动作的同时，积极创新自选动作，得到很好的效果。当然其他镇办在工作中也探索出了许多其它很有成效的做法，这些经验的一个共同特点就是方法实、效果好，可学习、可借鉴，可推广，在全区范围内，各级各部门要相互学习经验，及时总结提高，有力促进本地本部门工作高效开展。 志也对全区棚户区改造和重点项目征收作了全面安排，并代表区政府与三镇二街道签订了目标责任书，目标责任书就是军令状，既然签署了，各镇要不折不扣地执行 ，按照时间节点执行，确保完成年度任务。 去年初，区委、区政府积极响应市委、市政府号召，向全区发出了打赢棚改攻坚战的号令。经过全区上下一年艰苦努力，棚改攻坚战首战告捷，取得了明显的阶段性成效，一年的时间完成了 2012 2015 四年之和 的工作，并在全市率先完成目标任务。 2016 年的棚户区改造和重点项目征收使我们城市面貌改变的同时，更重要的是在工作中锤炼了一支敢打必胜的干部队伍，在真抓实干中拉近了党群干群关系，为我们打赢攻坚战提供了坚强保障。按照市委、市政府提出的安排，结合我区的实际情况，区委、区政府把 2017年确定为我区棚户区改造和重点项目征收的决战决胜之年，3 / 9 这是贯彻落实市委市政府决策部署的有力行动，也是对全区人民群众的庄严承诺，全区上下务必要凝心聚力、创新创业、攻坚克难，撸起袖子加油干，迈开步子大胆闯，坚决打赢决战决胜之年 “ 歼灭战 ” 。下面，我再强调三点意见。 一、决战决胜之年我们务必树立敢打必胜的信心决心，锁定目标、强势突破 棚户区改造是一件功在当代、利在千秋的大好事，重点项目征收更是改变全区面貌的大实事，两件事情都是涉及全区的发展工程、环境工程、民生工程、德政工程。 一要在思想认识上有突破。今年大事多 、要事多、喜事多，党的十九大将召开， 略全面启动，我们 “ 六区建设 ”加快实施，统筹推进棚户区改造、实施重点项目征收，中央、省市有部署，政策资金有支持，稳定增长有需要，文明创建有要求，人民群众有期盼，对于促进全区人民群众安居乐业、营造和谐稳定的社会环境具有重要意义，可以说既是一项重要的政治任务，也是我们造福全区人民、推进美好 设的生动实践，势在必行、正逢其时，舞台很大、大有可为、大有作为。 二要在完成目标任务上有突破。这一目标就是全面完成全区城市规划区内及镇中心区的棚户区改造工作，实现旧貌换新颜。具体而 言，就是实施改造棚户区项目 X 个、重点项目 X 个，改造户数 X 户。这既是全区棚改的 “ 硬任务 ” ，更4 / 9 是给全区人民的 “ 承诺书 ” 。军令如山倒，决不能有丝毫含糊！各级各部门务必站在政治和全局的高度，切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，自觉服从、服务于总目标，下定最大决心，坚定最强信心，排除一切干扰，克服一切困难，集中全区之力，打好这场歼灭战，确保 2017年棚户区改造和重点项目征收工作任务全面完成。 三要在提升质量上有突破。牢固树立质量、安全第一的理念，严格执行保障性住房标准、基本建设程序和建筑材料核查核验制度 ，加强施工全过程监管，确保新建项目程序规范、质量优良、管理有效、生产安全。特别需要指出的是，全区各镇要继续探索推行 “ 自改委 ” 日常巡查制度，把 “ 自改委 ” 的工作和作用由启动之初的宣传、丈量、签约向后期的征收、建设监管延伸。 “ 自改委 ” 的代表要履行好建筑质量安全的监管职能，各镇办个村居，也要把这项工作组织好，确保建的安全，让群众住的放心，真正把棚户区改造建成“ 民心工程 ” 、 “ 精品工程 ” 。 二、决战决胜之年我们务必明确方法路径，瞄准靶心、精准发力 目标已确定，关键是怎么打、怎么打赢。对于重点项目，重点是拆迁，对于棚户区 改造，重点是签定协议、融资授信、安置建设，精准发力施策，积小胜为大胜，确保整场战役旗开得胜。 5 / 9 一要围绕 “ 协议怎么签 ”“ 房屋怎么拆 ” ，打好拆迁歼灭战，确保 “ 签得完 ”“ 拆得掉 ” 。拆迁是重点项目完成的前提，也是棚户区改造安置的必备条件，是最难啃的硬骨头之一，必须摆在首要位置。一是坚持走群众路线。广泛动员群众，鼓励群众参与，紧紧依靠群众，是做好棚户区改造和重点项目征收的重要法宝。今年还要继续发挥 “ 自改委 ” 作用，让自改委代表真正成为我们征收补偿的 “ 监督员 ” 、政策文件的 “ 宣传员 ” 、居民意见的 “ 收集员 ” 、信息互动的“ 联络 员 ” 、家庭纠纷的 “ 调解员 ” ，通过群众做群众工作，不断提高征迁效率。二是快速有序拆迁。时间就是金钱，特别是对于征收工作，对于建设方、业主方、居住方、安置房都具有重大的经济效益、政治效益和社会效益。要在严格依法依规、做好群众工作、制定维稳预案的基础上，坚持 “ 快 ”字当头，排好时间表，实行倒计时，用好用活奖励政策、激励手段，力争用最快速度、最短时间，把该拆的拿下来、拆到位。