2016二级建造师《法律法规》报名情况与考试动态.pdf

形势分析与学习方案 2016年二级建造师 1 一、多少人在考? 2 2016年上半年，全国二级注册建造师预计将达到180万人(2015年同期为150万)。2015年全国报 考457万人次(230万人),因报考审核严格,出现首次下降(2014年为556万人次,250万人)。 二级建造师历年报考人次统计（全国）二级建造师历年报考人次统计（全国） 年份年份20092009201020102011201120122012201320132014201420152015 参考人次参考人次 151.6万151.6万 181.9万181.9万289.2万289.2万440.2万440.2万488.5万488.5万556.2万556.2万457.3万457.3万 来源： 住建部中国建造师网（截至2015年11月） 专业总人数初始增项注销增项占比注销占比 建筑2252132593 854134443.79 %37.4 % 机电6512 923825936423.98 % 35.9% 公路6671039 130 41119.4 %38.1 % 市政69608890906286013.1 %29. % 水利2594016417324.7 %40.0 % 总人数3598851106-2029636.1% 北京二级建造师注册情况 二、这考试会取消吗? 5 对各部门自设的，不涉及公众利益、公共安全，无法律根据的资格 准入类考试，要坚决砍掉，或改为水平等级类考试。 对有法律根据的执业资格如建造师注册，也可能降低审批层级，甚 至取消公示和审批（改为核准和公告），这是改变行政许可方式， 简政放权，而并不是取消这种行政许可。 建造师考试会取消吗 一级建造师改革目标：下放审批层级 2014年6月中旬开始在广东、云南、山东三省试点，即由省建设行政 主管部门直接审批（报建设部备案）。 二级建造师改革目标：取消审批，改为核准 2013年起河南省试点。 广东省暂停受理二级建造师申请注册核准的通知 三、新资质标准 8 2015年新的资质标准主要有三个变化: （1）对注册建造师专业对口开始要求； （2）各类别二级企业资质对一级建造师需求增加； （3）由于项目经理证取消，各类别三级企业资质要求二级注册建 造师数量(510人) 新资质标准对注册建造师需求增加 序 号 序 号 施工总包 一级资质 施工总包 一级资质 旧标准对一建要求旧标准对一建要求新标准对一建要求新标准对一建要求 对一建各专 需求量变化 比较分析及 预测 对一建各专 需求量变化 比较分析及 预测 1建筑不限专业12人建筑+机电12，其中建筑9建筑 2公路本专业15人本专业15公路不变 3铁路不限专业15人本专业15铁路 4港航不限专业15人本专业15港航 5水利本专业15人本专业15人 (二级资质:本专业一建6人) 水利 6电力不限专业20人机电15机电 7矿山不限专业20人矿山12人+机电3人矿山机电 8冶金不限专业20人机电+矿业15人其中:机电10人机电矿山 9石化不限专业20人机电15人机电 10市政不限专业12人本专业12人市政 11通讯不限专业15人本专业15人通信 12机电不限专业15人机电+建筑12人其中机电9人 (二级资质:本专业一建3人) 机电 四、这考试考什么? 11 二级建造师（考试时间2015年5月未定） 施工管理 （120/72） 单选701 3小时 多选252 法规 （100/60） 单选601 2小时 多选202 实务 （120/72） 单选201 3小时多选102 案例420 【实务的分值分布】 建工、机电专业：技术(50%)+管理、法规(50%) 选择题40（技术36分） 案例题80（技术24分+管理、法规56分） 市政专业：技术(60%)+管理、法规(40%) 选择题40（技术36） 案例题80（技术36分+管理、法规44分） 13 资料来源： 选择题：建工出版社与教材配套的实务复习题集 （技术部分）（书店或当当上自己买） 案例题：历年真题（百度文库里搜） 14 实务案例的组合 主要考点举例 各 专 业 通 用 进度网络计划+工期索赔；流水节拍；进度计划调整等 施工组织人机料配置；劳动力、材料供应计划；施工平面图布置等 安全专项施工方案；安全交底；应急预案；事故原因分析、报告等 质量施工工艺技术；质量预控质量通病；试验；施工方案变更等 成本成本构成，成本失控，预付款的扣回点，清单计价规范7.2.1 合同施工合同示范文本2013版 招投标招投标实施条例；发包承包 其他对内对外协调；分包管理、档案移交、特殊时期施工 建工专业节能工程和绿色施工；室内污染物检测 机电专业采购程序；试运行、保修回访、成本失控原因 五、从哪里入手?怎么展开? 16 【公共课：以法规为例】 分析：20t概述4=80句 60t1=60句 80t=140句/340页 结论：先背真题后看书 （1）保底分到手 （2）请命题老师画重点(初步确定考试范围,熟悉题型) 问题：真题瓶颈为何形成？如何突破？ 