小型农田水利重点县2017年建设项目实施方案.doc.doc

山西省大同市阳高县 小型农田水利重点县 2012 年建设项目 实实 施施 方方 案案 武汉翔华水利建筑工程技术有限责任公司 二一二年十月 项 目 负 责：燕在华 技 术 负 责：董文楚 方 明 马有国 设 计 人 员：李 进 罗 松 褚鹏程 马少群 童忠尧 马军朝 严 冰 薛文棉 i 目目 录录 项目区位置图 1综述1 1.1 项目背景1 1.2 项目概述.2 2项目区基本情况及项目建设的必要性6 2.1 项目区自然情况6 2.2 经济社会及农业生产状况11 2.3 基础设施状况12 2.4 项目区农田水利现状13 2.5 存在的主要问题及项目建设的必要性16 3项目区水量供需平衡及水质分析19 3.1 灌溉设计标准及设计基准年选择19 3.2 项目区水资源开发利用状况及可供水量19 3.3 需水量计算19 3.4 水土资源平衡计算27 3.5 灌溉水质分析27 4建设任务及工程设计28 4.1 工程建设原则、任务及主要建设内容28 4.2 设计依据30 4.3 总体布局30 4.4 工程设计31 4.5 主要工程量及材料用量57 ii 5施工组织设计58 5.1 施工条件60 5.2 施工方法与要求60 5.3 施工进度计划61 5.4 施工占地61 5.5 施工组织管理机制62 6工程管理63 6.1 建设管理组织63 6.2 管理办法63 6.3 进度安排64 6.4 建后管理64 7投资预算及资金筹措66 7.1 编制原则和依据66 7.2 费用构成67 7.3 预算编制标准67 7.4 预算成果68 7.5 资金筹措方案68 8效益分析和经济评价70 8.1 效益分析70 8.2 经济评价70 8.3 经济分析和财务分析70 8.4 项目示范效益、社会效益和环境影响76 8.5 主要评价结论及建议77 iii 附 件： 一、预算表 1总预算表 2建筑工程预算表 3机电设备及安装工程预算表 4金属结构设备及安装工程预算表 5施工临时工程预算表 6独立费用预算表 二、预算附表 1工程单价汇总表 2主要材料预算价格汇总表 3施工机械台时费汇总表 4主要工程量汇总表 5主要材料量、工时汇总表 三、相关资料 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 1 1.综述综述 1.1项目背景 为了贯彻落实党的十七届三中全会精神和党中央关于扩大内需、 促进经济平稳较快增长的安排部署，围绕稳粮、增收、强基础、重民生， 进一步加快小型农田水利建设。2009 年 6 月 24 日，财政部、水利部 以财农200992 号文下发关于实施中央财政小型农田水利重点县建 设的意见。从 2009 年起，在全国选择一批县市区，实行重点扶持政 策，通过集中资金投入，全面开展小型农田水利重点县建设。仅 2009 年，在中央应政策措施的带动下，我国水利基础设施进入建设高潮， 水利建设投资规模高达 1427 亿元。整个“十一五”期间，全国水利建 设投资超过 6000 亿元。2011 年，中央颁发中共中央国务院关于加快 水利改革发展的决定的 1 号文件，进一步明确了水利在新形势下的 战略地位和作用。文件明确指出：大兴农田水利建设，加快推进小型 农田水利重点县建设，优先安排产粮大县，加强灌区末级渠系建设和 田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。健全农田水利建设新 机制，中央和省级财政要大幅增加专项补助资金，市、县两级政府也 要切实增加农田水利建设投入，引导农民自愿投工投劳。2011 年的中 央 1 号文件在政策层面上和资金方面为小型农田水利建设提供了有 力的支撑。 根据2012 年中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金项 目立项指南（财农便(2012)342 号）和财政部关于拨付小型农田水利 设施建设补助专项资金的通知(财农(2012)121 号)精神，阳高县水务 局按照山西省财政厅、水利厅关于抓紧做好 2012 年中央财政小型农 田水利设施建设项目申报工作的通知（晋水农水2012340 号）的文 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 2 件要求，编制了阳高县小型农田水利重点县项目建设方案（2012- 2014）。随后通过考察评审，2012 年 8 月阳高县被列入了山西省 2012 年度中央财政小型农田水利建设重点县。 1.2项目概述 阳高县位于山西省东北部。东邻天镇县和河北省阳原县，南靠广 灵、浑源县，西与大同县接壤，北邻内蒙古丰镇市和兴和县。全县南北 长 75.5km，东西宽 39.2km，全县总面积 1668.9km。 按照阳高县小型农田水利重点县（2012-2014）的总体规划， 2012 年阳高县小型农田水利重点县建设项目重点安排在农业增产增 效潜力大、示范作用强、前期工作充分、群众积极性高的地区，经过技 术人员的实地考察，经过相关部门的认真筛选，确定 2012 年阳高县 小型农田水利重点县建设项目主要布置在龙泉镇、罗文皂镇、北徐屯 乡三个井灌区，涉及乳头山、八里台、旧堡、部队、杨家堡、孤山、平山、 马家庄、夏场等 9 个行政村。龙泉镇是阳高政治、经济、文化中心，西 距煤都大同 50 公里，东至首都北京 300 公里，全镇国土面积 183.4 平 方公里。