特别是龙山北路、青年路、高铁新区路网、符夹铁路道口改造等市重点项目要加快拆迁进度，确保按照时间节点完成。三是阳光公正征拆。坚持信息公开、公正透明 ，坚决杜绝 “ 暗箱操作 ” ，对规划方案、拆迁政策、补偿安置方案等，能公开的都要及时公开，保障群众知情权，让群众拆得明白、补得清楚、迁得舒畅。四是带着感情征拆。带着对群众的深厚感情抓拆迁，对低保户、特困户、老弱病残、零就6 / 9 业家庭、下岗失业人员要给予政策许可范围内的适当倾斜和照顾，让所有拆迁户打心眼里支持拆迁、自觉拆迁。 二要围绕 “ 钱从哪里来 ”“ 人往哪里去 ” ，打好融资安置歼灭战，确保 “ 钱到位 ”“ 安置好 ” 。钱从哪里来，是项目实施的关键问题。机会稍纵即逝、失不再来，我们要强化机遇意识，必须借助政策 分利用好这两年的 政策 “ 窗口期 ” ，积极对接国家开发银行、农业发展银行等政策性银行，确保棚户区改造项目的资金保障。我还要特别强调一点，棚户区改造工作涉及资金巨大，一定要加强资金运行监管，决不让棚户区改造工作滋生任何 “ 苍蝇 ” 、 “ 蛀虫 ” 。中央明确释放了一个反腐信号，要严厉打击发生在民生领域腐败行为，毫不姑息。在座的各位同志一定要，牢固树立纪律红线意识，坚持以上率下，既管好自己又带好队伍。人往哪里去，是我们拆迁之后亟需解决的问题，也是确保打赢歼灭战的关键环节。要本着把好事办好、把实事办实的原则，抓好拆迁与安置的无缝衔接。一方面，要提 前谋划安置工作。 2016年任务来得急，安置地块的工作明显滞后，但是新的一年我们提前谋划棚户区改造项目，要始终坚持把群众利益放在工作第一位，加快安置速度，在棚户区改造项目开始前就谋划安置工作，尽可能缩短过渡期；另一方面，要继续加强招商引资工作。 2016 年，我们通过土地招拍挂，成功引进了安徽建工集团、中煤三建等大型企业参与棚户区改造建设，新的7 / 9 一年，我们要进一步加大招商引资力度，引入更多更优质的投资主体来 资建设，进一步提升 城市品位，进一步带动全区的经济发展。人口资源是发展的最大后劲和最大的优势，集聚人 口是下一步发展的重要基础。在这个前提下，我们要想尽办法把人口留在 展储备更大的人力优势。 三、决战决胜之年我们务必汇聚大获全胜的优势力量，同频共振、同向发力 棚户区改造和重点项目征收虽然是一项单项工作，但因具有政策性强、涉及面广、挑战性大、关注度高等特点，使其成为一个锻炼考验干部、锤炼改进作风的综合性 “ 练兵场 ”“ 赛马场 ” ，能够实现 “ 一举多得 ” 的良好效果。下一步，我们要坚持推陈出新，立足全局抓工作，抓好工作促全局，在推进工作过程中，同步提升全区各项工作水平。 一要在棚户区改造和重点项目征收中强化党 员领导干部带头作用。棚户区改造和重点项目征收关系到全区发展大局，全体党员领导干部要把棚户区改造和重点项目征收攻坚与推动全面从严治党向基层延伸相结合，与开展 “ 两学一做 ” 学习教育和 “ 两个讨论 ” 相结合。县级领导干部要积极投身于棚户区改造及重点项目征收中，对包保的棚户区改造和重点项目征收，切实履行好包协调、包服务、包督导、包完成。全区上下各级各部门必须按各自职能分工更好的服从8 / 9 服务于全区棚户区改造和重点项目征收工作。 二要在棚户区改造和重点项目征收中落实基层党建工作。去年棚改攻坚取得胜利，全区基层党员功不可没，同时也 提升了基层党组织自身建设能力。下一步，我们要抓住棚户区改造和重点项目征收的有利时机，进一步加强基层服务型党组织建设，教育引导基层党员与群众零距离沟通思想、面对面解决问题，通过实干增强党员责任感、归属感、荣誉感，并注重用任务压力倒逼基层组织转变服务方式、加强和规范党内政治生活，提升基层党组织凝聚力、号召力、战斗力。 三要在棚户区改造和重点项目征收中培养选拔锻炼人才。重点工作的推进，需要开拓创新的锐气作保障；干部的成长，也需要借助重点工作的舞台来施展才华。下一步，我们要注重在棚改一线锻炼培养干部，要把棚改工作作 为锤炼干部作风的 “ 大熔炉 ” ，把工作成效作为检验干部能力的“ 试金石 ” ，在各种急难险重的任务中经风雨见世面、提素质增本领，不断提高处理具体问题和复杂局面的能力。树牢“ 以实绩论英雄、按贡献排座次、为发展配干部 ” 导向，旗帜鲜明褒奖重用工作中埋头苦干、大胆负责、敢于碰硬、表现突出的干部，让更多优秀干部脱颖而出。 四要在棚户区改造和重点项目征收中强化创新意识。创新是发展的内生动力，只有在工作中勇于创新、善于创新，9 / 9 才能在发展道路上不断开拓奋进、取得更大实效。去年，我们在创新棚改工作方式方法上硕果累累，全区首次采用航拍测绘 丈量手段，编写棚户区改造资料汇编， 道创新采用 “ 魅力 微信公众号以及创作群众喜闻乐见的文艺节目开展棚改宣传工作，并推广深化 “ 十个一 ” 工作法。这些卓有成效的工作机制、工作方法，我们要继续发扬光大。下一步，我们要进一