【专业实务：以机电为例】 分析：第一个特点：30选择题=3040句 （一级）5案例/2223问/120分 45分/小问5句 （二级）4案例/16小问/80分 34分/小问4句 第二个特点：训练语言组织的重要性 结论：任何一科，把精读教材作为第一步工作都是作死的节奏 2013年2012年2011年 一级机电实务129句111句123句 二级机电实务80句76句77句 实务三步走 第一步：听课件（教材中各模块各章节的分值分布、 主要考点，快速熟悉教材框架） 10小时3=30小时 第二步：做真题 （1）找出命题范围、规律 （2）训练语言组织 （3）摸清命题、答题套路 第三步：看教材（结合建工出版社教材配套复习题 集（技术部分） 19 六、游戏玩法 20 【单选题】 单选题只有一个正确答案，这告诉了我们什么？ 【多选题】考试的关键在于多选题 多选题的游戏规则：abcde（2分，0.5/0） 0.5 0.51.5 a ac 赔率：1:11:3 1 0.51 ac acd 赔率：2:11:1 1.5 0.5 acd acde 赔率：3:1 结论：5个选项按确信度排序，选出有绝对把握的两项。 21 【案例题】 （2012年6月二级建工实务）某大学城建设项目，在装修收尾阶 段，学校决定加建一座校史馆，建筑面积2200m2，总投资400万 元。经审批部门批准，建设单位没有走招投标程序，将该小型 项目直接发包给具有相应资质的原施工单位。问：建设单位做 法是否妥当？为什么？ 【答题要点】在建工程追加的附属小型工程，原中标人仍具备 承包能力的，经批准可以不招标。 22 【2010年一级建工实务】某办公楼工程，工程进入地上结构施工阶段， 现场晚上11点后不再进行土建作业，但安排了钢结构焊接连续作业。由 于受城市交通管制，运输材料、构件的车辆均在凌晨36点之间进出现 场。项目经理部未办理夜间施工许可证。附近居民投诉：夜间噪声过大， 光线刺眼，且不知晓当日施工安排。项目经理派安全员接待了来访人员。 之后，项目经理部向政府环境保护部门进行了申报登记，并委托某专业 公司进行了噪声检测。 【案例题答题】类似于英语考试中的英译中，漏译、译错必扣分。 【案例题检查】未译出的案例背景信息全部下划线划出。 23 【2009一级建工案例（四）】某施工招标文件的附件中要求投标人具 有垫资能力，并写明：投标人承诺垫资每增加500万元的，评标增加 1分。问题：建设单位招标文件是否妥当？说明理由。 【答题要点】招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不 得对潜在投标人实行歧视待遇。 24 七、书要学会拆开看 25 参考一级建造师法规分值分布（六、七章；二、三章；四、五章；一、八章） 先学分数多的后学分数少的，先学容易的后学难的,先学三科都考的后学本科目独有的 2014年2013年2012年2011年 建设工程基本法律制度27162120 施工许可法律制度101178 建设工程发承包法律制度11151318 建设工程合同和劳动合同15191421 环境保护、节能和文物保护10553 建设工程安全生产管理制度18292124 建设工程质量管理制度21242821 建设工程纠纷处理18112115 26 to be continued. 27 第一章 建设工程基本法律知识（15分） 【核心考点提纲】 top1 代理 top2 物权效力 top3 工程担保（保证） top4 工程担保（抵押、质押、留置、定金） top5 法律责任 top6 连带责任 28 top1 代理（1题） 代理的定义及法律特征 转代理、无权代理与表见代理 29 【代理的定义及法律特征】 代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为民事法律行为。 被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。 委托代理基于授权委托而产生； 法定/指定代理是为未成年人、精神病人而设置。 被代理人 内部授权委托 或法律规定 代理人 外部行为 第三人 30 【转代理】未经被代理人事前/事后同意，代理人对自己所托的次代理人的 行为负民事责任。除非：情况紧急，为保护被代理人利益而转托的，由被 代理人承担责任。 记忆要点：被代理人有选择权。 被代理人 代理人 次代理人 第三人 31 【无权代理】没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只 有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为 ，由行为人承担民事责任。 记忆要点：被代理人有选择权。 被代理人 被代理人(追认) 被代理人(拒绝) 代理人 代理人 代理人 第三人 第三人 第三人 32 【表见代理】 记忆要点： 1、无权；2、有效。 被代理人 被代理人 无权 表见 代理人 代理人 第三人 第三人 33 【特殊代理形式小结】 34 转代理 被代理人追认被代理人承担责任 被代理人拒绝代理人对自己转托的人承担责任 例外1被代理人事先同意的 被代理人无拒绝权，应承担责任 例外2 情况紧急，为了保护被代理人利益而不 得已转托他人代理的 无权代理 被代理人追认被代理人承担责任 被代理人拒绝行为人自己承担责任 例外1 相对人有理由相信行为人有代理权的 （表见代理） 被代理人无拒绝权，应承担责任 例外2 本人明知道他人以本人名义实施民事法 律行为而不做否认表示的 【例题1】以下属于被代理人应当承担责任的情形是（ ）。 