罗文皂镇位于阳高县城东部 15 公里处，北与内蒙古兴和县 接壤，东与天镇县相邻，国土面积 175.1 平方公里。北徐屯乡位于县 城东 10 公里处，面积 67.2 平方公里，全乡 10 个村恰在阳高滩中心， 最低海拔 1008 米，最高 1030 米。 项目区属典型季风大陆性气候，四季分明。春季风大干旱少雨， 夏季高温雨多，秋季凉爽，冷热适中，冬季寒冷少雪。据阳高县气象站 资料，多年平均气温 7.1。全年无霜期 102130 天，多年平均降水 量 413mm，多年平均蒸发量 1743mm。本地区风多且大，一般风速 3m/s 左右，最高达 8 级以上。 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 3 项目区内有由本县采凉山区发源的黄水河，由内蒙古丰镇发源的 黑水河。白登河从项目区南侧通过，黑水河从西北流入，汇入白登河。 地下水资源较丰富。 项目区总人口 12420 人，耕地面积 44952 亩。受气候条件的影响， 项目区农作物的种植相对单调，粮食作物、经济作物、蔬菜、果树及其 他种植分别占耕地面积的 91.1%、2%、5.3%、2.6%，年均粮食总产量 11744t 左右，经济作物产量 14986t 左右。人均收入 3900 元。 项目区全部在井灌区，随着国民经济和社会的不断发展，社会主 义新农村的全面推进，农村经济产业结构的调整，从项目区现有水利 设施和现状供水能力分析，还存在如下问题：1）工程机井分布不均匀； 2）六十至八十年代成井较浅，加上多年淤积和地下水位下降，设备老 化失修严重，机井出水量减少，耗能高，效益低；3）没有配套相应输水 管道和田间配套设施，灌溉水利用系数极低。以上问题造成项目区农 田供水不足，不能正常发挥种植效益，限制了农业生产的发展。 项目区 85%以上为农业人口，农民 70%的收入来源于农业种植 养殖。项目区实施小型农田水利建设后，随着种植条件的改善，农民 种粮和种植附加值高的经济作物也因此会逐步增加，农民的经济收入 也将会有大幅度的提高。也会极大地调动农民的生产积极性，其中尤 其是调动农民种粮积极性的提高。 大力建设高效节水灌溉工程，将会极大地提高水资源的利用率， 这对于节约用水、建设节水型社会、提高水资源利用率和承载力、以 及水资源的可持续利用均会产生深远的影响。同时为保障项目区经济 社会的可持续发展夯实了基础。另外通过实施高效节水工程还可减少 肥料的流失，有效地降低了农业生产成本，同时对降低地下水的氮、 磷污染、改善农业生态环境具有积极作用。 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 4 因此，为了保障项目区粮食生产安全，促进农业增产、农民增收， 发展现代农业，开展小型农田水利重点县建设，不仅是项目区农业生 产和经济发展的需要，而且是项目区各级政府和群众的迫切要求。 根据项目区的农业灌溉用水量、工业用水量、城乡人畜用水量、 以及其它用水量的总需求计算，当保证率为 p=75%时，年需水量为 681 万 m。项目区目前实际年可利用水资源量为 840 万 m，因此，其 需水量完全能够得到满足。根据项目区水资源可供水量和总取水量分 析，通过兴建水源工程、实施节水挖潜改造对水资源进行优化配置等 措施来提高水资源和水环境的承载能力，严格控制和减少地下水开采 量，以使项目区水资源供需关系达到基本平衡。 现阶段项目区境内各河流均未受到污染，经阳高县卫生防疫检测 单位水质检验的结果表明，项目区的地下水水质也符合农田灌溉水 质标准（gb 5084-2005）指标。也就是说，阳高县的水资源均适宜作 为农田灌溉用水。 本次主要建设任务是新增节水灌溉面积 2.5 万亩，其中管灌面积 1.78 万亩，喷灌面积 0.4 万亩，微灌面积 0.32 万亩。本次项目实施后， 将于已有的龙泉镇片区、罗文皂镇片区、北徐屯乡片区、黄黑水河灌 区的 10.28 万亩节水灌溉面积连片，形成连片节水灌溉面积 12.78 万 亩，其中高效节水灌溉连片面积为 10.59 万亩。 主要工程量：更新井 56 眼，维修旧井 20 眼，利用旧井 12 眼，机 泵配套 88 套，铺设输水管道 185.7km，架设变台 20 座，高、低压线 路 28.1km 等。土方开挖 27.59 万 m，土方回填 27.23 万 m，各类砌 石 0.20 万 m，混凝土 0.15 万 m，总投工 2.85 万工日。 主要材料用量：水泥 460.4t，砂子 943m，碎石 1478m，钢材 82t， 汽油 1.58t，柴油 48.94t。 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 5 项目总投资 2871.90 万元，其中建筑工程 935.15 万元，机电设备 及安装工程 350.95 万元，金属结构设备及安装工程 1286.56 万元，施 工临时工程 21.84 万元，独立费用 193.75 万元，预备费 83.65 万元。 工程实施后，新增高效节水灌溉面积 2.5 万亩，年可增加粮食生 产能力 1283.23 万 kg，年可增加产值 2153.66 万元。新增节水能力 150 万 m，受益农民人均年增收 466 元。经过经济和财务各项指标的 分析计算，无论从国民经济效益，还是从项目内部的效益上看，工程 都是合理可行的，而且有着显著的示范效益、社会效益和生态环境效 益。 