a代理人因情况紧急，为保护被代理人的利益而转托他人代理 b代理人以被代理人名义实施的与代理事项无关的行为 c代理人超越代理权限进行的活动 d代理人在代理期间届满后继续实施代理 【答案】a 35 【例题2】某单位甲委托某乙代为采购325号硅酸盐水泥，乙持授权委托书 向供应商某丙采购。但丙恰好缺货，在向乙说明情况后，乙同意购买425号 水泥代替。本案说法错误的是（ ）。 a. 乙的行为属于表见代理 b. 甲有权拒绝接受这批425号水泥 c. 如甲拒绝，应由乙承担付款义务 d. 如甲同意，应由甲承担付款义务 【答案】a 36 【例题32007年一级真题】张某原是甲建筑公司采购员，辞职后与王某合 办了一家建筑设备租赁公司。张某现在以甲公司的名义与其长期负责的大 客户乙公司签订3000吨钢材购销合同，乙公司对张某辞职并不知情。对该 合同承担付款义务的是（ ） a. 甲建筑公司 b. 建筑设备租赁公司 c. 张某 d. 张某、王某与建筑设备租赁公司 【答案】a 37 top2 物权效力（1题） 不动产物权，登记生效；动产物权，交付生效 物权效力与合同效力无关 38 不动产物权不动产物权登记生效主义登记生效主义自登记时生效，不登记不发生物权效力自登记时生效，不登记不发生物权效力 例外1：地役权登记对抗主义 自地役权合同生效时设立，可以不登记。 但未经登记不得对抗善意第三人 例外2：依法属于国 家所有自然资源 可以不作所有权登记 动产物权动产物权交付主义交付主义自交付时生效自交付时生效 例外：机动车、船舶、 航空器、企业动产 自交付时生效。但未经登记不得对抗善 意第三人 39 【例题1】 关于物权设立和转让的说法，不正确的是（ ）。 a不动产物权的设立，经依法登记发生效力 b动产物权的转让，经交付发生效力 c地役权经依法登记，发生设立效力 d建设用地使用权，只能设立于国家所有的土地 【答案】c 住宅用地（到期自动续期） 出让用地（有偿有期） 国有土地-建设用地使用权 其他用地（到期归还国家） 土地 划拨用地（无偿无期） 集体土地-宅基地使用权、土地承包经营权 40 【例题2】2014年11月21日，甲公司与相邻土地的建设用地使用权人乙公司 签订书面合同，约定：“甲在乙的土地上修筑一条机动车道，以利于出行 方便；使用期限为30年；甲每年向乙支付8万元费用”。11月25日，甲向乙 支付第一笔费用，12月25日该车道修筑完成并通车，12月30日双方向有关 主管部门办理了地役权登记。该地役权设立的时间是（ ）。 a. 11月21日 b. 11月25日 c12月25日 d12月30日 【答案】a（提示：地役权可以不登记，自地役权合同生效时设立） 41 【物权效力与合同效力的区分】 物权效力，由物权法评价；合同效力，由合同法评价。 物权效力与合同效力无关。一般情况下： 【不动产】 （1）不动产物权，自登记时生效（未办理物权登记的，不产生物权效力）。 （2）不动产合同，自成立时生效（未办理物权登记的，不影响合同效力）。 【动产】（大纲未要求，仅供了解） （1）动产物权，自交付时生效（未交付的，不产生物权效力）。 （2）动产合同，自成立时生效（未交付的，不影响合同效力）。 42 【例题32011年真题】根据物权法，当事人之间订立有关设立、变更、转 让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或合同另有约定外，该合同 效力为（ ）。 a合同自成立时生效 b合同自办理物权登记时生效 c未办理物权登记合同无效 d未办理物权登记不影响合同效力 e合同生效当然发生物权效力 【答案】ad 43 top4 工程担保（保证，1题） 一般保证与连带保证 保证合同约定不明 主合同变更/转让对保证责任的影响 施工中常见的保证 44 保证人 保证人 债权人 债务人 债权人 债务人 主合同主合同 保证合同保证合同 45 【保证方式】 一般保证 连带保证 保证期间 债权人 保证人 债务人 起诉并执行 保证期间 债权人 保证人 债务人 保证期间 46 【保证合同约定不明】 有约定的无约定或约定不明的 保证方式 按约定 按照连带责任保证 保证期间按照主合同履行期限届满起6个月 保证范围 按照全部债务（主债权+利息+违约金、 损害赔偿金+实现债权的费用） 47 【例题1】甲企业与乙银行签订一份50万元的贷款合同，丙企业在贷款合 同的担保人栏目中加盖了企业印章。现甲企业逾期没有还款，对于该债务 清偿表述正确的是（ ）。 a. 该保证合同主体为甲企业与丙企业 b. 由于保证方式、范围、期间均没有明确约定，该保证合同无效 c. 乙银行有权直接要求丙企业对50万元债务及利息、罚息承担责任 d. 乙银行只能通过司法途径通过司法途径要求甲企业承担责任后，才可要求丙企业承担 责任 【答案】c（d是一般保证的最典型特征，注意掌握下划线） 48 【主合同转让/变更对保证责任的影响】 保证人是为债务人的债务做担保。 因此，被担保的债务加重、或被担保的债务人发生变化，必须取得保证人 书面同意，否则保证人不再承担责任。 但债权转让导致债权人更换的，无须保证人同意，继续在原保证范围内对 新债权人承担责任。 【例题4】保证期间，（ ），无须保证人书面同意，保证人应当在原保 证担保范围内继续承担保证责任。 a、主债权转让 b、主债务转移 c、主合同变更 d、主合同终止 【答案】a 49 【例题52011年一级真题】甲企业向乙银行借款100万元，由丙企业做保证 人。合同签订3个月后，甲与乙协商，将贷款金额增加到150万元，并通知 了丙，丙未予答复。后甲到期不能偿还债务。关于该案中的保证责任承担 的说法，正确的是（ ） a、丙应承担150万元的保证责任，因为丙对甲和乙的通知未予答复,视为默 认 b、丙不再承担担保责任，因为甲与乙变更合同条款未得到丙的同意 c、丙不再承担保证责任，保证合同因甲、乙变更了合同的金额条款而 导致合同无效 d、丙对100万应承担保证责任，增加的50万元不承担保证责任 【答案】d 50 top5 抵押、质押、留置、定金（2题） 担保方式的比较 担保人和担保物 抵押权的设立 重复抵押 定金 51 【担保方式比较】 人的担保保证第三人提供 物的担保 抵押 可能是债务人本人， 也可能是第三人提供 不转移占有 动产、不动产 质押转移占有动产、权利 留置 债务人本人提供 转移占有动产 金钱担保定金转移占有 52 【例题12015年真题】施工企业购买材料设备后交付承运人运输，未按约 定给付运费时，承运人有权扣留足以清偿其运费的货物，承运人行使的是 （ ）。 a抵押权 b质权 c留置权 d所有权 【答案】c （欠a扣a是留置，欠a扣b是质押） 53 【例题3】不动产可以依法（ ）。 a、抵押 b、抵押或质押 c、抵押或留置 d、抵押、质押或留置 【答案】a 54 【担保人和担保物】 保证人应具有代为清偿能力（但国家机关、公益性事业单位和社会团体、 企业职能部门与分支机构不得为保证人）； 担保物应具有可处分性（可以买卖的可以担保，不能买卖的不能担保） 【例题4】根据担保法、物权法的规定，下列财产可以作为担保 的是（ ）。 a土地所有权 b非流通股 c未竣工商品住宅工程 d著作权中的人身权 【答案】c 55 【定金】 定金合同应当书面约定，自定金交付时生效。定金数额不得超过主合同标 的额的20%，否则超过的部分超过的部分无效。 【例题72013年真题】预制件定作合同总价款100万元，施工企业向预制 件厂支付定金50万元。预制件厂不履行合同，则应当共计返还（ ）。 a50 b100 c70 d150 【答案】c（备注：20*2+30=70） 56 top7 法律责任与工程事故犯罪（2题） 民事责任、行政责任、刑事责任的区分 工程事故犯罪 57 民事责任 （民民） 违约责任继续履行；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金 侵权责任 停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状； 修理、重做、更换；消除影响恢复名誉；赔礼道歉 行政责任 行政处罚 （官民） 警告；罚款；没收违法所得；责令停产停业；暂扣或吊销 许可证；取消投标资格 行政处分 （官官） 警告；记过；记大过；降级；撤职；开除 刑事责任 （国家罪犯） 主刑管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑 附加刑罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出境 【民事责任、行政责任、刑罚种类】 58 行政处罚刑罚 拘留拘役 罚款罚金 没收违法所得没收（合法）财产 【重点区分三对概念】 59 【例题1】下列法律责任中，属于民事责任承担方式的是（ ）。 a警告 b罚款 c修理、重作、更换 d没收财产 【答案】c 60 【例题22010年真题】下列选项中，当事人应承担侵权责任的是（ ） a工地的塔吊倒塌造成临近的民房被砸塌 b某施工单位未按照合同约定工期竣工 c因台风导致工程损害 d某工程存在质量问题 【答案】a（违约责任指履行合同违反约定；侵权责任指不法侵害他人人 身和财产权利。简记为：有约可违，承担违约责任） 61 【工程事故犯罪】 重大责任事故罪自然人犯罪 在生产、作业中违反有关安全管理规定 （违章操作或违章指挥、强令冒险） 重大劳动安全事故罪 单位犯罪 (处罚直接责 任人员和直接 主管人员) 临时工程 工程重大安全事故罪永久工程 62 【例题3】某建筑工地脚手架连接件存在安全隐患，工人及时向现场负责 人王某提出更换要求，王某没有及时处理，导致施工过程中脚手架拥塌， 造成5名工人死亡的严重事故。此事件中，王某涉嫌构成( )。 a. 重大责任事故罪 b. 重大劳动安全事故罪 c. 工程重大安全事故罪 d. 强迫职工劳动罪 【答案】b 63 top8 连带责任（2题） 按份责任与连带责任 联合体的连带责任 总分包的连带责任 挂靠的连带责任 建设工程连带责任总结 64 【按份债务与连带债务（对外是一体，对内按约定）】 按份责任 连带责任 a-a 债权人 物业公司 债权人 饭店 债务人 甲、乙. 