综上结论，本工程效益显著，经济可行，建议尽快投资兴建。 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 6 2.项目区基本情况及项目建设的必要性项目区基本情况及项目建设的必要性 2.1项目区自然情况 2.1.1地理位置及地形地貌地理位置及地形地貌 阳高县位于山西省东北部，地处塞外高原，外长城脚下，介于东 径 113291146，北纬 39504031之间。东邻天镇县和河北省阳 原县，南靠广灵、浑源县，西与大同县接壤，北邻内蒙古丰镇市和兴和 县。全县南北长 75.5km，东西宽 39.2km，北宽南窄，为狭长葫芦形， 全县总面积 1668.9km。境内地形复杂，山丘多平川少，土石山区 483.98 km，占全县总面积的 29.0%，丘陵区 393.86km，占全县总面 积的 23.6%，平川区 791.06km，占全县总面积的 47.4%。 阳高县主要山脉有云门山、采凉山、黑龙洞山和六棱山。北部的 云门山，走向近东西，山势巍峨陡峻，植被稀疏，海拔高程在 11242334m 之间，主峰在内蒙古境内，最高点高程 2334m；西部的采 凉山，走向近南北，最高峰海拔 2144m；南部的六棱山，走向近东西， 最高峰黄洋界海拔 2420.5m；中部的黑龙洞山，走向近东西，最高峰海 拔 1335.6m。黑龙洞山山脉将阳高县域分为南、北两个相对独立的地 貌单元。在黑龙洞山、云门山、采凉山之间构造成一个盆地，称为天阳 盆地。天阳盆地南北宽约 20km、东西长约 35km，其北、西、南三面环 山，是一个向东开口的簸箕状地形，属于海河流域洋河水系。天阳盆 地土地面积 1084.8 km，占全县总面积的 65%。黑龙洞山与六棱山之 间为一东西两侧开口的条状地形，属大同盆地的一部分，属于海河流 域永定河水系，土地面积为 584.1 km，占全县总面积的 35%。 按照阳高县小型农田水利重点县（2012-2014）的总体规划， 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 7 2012 年阳高县小型农田水利重点县建设项目重点安排在农业增产增 效潜力大、示范作用强、前期工作充分、群众积极性高的地区。经过技 术人员的实地考察，经过相关部门的认真筛选，确定 2012 年阳高县 小型农田水利重点县建设项目主要布置在龙泉镇、罗文皂镇、北徐屯 乡三个井灌区，涉及乳头山、八里台、旧堡、部队、杨家堡、孤山、平山、 马家庄、夏场等 9 个行政村。龙泉镇是阳高政治、经济、文化中心，西 距煤都大同 50 公里，东至首都北京 300 公里，全镇国土面积 183.4 平 方公里。罗文皂镇位于阳高县城东部 15 公里处，北与内蒙古兴和县 接壤，东与天镇县相邻，国土面积 175.1 平方公里。北徐屯乡位于县 城东 10 公里处，面积 67.2 平方公里，全乡 10 个村恰在阳高滩中心， 最低海拔 1008 米，最高 1030 米。 2.1.2气象气象 项目区属典型季风大陆性气候，四季分明。春季风大、干旱、少雨； 夏季高温、雨多；秋季凉爽、冷热适中；冬季寒冷、少雪。据阳高县气象 站资料，多年平均气温 7.1。最高气温出现在七月，日平均气温 21.7，最低气温出现在一月，日平均气温-9.7；月温差最大达 15.5；其中极端最高气温 37.5，最低气温-29。全年无霜期 102130 天，一般年份初霜期出现在九月下旬，终霜期在来年五月初。 最大冻土深度 1.5m。多年平均降水量 413mm，年最大降水量 672.3mm(1995 年)，年最小降水量 231.9mm（1930 年）。年内降水多集 中在六、七、八、九这四个月，占全年降水量的 64.6%。多年平均蒸发 量 1743mm，相当于降水的 4.2 倍。年内蒸发量主要集中在三月上旬 到七月中旬，占全年总蒸发量的 67%，五月蒸发量最高，达到 300mm。从三月初到六月初，蒸发大而降水少，是严重的干旱季节。 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 8 本区风多且大，一般风速 3m/s 左右，最高达 8 级以上。 2.1.3水文地水文地质质 项目区地形依据成因类型及海拔高程划分为山丘区和盆地区。基 岩山区出露的地层为太古界桑干群，岩性主要为花岗片麻岩；元古界 长城系，岩性主要为石英岩和白云质灰岩；古生界的寒武系和奥陶系， 岩性主要为泥质页岩，竹叶状及豹皮状灰岩。丘陵区和盆地区出露新 生界地层，盆地区沉积较厚，丘陵区堆积厚度不大。 项目区地处山西台地背斜的北隅。由于新构造继承性活动，形成 了次一级断陷盆地阳高盆地和大同盆地。区内主要构造方向为北 北东、北东东、北西西、北北西。北北东和北东东为控制性构造，主要 有云门山前、采凉山前、六棱山前大断裂、黑龙洞山与马蹄山隆起和 盆地基底隐伏构造等。 项目区地下水的补给来源主要为大气降水，其次为侧向补给和地 表入渗补给。基岩山区为大气降水入渗补给，在基岩裂隙中运动，主 要以地下径流补给平川区，另一部分以泉水形式出露，形成地表径流 排泄于平川区，地下水交替较为强烈。基岩山区地下水埋深较大，一 般达 3050m，单位涌水量 1020 t/hm。平川区主要接受大气降水 补给，其次为山前侧向补给和地表径流入渗补给，主要排泄方式为人 工开采和地下径流。地下水总的运移形式由盆地边缘向中心汇集于白 登河和桑干河，由西向东排出区外。平川区地下水埋深较浅，一般为 1530m，单位涌水量 1025.7 t/hm。 2.1.4土地利用土地利用现现状状 全县总土地面积 1668.9 km，其中农业用地面积 614.8 km，约占 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 9 总土地面积的 36.8%。林业用地面积 313.8 km，约占总土地面积的 18.8%。牧草用地面积 50.3 km，约占总土地面积的 3%。园地用地面 积 40.4 km，约占总土地面积的 2.4%。水域及水利设施用地面积 1.5 km，约占总土地面积的 0.1%。其他面积 648.1km，约占总土地面积 的 38.9%。 阳高县土壤资源丰富，全县土壤分为山地草甸土、黑钙土、栗钙 土、草甸土和盐土五大类。 （1）山地草甸土:分布于南部六棱山黄洋界、大殿顶一带的山顶缓 坡平台处，海拔大致在 20002420m，面积 9.82km，占全县总面积的 0.58%。 （2）黑钙土：分布在北部山区、西北部山区和南部山区的海拔约 18502100m 左右较缓的山顶平台上，面积 107km，占全县总面积的 6.28%。 （3）栗钙土：分布于山地、丘陵、洪积扇、倾斜平原和二级阶地上。 栗钙土盐基饱和度高，钙、镁等基性矿物含量高，呈碱性反应，土壤结 构性差，一般为不明显的块状结构，土壤孔隙度大，导热散热性强。栗 钙土区面积 1282km，占全县总面积的 75.2%。 （4）草甸土：主要分布在北中部的阳高盆地（白登河、黑水河流域） 的河漫滩，一级阶地上，少部分分布在洪积扇缘地下水溢出带以及桑 干河的河漫滩和一级阶地上。面积 245km，占全县总面积的 14.4%。 （5）盐土：分布在白登河与吾其河汇聚中心，面积 8.75km，占全 县总面积的 0.5%。 项目区内土壤为壤土、砂壤土，土壤容重为 1.171.52g/cm，耕 作层厚度为 3060cm，适宜土壤含水量上、下限（重量百分比） 6.815.6%，田间持水量 2123%，土壤有机质含量变化范围在 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 10 0.751.43%之间。 2.1.5水水资资源及其开源及其开发发利用利用现现状状 项目区多年平均降雨量 413mm，年降雨量的实际变化较大，历史 最大降雨量极值比达 2.9，年均降水总量约 7 亿 m，除蒸发和下渗， 河川的平均年径流总量约 4998 万 m。阳高县境内有白登河、吾其河、 黄水河、黑水河、桑干河（过境水）五条较大河流，边山峪口泉水出露 121 处，根据大同市第二次水资源调查评价分析，阳高县地表水资 源总量为 6500 万 m，可利用量 5300 万 m。 根据山西省阳高县地下水资源详查报告和大同市阳高县水文 地质类型区划分报告，阳高县地下水资源总量为 12371.52 万 m，可 开采量为 7740.95 万 m。 阳高县国民经济及生态用水量主要有农业灌溉用水、工业用水及 乡镇企业用水、城镇、农村人畜用水、林草灌溉用水。2011 年，全县用 水量 7761 万 m，其中地下水 5320 万 m，占全县总用水量的 68.5%， 地表水 2441 万 m，占全县总用水量的 31.5%。 项目区内有由本县采凉山区发源的黄水河，由内蒙古丰镇发源的 黑水河。白登河从项目区南侧通过，黑水河从西北流入，汇入白登河。 地下水资源较丰富。 项目区水资源开发利用存在的问题是: （1）由于地区水资源分布不均，山丘区开发利用水资源的条件差， 无法兴建地面拦蓄和地下取水工程，调蓄和控制能力低，造成农村生 活和农业灌溉缺水，供需矛盾十分突出。 （2）由于气候条件的变化，每逢大气降水减少，各流域范围内的 补给就严重不足，造成水位下降，水资源储量锐减。 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 11 （3）由于供水机制和农业灌溉工程配套不完善，田面标准不高， 灌溉渠系的有效利用系数偏低，致使水资源浪费现象严重。 （4）在开采利用上还未能真正做到科学规划、合理利用。井位群 聚，工农业和生活用水矛盾日益尖锐，抽多补少，造成局部地区出现 地下水位下降。 2.1.6自然灾害情况自然灾害情况 项目区地处黄土高原，气候主要为大陆性季风气候，受地势和气 候影响，主要自然灾害有风灾，冻灾、洪灾和旱灾。在这几种灾害中， 以洪灾和旱灾为主，这两种灾害占项目区自然灾害的 70%，平均每年 因这两种灾害造成的农作物受灾面积达 30 万亩左右，直接经济损失 约 9000 万元，特别是在全球气候变暖的大背景下，项目区近 10 年来 平均降水量为 380mm 左右，与多年平均降水量相比，减少 40mm。 2.2经济社会及农业生产状况 2.2.1社会社会经济经济状况状况 阳高县属大同市管辖，全县有 13 个乡镇，256 个行政村，278 个 自然村。有 109394 户，共 282993 人，其中农业人口 242583 人，占总 人口的 85.72%。全县总土地面积 250.33 万亩，总耕地面积 92.22 万亩， 人均耕地面积 3.8 亩。全县现有有效灌溉面积 42.81 万亩，占耕地面 积的 46%，农业人均水浇地 1.76 亩。 阳高县基本上是一个农业县，工业基础相对薄弱。