债务人 甲 乙 独立 一体 65 共同投标协议 分包合同 债权人 招标人 建设单位 债务人 牵头人 其他成员 总承包 分包 一体 一体 66 【联合体的连带责任】 【例题12012年10月真题】甲、乙、丙、丁四家施工企业组成联合体进行 投标。联合体协议约定：若遭致招标人索赔时，甲、乙分别承担损失赔偿 额的30%；丙、丁分别承担损失赔偿额的20%。若招标人损失100万元人 民币，表述正确的是（ ）。 a招标人可以向甲主张50万元人民币的赔偿 b招标人向丙主张100万元人民币的赔偿，丙仅应赔偿20万元人民币 c招标人必须按照联合体协议中约定的比例分别向各成员主张赔偿额 d乙向招标人赔偿100万元人民币后，可以向丁追偿70万元人民币 【答案】a 67 【总分包的连带责任】 【例题22011年真题】分包工程发生质量、安全、进度问题给建设单位造 成损失的，（ ）。 a分包单位只对总承包单位负责 b建设单位只能向给其造成损失的分包单位主张权利 c总承包单位赔偿额超过其应承担份额的，有权向有责任的分包单位追 偿 d建设单位与分包单位无合同关系，无权向分包单位主张权利 【答案】c （d错，建设单位可以“依法”追究分包单位责任，不需要有合同关系） 68 【挂靠的连带责任】 【例题32014年真题】某建设工程项目公开招标，甲公司借用乙公司资质 证书承揽工程，获得中标，但甲承揽工程不符合质量标准给建设单位造成 了损失。关于该合同关系的说法，正确的是（ ）。 a甲、乙应承担连带赔偿责任 b甲与乙属于联合体投标 c实际施工并造成损失的是甲，与乙无关 d投标人是乙，只能由乙承担赔偿责任 【答案】a 69 第二章 施工许可制度（7分） 【核心考点提纲】 top9 施工许可证与开工报告 top10 建造师执业 70 top9 施工许可证与开工报告（2题） 施工许可证的适用范围 施工许可证的领证条件 施工许可证与开工报告的对比 71 【施工许可证的适用范围】 不需要领取施工许可证的工程 不适用建筑 法 抢险救灾工程 不适用建筑法，开工自然不需 要经过行政机关审批 临时建筑 农民自建低层住宅 适用建筑法 但不领取施 工许可证 小型工程 建筑面积300m2 或投资额30万元 由国务院另行规定其范围、 权限、程序 应办理开工报告的工程 军用房屋建筑 是否实行施工许可由国务院和 中央军委另行商定 72 【例题1】 以下工程不需要申请施工许可证的有（ ）。 a投资额45万元的车展会临时展台 b建筑面积280平方米的食堂工程 c南水北调主线工程 d水利抢修工程 e分期开发中的二期工程 【答案】abcd 73 【施工许可证的领证条件】 （一）已经办理该建筑工程用地批准手续； （二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证（2张）； （三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； （四）已经确定建筑施工企业； （五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料（审图证书）； （六）有保证工程质量和安全的具体措施； （七）建设资金已经落实； （八）法律、行政法规规定法律、行政法规规定的其他条件： 【建设工程质量管理条例规定】建设单位申请领取施工许可证， 强制监理的工程（5类）需要事先委托监理。 【消防法规定】两类（大型人员密集场所+其他特殊）工程， 领取施工许可证前需事先通过公安消防机构消防设计审查。 74 【例题22014年一级真题】关于申请领取施工许可证的说法，正确的有 （ ）。 a所有工程均应在委托监理后才能申请领取施工许可证 b领取施工许可证是确定建筑施工企业的前提条件 c法律、行政法规和地方性法规可以规定领取施工许可证的其他条件 d在申请领取施工许可证之前需要落实建设资金 e在城市、镇规划区的建筑工程，需要同时取得建设用地规划许可证和 建设工程规划许可证后，才能申请办理施工许可 【答案】de 75 【施工许可证与开工报告的对比】 施工许可证开工报告（官民） 管理机关县级以上建设行政主管部门 按国务院规定的 权限和程序 开工期限领证后3个月内获批后6个月内 不能按期开工 申请延期，两次为限，每次不 超过3个月 不予延期 开工后 在建项目停工 1年，报告后即可复工 停工、复工应报告 （无核验程序） 1年，核验后方可复工 76 【例题42013年真题】某建筑工程因故中止施工已满一年，在恢复施工前， 建设单位已领取的施工许可证应当（ ）。 a申请延期 b自行废止 c报发证机关核验 d重新更换 【答案】c 77 【例题5（p45）】 关于建设工程施工许可制度，下列说法正确的是（ ）。 a施工许可证和开工报告两种方式，均属于行政机关对建设项目开工条件 的审批 b. 