2011 年全县地 区生产总值 118083 万元，人均地区生产总值 4257 元，全县财政总收 入 1.25 亿元。工业产业有机械加工业、建材业、食品业、化工产品业、 皮革业和冶金业等，工业生产总值 63765 万元，粮食总产量 16591.7 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 12 万 kg。阳高县的种植业和畜牧业是农业的主导产业，农业生产总值 54318 万元，其中种植业、畜牧业、林业和副业的产值分别占到农业 生产总产值的 39%、54.9%、1.05%和 5.05%。农民人均收入为 3021 元。 项目区总人口 12420 人，耕地面积 44952 亩，平均粮食产量 11744t，粮食综合生产能力 14986t，人均收入 3900 元，社会经济基本 情况见下表。 表 2-1 项目区社会经济基本情况表 涉及的乡 镇名称 涉及 村名 总人口 （人） 耕地面积 （亩） 平均粮食 产量（t） 粮食综合 生产能力（t） 人均收 入（元） 乳头山 9892600597.5761.523741 八里台1340578421832782.255345 旧堡11852100696.4887.574124 龙泉镇 部队 3681400182.3232.343850 杨家堡 134352001040.61331.363581 孤山187769001391.951780.883325 罗文皂镇 平95813.642441 夏场 1904835726363361.344345 北徐屯乡 马庄 2014821123803034.904344 合计 124204495211744149863900 2.2.2农业农业生生产产状况状况 项目区耕地面积 44952 亩。受气候条件的影响，项目区农作物的 种植相对单调，粮食作物、经济作物、蔬菜、果树及其他种植分别占耕 地面积的 91.1%、2%、5.3%、2.6%，年均粮食总产量 11744t 左右，经 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 13 济作物产量 14986t 左右。 2.3基础设施状况 阳高县的交通四通八达。在铁路方面，阳高县境内有京包、大秦 铁路干线通过。在公路方面，京大、天大高速公路横穿县境，大同至张 家口的省级公路也通过县城，同时境内还有区域性干线神丰公路、 兴和罗文皂公路以及六条县级公路，交通十分便利。此外近几年 连续实施“村村通”工程，全县公路基本上实现了道路畅通，为搞活农 村流通奠定了基础。 在电力方面，供电保证率比较高。 在通信方面，移动、联通、网通等通讯设施齐全。 在基础建设方面，水泥、石子和沙子等材料存储充足，且可就地 取材，建筑材料市场活跃。 2.4项目区农田水利现状 2.4.1工程工程现现状状 阳高县现有的水利工程设施，包括大中型灌区工程、小型机电灌 站工程、小型自流灌区工程、小型水库及塘坝工程、井灌区工程、集雨 工程等。 大中型灌区工程共 2 处，分别为阳高县大同市册田灌区工程和黄 黑水河灌区工程。 阳高县大同市册田灌区为大型灌区，设计灌溉面积 30 万亩，有 效灌溉面积 19.53 万亩。在阳高县范围内受益乡镇为友宰、鳌石、东 小村三个乡镇，受益面积 4.5 万亩，占全县有效灌溉面积的 10.5%，占 册田灌区设计灌溉面积的 15%。册田灌区在阳高县境内的现有渠道 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 14 长 135km，干支衬砌渠道 45km，渠系建筑物 225 处。但以上建筑物数 量还远远没有达到设计标准，配套率不足 35%。支渠以下渠道未作防 渗处理，因此渠系水利用系数仅为 0.5。近年的实灌面积为 0.46 万亩， 仅占有效灌溉面积的 2.35%。由于灌溉无保证，所以近年来受益区乡 村只能自筹资金打井，井灌面积达 3 万亩。 阳高县黄黑水河灌区工程分布在南洋河二级支流黄水河、黑水河 两岸，设计灌溉面积 5 万亩，有效灌溉面积 2.79 万亩，实灌面积 2.79 万亩。现状年供水量 502 万 m。共有干渠 10 条，支渠 49 条，渠道长 196km，已作防渗处理渠道仅 22.2km，渠道完好率 62%。设计固定渠 道渠系建筑物 2802 处，但实有仅 265 处，完好率 80%。大中型灌区渠 系水利用系数仅为 0.5，灌溉水利用系数达不到 0.4。 小型自流灌区工程 66 处，塘坝 26 座，小型水库 26 座。主要分布 在南北边山峪口区和中部丘陵区，设计灌溉面积 3.48 万亩，有效灌溉 面积 1.89 万亩，实灌面积 0.8 万亩。现状年均供水量 144 万 m。实有 渠道长 108km，已作防渗处理的渠道长 25.8km，渠道完好率为 65%。 现状渠系水利用率 50%。固定渠道渠系建筑物共有 362 处，完好率 65%。 小型机电灌站工程共 42 处。主要分布在桑干河两岸和中部丘陵 区的小型水库上。设计灌溉面积 4.85 万亩，有效灌溉面积 1.99 万亩， 实灌面积 1.6 万亩。总共装机 62 台，装机容量 2303kw，年均提水量 489.38 万 m。设计渠道长 118km，实有渠道长 101km，已作防渗处理 渠道 35km，渠道完好率 70%。固定渠道渠系建筑物设计 322 处，实 有 117 处，完好率 70%。小型灌区渠系水利用系数仅为 0.6，灌溉水利 用系数为 0.52。 井灌区共有 1780 眼农灌机井，装机容量 26503 kw。主要分布在 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 15 阳高盆地和大同盆地。设计灌溉面积 36.988 万亩，有效灌溉面积为 31.64 万亩。其中渠道输水灌溉 12.21 万亩，渠道长 559km，已作防渗 处理渠道 155km，渠道完好率 65%。设计配套建筑物 2200 座，实有 1100 座，工程完好率 65%。管道输水灌溉面积为 17.38 万亩，低压输 水管道长 895km，工程完好率 80%。井灌区渠系水利用系数仅为 0.65，灌溉水利用系数为 0.55。 本年度建设项目主要布置在龙泉镇、罗文皂镇、北徐屯乡三个井 灌区的 9 个村，全部采用地下水打井取水，设备老化失修严重，致使 大量机井出水量锐减，而且没有配套相应输水管道，缺乏田间配套设 施。灌溉水利用系数极低。现有水利工程情况见下表 2-2。 表 2-2 项目区水利工程现状表 村名 机井 （眼） 控制灌溉面积 （亩） 实际灌溉面积 （亩） 井取水量 （万 m3） 备注 乳头山 12001800.68 八里台164250318064.05 旧堡81900145011.35 部队 450040028.88 杨家堡 193350280043.8 孤山11115078044.543 平山102300186025.86 夏场 194650417034.514 马庄 152800246024.95 合计 1032110017280278.63 阳高县针对灌溉设施的老化以及传统灌溉技术的缺陷，在九十年 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 16 代初，就借鉴外地先进灌溉技术，此后逐年建设管道输水灌溉工程。 尤其是二十一世纪初，实施首都水资源可持续利用项目，铺设各类固 定输水管道 588 km，建设管道灌溉面积 7.32 万亩，半固定喷灌面积 1.78 万亩，滴灌面积 0.3 万亩，灌溉水利用率达到 0.73。起到了一定 的示范引导作用，降低了农业生产成本，增加了农业产值和农民收入。 同时提高了土地的利用率，节约了水资源，经济效益及节水效果都很 显著，已被当地农民群众广泛认可。全县建设高效节水工程面积达到 17.38 万亩，其中，管道灌溉工程面积 12.12 万亩，固定和半固定喷灌 工程面积 4.46 万亩，微灌工程面积 0.8 万亩。 2.4.2现现有小型有小型农农田水利工程管理体制与运行机制田水利工程管理体制与运行机制 阳高县小型农田水利建设以现有节水灌溉工程和部分机电井为 突破口，大胆地进行了小型农田水利产权制度改革，由县委、县政府 划出具体工程范围，委托县水务局和工程所属乡镇进行具体实施。以 公开拍卖、租赁、承包的方法交给集体或个人经营，并责令其按合同、 按法律办事，同时接受水利主管部门的监督检查。如水费征收严格按 全县统一价格收取，任何集体和个人都不能随意加价或无故为难群众， 损害农民利益。经过近几年的努力，阳高县小型水利工程产权制度改 革收到良好的效果，水利设施完好率、利用率和群众的满意程度大幅 提高。农民节水意识明显增强。到目前为止，全县实行小水改制的工 程达 1580 处（眼）。对合理开发、利用全县水资源、提高农民办水积极 性、增强群众节约用水意识，提高水利基础设施使用寿命，推动全县 水利事业蓬勃发展，起到了积极的作用。 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 17 2.4.3近年来近年来实实施小型施小型农农田水利工程投入及成效田水利工程投入及成效 近三年来，对阳高县小型水利工程进行投入的主要有：发展和计 划局、扶贫办、国土资源局、农业开发办、水务局等部门和个人投资。 近 3 年内总共投入小型农田水利建设资金 5046 万元。其中：小型农田 水利专项补助资金 1136 万元，农业综合开发资金 490 万元，国土整 治资金 900 万元，扶贫资金 270 万元，以工代赈资金 320 万元，其它 资金 1350 万元，群众投劳折资 580 万元。完成小水库维修加固 4 座， 自流灌区 7 处，小高灌 4 处，打井 320 眼，辅设输水管道 245km。以 上工程的实施，年新增供水能力 600 万 m，新增高效节水灌溉面积 2 万亩，改善灌溉面积 3.6 万亩；年新增粮食生产能力 1000 万 kg，年新 增经济作物产值 2500 万元；农民年人均增加收入 184 元。 2.5存在的主要问题及项目建设的必要性 2.5.1水利工程在水利工程在农业农业生生产产中的地位和作用中的地位和作用 加强小型农田水利工程建设，是提高粮食生产能力的关键，也是 保障粮食安全和农村稳定的最基本的物质基础。近年来，随着工业化 和城市化进程的加快，耕地面积缩减日益突出，致使粮食生产形势十 分严峻。维护粮食安全、增加粮食产量的主要出路是提高单产。而影 响粮食单产的主要因素是水。如果没有水作保障，其他各项非水增产 措施也难以发挥作用。而小型农田水利工程设施年久失修，灌排能力 每况愈下，其主要原因就是投入不足。过去，小型农田水利工程主要 靠农民集资和投工投劳。农村税费改革后，随着“两工”的取消，小型 水利工程建设主要靠村级“一事一议”来解决。