颁发施工许可证和批准开工报告的主体均是工程所在地县级以上建设行政 主管部门 c建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的颁发施 工许可证 d批准开工报告的权限和程序由国务院规定 e批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办 理施工许可证 【答案】acd 78 top10 建造师执业（1题） 执业专业范围与规模（略） 执业活动 执业文件签章 79 【执业活动】 大中型项目的项目负责人必须由注册建造师担任。 注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。发生下列情形之 一的除外： （一）同一工程相邻分段发包或分期施工的； （二）合同约定的工程验收合格的； （三）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的。 注册建造师在担任项目负责人期间不得更换。发生下列情形之一的除外： （一）承包合同已经依法解除； （二）发包方同意更换； （三）不可抗力等特殊原因必须更换的。 80 【例题12013年二级机电】注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程 项目负责人，（ ）除外。 a同一工程分期施工的 b工程已经提交竣工报告的 c因流行病疫情致使工程项目停工105天 d因业主拖延付款停工120天 【答案】a 81 【例题2】担任施工项目负责人的注册建造师，在所负责的工程项目竣工 验收或交接手续办结前，不得变更注册到另一企业，除非该项目（ ）。 a发包方同意更换项目负责人 b承包方同意更换项目负责人 c发包方与承包方产生了合同纠纷 d因不可抗力暂停施工 【答案】a 82 第三章 建设工程发承包法律制度（10分） 【核心考点提纲】 top11 发包方式 top12 开标与评标 top13 定标 top14 招投标违法行为 top15 异议与投诉程序 top16 联合体承包 top17 资质违法行为 83 top11 发包方式（1题） 可以批准不招标的项目 必须公开招标的项目 84 【发包方式】 直接发包 建设 项目 （符合法定事由，经批准符合法定事由，经批准） 发包 方式 公开招标（国资控股或主导） 招标发包 （ 符合法定事由，经批准符合法定事由，经批准 ） 邀请招标 85 【豁免招标与豁免公开招标的区分】 招标招标 直接发包直接发包公开招标公开招标 邀请招标邀请招标 1、涉及国家秘密、国家安全、抢险救 灾而不适宜招标不适宜招标的； 1、涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾， 适宜招标而不适宜公开招标适宜招标而不适宜公开招标的； 2、以工代赈的； 2、受自然地域环境限制，只有少量少量潜在投 标人可供选择的； 3、施工主要技术采用不可替代的专利专利 或专有技术专有技术（只有一家能做） 3、项目技术复杂技术复杂或有特殊要求，只有少量少量 潜在投标人可供选择的； 4、已通过招标方式选定的特许经营项 目投资人依法能自行建设； 4、采用公开招标方式的费用占项目合同金 额的比例过大。 5、采购人依法能够自行建设； 6、在建工程追加的附属小型工程或者 主体加层工程，原中标人仍具备承包 能力，并且其他人承担将影响施工或 者功能配套要求。 86 【例题1，换】根据招标投标法实施条例，可以不进行招标的情形有 （ ） a.使用不可替代的专利技术生产的大型发电机组 b.某房屋建筑工程施工总承包二级资质施工企业自行建设其45层办公大楼 c 某公路工程总承包特级施工企业在某高速公路特许经营项目中标，自行 对该高速公路进行施工 d. 某特殊通信设备需要原中标供应商在缺陷责任期后继续提供售后服务 e. 技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选 择的 【答案】acd 87 【例题2】下列哪个项目必须进行公开招标 ( )。 a. 采购不可替代的专利或者专有技术的项目 b. 项目技术复杂或有特殊要求的项目 c. 国有资金占控股或者主导地位的项目 d. 实行以工代赈，需要使用农民工的项目 【答案】c 88 top12 开标和评标（1题） 开标程序 评标委员会的组成 废标 89 【拒收（不予受理）与否决投标（废标）的区分】 拒收 （当场就能发现） 否决投标 （当场不能发现） 逾期送达的投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字； 未送达指定地点的 投标联合体没有提交共同投标协议； 未密封的投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件； 未通过资格预审的 同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标 报价，但招标文件要求提交备选投标的除外； 投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投 标限价； 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出 响应； 投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 90 top13 定标（1题） 91 【定标】 招标投标法规定，中标人应符合下列条件之一： （一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； （二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但 是投标价格低于成本的除外。 