但是， “一事一议”在没有 财政资金引导和激励的情况下，实施难度较大，致使小型水利工程建 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 18 设基本处于停滞状态。因此，迫切需要中央和地方财政增加小型水利 工程建设补助资金，发挥补助资金的“引导”作用，带动地方财政和广 大农民发扬自力更生的好传统，积极投工投劳参与小型农田水利工程 建设。 2.5.2存在的主要存在的主要问题问题 项目区农田水利经过几十年的发展，在促进农业生产发展、改善 农业生产条件、保护和治理农田生态环境、推动农业及农村经济繁荣、 提高城乡人民生活水平等方面取得了不可磨灭的成就。为建设小康农 村，进而实现社会主义新农村建设的总体目标奠定了坚实的物质基础。 项目区全部在井灌区，随着国民经济和社会的不断发展，社会主义新 农村的全面推进，农村经济产业结构的调整，从项目区现有水利设施 和现状供水能力分析，还存在如下问题：1）工程机井分布不均匀；2）六 十至八十年代成井较浅，加上多年淤积和地下水位下降，设备老化失 修严重，机井出水量减少，耗能高，效益低；3）没有配套相应输水管道 和田间配套设施，灌溉水利用系数极低。以上问题造成项目区农田供 水不足，不能正常发挥种植效益，限制了农业生产的发展。上述问题 造成供水不足，不能正常发挥工程效益，限制了农业生产的发展。 2.5.3项项目建目建设设的必要性的必要性 阳高县是一个典型的农业县，全县 85%以上为农业人口，农业人 口 70%的收入来源于农业种植养殖。但项目区受自然、技术、经济等 条件制约，水资源开发利用程度较低，工程分布不均匀，水土资源不 匹配，造成项目区农业灌溉用水严重不足。另一方面，由于输水灌溉 工程不配套，渗漏损失量大，存在着严重的水资源浪费，工程型缺水 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 19 普遍存在。项目区农田亩均粮食产量不足 320kg，农业灌溉产值低。 项目区实施小型农田水利建设后，粮食亩产平均达到 500kg。随 着种植条件的改善，农民种植附加值高的经济作物也会逐步增加，农 民的经济收入也会大幅度提高，同时也会极大地调动农民种粮的积极 性。 大力建设高效节水灌溉工程，将会极大地提高水的利用率。为节 约用水，建设节水型社会，提高水资源利用率和承载力，对水资源的 可持续利用，保障项目区经济社会的可持续发展夯实基础。 通过实施高效节水工程还可减少肥料的流失，不仅降低了农业生 产成本，同时对降低地下水的氮、磷污染、改善农业生态环境起到积 极作用。 因此，为了保障粮食安全，促进农业增产、农民增收，发展现代农 业，开展小型农田水利重点县建设，不仅是项目区农业生产和经济发 展的需要，而且是项目区各级政府和群众的迫切要求。 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 20 3.项目区水量供需平衡及水质分析项目区水量供需平衡及水质分析 3.1灌溉设计标准及设计基准年选择 本项目采用灌溉保证率法确定灌溉工程设计标准。依据项目区自 然地理、社会经济状况、水资源以及作物种植情况，结合节水灌溉技 术规范要求，灌溉设计标准及设计基准年确定如下： 低压管道输水灌溉工程设计保证率取 75%； 喷灌、微灌工程设计保证率取 90%； 设计基准年为 2011 年。 3.2项目区水资源开发利用状况及可供水量 根据大同市第二次水资源调查评价分析，项目区地表水资源总量 为350 万m，可利用水资源量245 万m。 根据山西省阳高县地下水资源详查报告和大同市阳高县水文 地质类型区划分报告，项目区地下水资源量为 850 万 m，可开采水 资源量为 595 万 m。 项目区可供水资源总量为 840 万 m。 3.3需水量计算 3.3.1农业农业灌灌溉溉用水量用水量 3.3.1.13.3.1.1低低压压管灌灌管灌灌溉溉制度制度 （1）作物种植比例 根据调查，阳高县种植作物主要有蔬菜、玉米、谷黍、果林、小杂 粮及其它，考虑种植结构会随着农业产业的不断发展和科技含量的不 断提高，对现状作物种植比例应该作相应的适当调整，确定的种植比 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 21 例见下表。 表 3-1 主要作物种植比例表 作物玉米谷黍蔬菜果林其它复种指数 现状（）54.69.15.34.626.4100% 规划（）388202014100% （2）作物需水量的确定 作物的需水量是灌溉制度设计的重要指标，本次作物需水量的确 定是依据作物的生理需水与生长需水，参照省水科所的有关试验资料 及永定河的流域规划，结合本次灌区的调查结果综合分析确定，作物 需水量如下表： 表 3-2 主要作物需水量 单位：m/ 亩 作物玉米谷黍蔬菜果林其它 需水量310290350220220 （3）作物生长期降雨量及有效雨量 据阳高县气象站 19562008 年实测降水资料进行频率分析计算， 并用皮尔逊型曲线适线，对不同作物其生育期的降雨量进行频率点 绘，计算出设计保证率情况不同的降雨量以及对应的典型年，并以典 型年进行同倍比缩放，求得设计年的有效降雨量（p=50%的典型年 1978 年，有效降雨量 444.6mm；p=75%的典型年为 1989 年，有效降雨 量 372mm）。 作物生长期降雨量有效利用率按下表计算。 表 3-3 降雨量有效利用率表 日雨量小于 5mm530mm3050mm50100mm备注 利用率%0806040 根据典型降水资料，各种作物生长期有效降雨量计算成果见下表。 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 22 表 3-4 p=50%作物生长期有效雨量 生长期有效雨量 典型年作物 起止时间 天数（天） 降雨量 （mm） mm m/亩 有效利 用系数 （%） 玉米4.219.30160328.6219.04149.8268.4 谷黍4.219.25155327.2218.11149.468.7 蔬菜5.19.30120318.6212.38149.9470.6 果林5.19.30120318.6212.38149.9470.6 1978 年 其它5.19.30120318.6212.38149.9470.6 表 3-5 p=75%作物生长期有效雨量 生长期有效雨量 典型年作物 起止时间 天数 （天） 降雨量 （mm） mm m/亩 有效利用 系数（%） 玉米4.219.30160288.1192.05116.4160.61 谷黍4.219.25155284.9189.55116.4161.29 蔬菜5.19.30120281.8187.85116.4161.97 果林5.19.30120281.8187.85116.4161.97 1989 年 其它5.19.30120281.8187.85116.4161.97 （4）灌水定额计算 净灌溉用水量采用水量平衡方程式估算，计算公式为： (3-1)v-se-pm 0 式中 m作物生长期灌溉用水量，m/亩； e作物需水量，m/亩； p0生长期有效降雨量，m/亩； s地下水补给量，m/亩； v作物生长期初末的田间根系吸水层储水量，m/亩。 由于项目区内地下水埋深较大，故地下水补给量忽略不计。 作物生长期初末的田间根系吸水层储水变化v 很小，并且习惯 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 23 于播前冬灌，故v 忽略不计。 故上述公式可简化为： 0 p-em 按此公式计算得各种作物不同频率的净灌溉定额见下表。 表 3-6 各种作物生长期净灌溉定额 单位：m/ 亩 保证率 （%） 作物 作物生长期 需水量 作物生长期 有效雨量 计算净灌 溉定额 调整净灌溉 定额 玉米310149.87160.13160 谷黍290149.87140.13140 蔬菜350149.87200.13200 果林220149.8770.1370 50% 其它220149.8770.1370 玉米310116.41193.59195 谷黍290116.41173.59170 蔬菜350116.41233.59240 果林220116.41103.59100 75% 其它220116.41103.59100 （5）灌溉制度设计 从各种作物的需水特性分析确定各种作物的灌水次数、灌水时间、 灌水定额。另外，由于本地区基本上十年九旱，降雨量少，特别是冬春 季雨量更少，绝大部分土地播前墒情不足，不能保证适时下种，所以， 冬春汇地是本地区一次保墒的关键水。为此，春秋汇地另列一项，未 计入作物生长期的灌溉用水量内。其冬春汇面积一般占总面积的 75%左 右，且以春汇为主占 65%，秋（冬）汇地大约占 10%。夏浇平均灌水定 额为 3050m/亩。根据调查，本地区群众习惯于山药只在开花期浇 灌，对其灌水定额据此作了调整。结合净灌水定额计算值，再加春秋 汇地，求得各种作物综合净灌溉定额。根据当地历年灌溉实际调查， 结合“雁北灌溉制度”初步拟订，一般生长期内玉米 23 次，小麦 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 24 34 次，谷黍 23 次，其它 23 次。据此分析计算，并考虑灌溉的 不均匀性，降水的不均匀性，对净灌水定额适当调整，以亩次灌溉水 控制在 5070 m，安排灌水次数。p=50%：玉米 3 次，谷黍 2 次，蔬 菜 7 次，其它 3 次。p=75%：玉米 4 次，谷黍 3 次，蔬菜 8 次，其它 3 次。灌水时间按作物生育期及灌水次数确定，其轮灌期控制在 1525 天，最长不突破一个月。根据上述计算结果，参照县域内灌水习惯等 制定灌溉制度，见下表： 表 3-7 p=50%管灌作物灌溉制度表 作物名称 灌水 次数 灌水 性质 灌水定额 （m/亩） 灌溉定额 （m/亩） 灌水 起止时间 灌水 天数 备注 1播前504.104.2011 2 拔节 507.17.1011玉米 3 抽穗灌浆 60 160 8.18.1011 1播前504.14.2020 2抽穗407.167.2510谷黍 3 灌浆 50 140 8.148.2310 1304.204.3011 2305.105.145 3306.16.45 4306.206.244 5307.57.95 6308.18.45 蔬菜 7 生长期 20 200 8.148.195 1花前354.104.2415 果林 2膨大35 70 7.17.2020 1354.154.3016 其它 2 生长期 35 70 7.157.206 阳高县小型农田水利重点县 2012 年建设项目 25 表 3-8 p=75%管灌作物灌溉