2013年新修订的工程建设项目施工招投标办法规定，国有资金 占控股或主导地位的依法必须进行招标项目，在评标委员会有推荐中标候 选人的情况下，招标人应当确定排名的第一中标候选人为中标人。（其他 招标项目不受此约束） 当第中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、未按招标文 件规定的期限提交履约保证金或存在违法行为影响中标结果的情形时，招 标人可以确定第二中标候选人为中标人，也可以重新招标。 92 【例题12014一级真题】根据招标投标法实施条例，国有资金占控 股地位的依法招标项目，关于如何确定中标人的说法，正确的是（ ）。 a招标人可以确定任何一名中标候选人为中标人 b招标人可以授权评标委员会直接确定中标人 c排名第一的中标候选人放弃中标，招标人应当确定第二中标候选人中 标 d排名第一的中标候选人被查实不符合中标条件的，应当重新招标 【答案】 b 93 【例题22004一级建工实务案例】某国资控股的省重点工程项目，由于工 程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主经上级企业批准，决 定采取邀请招标方式，向通过资格预审的a、b、c、d、e五家施工承包 企业发出投标邀请书。 评标结果是：b、a企业分列综合得分第一，第二名。但由于a企业在5家 企业里投标报价最低且符合招标文件的实质性要求，招标人向a企业发出 了中标通知书。 问题： 1.本项目采取邀请招标方式的做法是否妥当?说明理由。 2.招标人确定a企业为中标人是否违规?说明理由。 【答题要点】 1. 依法公开招标的项目，存在法定事由时，经主管部门 批准(国家重点项目:国家发改委;省重点项目:省政府)方可转为邀请招标； 2.合法。a企业虽然综合得分不是最高，但报价最低，符合中标条件。 94 top14 招投标违法行为（12题） 招标人违反法定招标程序 招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人 投标人串标、骗标、亏本竞标 95 【招标程序时间要求】 招标人发出（第一份）招标文件提交投标文件截止时间20日前 招标人发售资格预审、招标文件5日 招标人澄清资格预审文件提交资格预审文件截止时间3日前 招标人澄清、修改招标文件提交投标文件截止时间15日前 招标人组建评标委员会提交投标文件截止时间前（开标前） 中标候选人公示3日 签订合同 发出中标通知书后30日 96 【招标文件内容要求】 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧 视待遇。 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项 目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质 性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并 在招标文件中载明。 招标文件可以设定最高投标限价，但不得设定最低投标限价。 招标文件可以设定标底。有标底的，应当在开标时公布。不得规定以 接近标底作为中标条件，也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围 作为否决投标的条件。 97 【例题1】某房地产开发公司对某市滨江住宅小区项目进行公开招标，招标公 告和招标文件中含有如下内容，其中违反相关招标投标法律法规的有（ ）。 a投标工期不得超过2年，投标价格不得超过5亿元，商品混凝土甲供 b投标人必须具备本省颁发的投标许可证和安全生产许可证，且在近3年内 至少获得过该省的一项优质工程奖 c投标人应具备一定垫资能力，承诺垫资每增加2000万元的，评标中加1分 d投标人中标后必须将土建工程分包给某施工单位 e本招标项目设有标底，投标价格超出标底上下浮动范围10%的将被否决 【答案】bcde 98 【例题2（p80）】某工程项目招标人的下列行为中，属于以不合理的条 件限制、排斥潜在投标人或投标人的有（ ）。 a招标文件设有最高投标限价 b向投标人提供了有差别的项目信息 c设定的资格、技术、商务条件与项目特点和实际需要不符 d对投标人采取不同的资格审查条件 e以特定奖项作为加分或中标条件 【答案】bcde 99 top15 招投标异议与投诉程序（1题） 100 【投标人异议和投诉程序】四件事情两步走，其他事情一步走 101 对资格预审文件 提出异议 至迟在提交资格预审 文件截止时间2日前 招标人收到异议后3日内答 复，答复前暂停招投标活动 招标人不答 复，或投标 人对招标人 答复不服的， 可以向招标 办投诉 对招标文件提出 异议 至迟在提交投标文件 截止时间10日前 招标人收到异议后3日内答 复，答复前暂停招投标活动 对开标提出异议开标现场当场提出招标人当场回复并书面记录 对评标结果提出 异议 中标候选人公示期间 招标人收到异议后3日内答 复，答复前暂停招投标活动 其他事项 知道或应当知道该违 法事实之日起10日内 直接向招标办投诉 【例题1】根据招标投标法实施条例，投标人认为评标结果违法， 损害其利益的，在法定的期限内应当（ ） 。 a向行政监督部门提出异议 b. 向行政监督部门直接投诉 c. 先向招标人提出异议，后向行政监督部门投诉 d. 先向行政监督部门投诉，后向招标人提出异议 【答案】c 102 【例题2】在中标结果公示期内，投标人可以提出异议的内容有（ ）。 a招标文件的合法性 b开标程序的合法性 c资格预审文件的合法性 d评标结果的合法性 【答案】d 103 【例题32014二级水利实务案例（三）】某水利项目招标文件有关内容如下： （1）投标截止时间为2013年11月1日上午10:00； （2）工期为2013年11月20日-2014年4月20日； （3）“3.4投标保证金”条款规定如下： 3.4.1 投标人应按投标文件须知前附表规定的时间、金额、格式向招标人提交投 标保证金和低价风险保证金； 3.4.2 联合体投标时，投标人应以联合体牵头人名义提交投标保证金； 3.4.3 投标人未提交投标保证金的，招标人将不接受其投标文件，以废标处理； 3.4.4 投标人的投标保证金将在招标人与中标人签订合同后5日内无息退还； 3.4.5 若投标人在投标有效期内修改和撤销投标文件，或中标人未在规定时内提 交履约保证金，或中标人不与招标人签订合同，其投标保证金将不予退还。 某投标人对“3.4投标保证金”条款提出异议，招标人认为异议合理， 在2013年10月25日向所有投标人发送了招标文件修改通知函，但投标 截止时间并未延长。 104 问题1.投标人可以对“3.4投标保证金”的哪些条款提出异议？说明理由。并指 出投标人提出异议的截止时间。 【答题要点】 (1)可对3.4.1条提出异议。低价风险保证金没有法律根据。 (2)可对3.4.4条提出异议。退还投标保证金时，应退还相应同期银行存款利息。 (3)可对3.4.5条提出异议：投标人在投标有效期内修改投标文件，不予受理；没 收投标保证金没有法律根据。 对招标文件的异议，应当在投标截止日前10日，即10月22日前提出。 问题2.招标人未延长截止时间是否合理？说明理由。 【答题要点】招标人修改招标文件，应当在投标截止时间前15日完成； 本案中应当推迟投标截止时间至11月10日。 105 top16 联合体承包（1题） 106 【例题12014年一级市政实务案例（二）】某市新建生活垃圾埋场，工 程规模为日消纳量200t。向社会公开招标，采用资格后审并设最高限价 ，接受联合体投标。a公司缺少防渗系统施工业绩，为加大中标机会， 与有业绩的b公司组成联合体投标；c公司和d公司组成联合体投标，同 时c公司又单独参加该项目的投标；参加投标的还有e、f、g等其他公司 ，其中e公司投标报价高于限价，f公司报价最低。 a公司中标后准备单独与业主签订合同，并将防渗系统的施工分包给报 价更优的c公司，被业主拒绝并要求a公司立即改正。 【答题要点】 （1）根据招标投标法实施条例第37条：联合体各方在同一招标项 目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效 。 （2）中标后联合体各方应当共同与招标人签订合同。联合体通过 资格预审后，其组成不得变化。资格后审的，在投标截止后不得变化 107 【例题22014一级真题】关于建设工程共同承包的说法，正确的是 （ ）。 a中小型工程但技术复杂的，可以采取联合共同承包 b不同专业的两个不同资质等级的单位实施联合共同承包的，应当按照 资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程 c共同承包的各方就承包合同的履行对建设单位承担连带责任 d联合体各方应当与建设单位分别签订合同，就工程中各自负责的部分 承担责任 【答案】c（大型或结构复杂的工程，可以接受联合体投标） 108 top17 资质违法行为（违法分包、转包、挂靠）（2题） 违法分包的认定（专业工程分包与劳务作业分包的比较） 转包的认定 挂靠的认定 109 【专业工程分包与劳务作业分包的比较】 按照合同约定，建筑材料、构配件和设备由工程承包单位采购的， 发包单位不得指定生产厂、供应商。发包人不得直接指定分包人。 专业工程分包 （专业承包资质，36个类别） 劳务作业分包 （施工劳务资质，不再设类别和等级） 相同点：应分包给有相应资质的分包单位 需要建设单位认可 或总承包合同约定 不需要建设单位认可 主体结构不得进行专业分包主体结构中的劳务作业可以全部分包 分包单位不得再进行专业分包分包单位可以将劳务作业全部再分包 110 【例题22014建筑实务真题】某建筑公司承包了一项混凝土框架结构大型 商场工程的施工。其依法可以将 （ ）工程