农村危房改造工程县级验收存在突出问题的整改方案.doc

农村危房改造工程县级验收存在突出问题的整改方案农村危房改造工程县级验收存在突出问题的整改方案根据县委办公室、县人民政府办公室关于对全县2012 2013年农村危房改造 整县推进 工程进行县级验收的通知（县党办发2013188号）文件要求，为全面掌握和评价农村危房改造 整县推进 工程实施情况，查找存在的问题，更好地推进下步工作，2013年6月25日至7月13日，由住建局、财政局、监察局、审计局等领导小组成员单位和县生态文明家园建设办公室组织成立了五个验收组，对全县2012年至2013年农村危房改造 整县推进 工程进行了县级验收。验收过程中发现全县各乡镇均不同程度存在问题，达不到验收标准。为确保工程按时全面完成，顺利迎接省、市验收，做到万无一失，特制定本整改方案如下： 一、总体情况。2013年6月25日至7月13日，由住建局、财政局、监察局、审计局等领导小组成员单位和县生态文明家园建设办公室组织成立了五个验收组，对全县2012年 2013年农村危房改造 整县推进 工程进行了县级验收。验收组通过采取听取汇报、实地查看、查阅资料、走访农户相结合的方式，在每个乡镇随机抽取3个行政村，在每个行政村随机抽取10户农村危房改造对象户，按照农村危房改造 整县推进 工程验收标准，对各乡镇农村危房改造 整县推进 工程对象确定、工程质量、工程进度、政策知晓、资金管理、档案管理等情况进行抽查验收。全县总任务55597户，县级验收共抽查35个乡镇105个行政村1048户农危改户，抽查比例1.9%。被抽查验收的1048户农危改户中，启动1043户，启动率99.52%；竣工964户，竣工率91.98%；危旧房应拆除457户，已拆除273户，拆除率59.74%；搬迁入住861户，入住率82.16%；政策知晓685户，知晓率65.36%；家庭档案信息系统录入1046户，录入率99.81%，一户一档资料完善956户，完善率91.22%；对象评定准确991户，不准确57户，准确率94.56%。 二、存在的突出问题。 1、对象确定。此次验收发现，部分乡镇政策执行不到位，危房类别、等级定性错误，存在应改未改、不改尽改现象，对象评定不标准57户，应改未改12户。在县级验收中对象确定错误较突出的有：天湖7户、亮岩7户、大寨5户、梅花4户、大桥2户、梅岭2户。 2、工程质量。部分乡镇还存在使用空心水泥砖砌筑墙体，没有设构造柱和地圈梁，工程质量达不到七 八度抗震设防要求。部分二、三级危房只作简单修缮，没有完全消除危险点，改造后的二、三级危房还存在危险部件、墙面裂缝等现象。其中：关岭、天湖、龙场、梅花、梅岭、茶、大桥、小湾等乡镇部分新建房屋达不到验收标准，部分二、三级危房只作简单修缮，资金未用足，达不到改造验收标准。 3、工程进度。一是部分乡镇工程启动率、竣工率达不到100%的要求。在被抽查的1048户中，启动的只有1043户，未启动的还有5户，启动率99.52%；竣工964户，竣工率91.98%，达不到全启动、全竣工的要求。二是部分乡镇危旧房拆除率、新房搬迁入住率达不到100%的要求，对无法拆除的危房没有悬挂安全警示牌或安全标语。在抽查的1048户中，危旧房应拆除457户，已拆除273户，拆除率59.74%；应搬迁入住1048户，已搬迁入住861户，入住率82.16%。截至目前，仍存在未竣工户数较多的有：偏岩13户、黄泥6户、梅岭6户、亮岩4户、银厂4户、小湾3户、茶户、树林3户、大桥2户、河坝2户、银寨2户；未启动户数较多的有树林20户、高桥镇3户、大桥2户、天湖1户、银寨1户等乡镇。 4、资金管理。部分乡镇未设危改资金专户，未按 专户管理、封闭运行、直补到户 的管理模式实施 一卡通 资金发放，存在资金明白卡填写不规范、发放不及时、保管和使用不当，资金发放程序不规范、有滞留资金现象。在被抽查的1048户中，已发放资金明白卡946户，发放率90.27%；已划拨各级补助资金到乡镇账户323992860.00元，共发放资金242791639.00元，滞留资金81201321.00元，资金发放率74.94%。资金管理不严格，未设置危改资金专户管理，未按 一卡通 要求发放危改资金，补助资金发放不规范，账目不清的有：树林、河畔、大寨、天湖、黄泥等乡镇；未及时发放补助资金，存在补助资金滞留的有：银寨、高田、野鸡河、木冲、大桥、天湖、岩脚、高桥、亮岩、黄泥、平坝、龙潭等乡镇；存在挪用危房改造补助资金的有：天湖、岩脚、黄泥。 5、档案管理。部分乡镇档案资料虽已整理归档，但归档不规范， 一户一档 资料不完善、未建立健全。存在质量监督记录表填写不规范，无乡级验收报告、验收花名册，农户电子信息系统不符合逻辑，有缺项、漏项等现象。根据各验收组提供数据显示，在抽查的1048户中，家庭信息档案已录入1046户，录入率99.81%； 一户一档 资料完善956户，完善率91.22%。 一户一档 资料不完善、不规范，极为混乱的有：天湖、营寨、草原、大寨、小关等乡镇；部分乡镇无自查验收报告。 6、政策知晓。在抽查的1048户中，知晓危改政策的只有685户，知晓率65.36%。政策知晓率较低的有天湖、银寨、双河、大寨、乐溪、大桥茶、龙场等乡镇。 三、整改时限 根据农村危房改造工程领导小组的安排，各乡镇务必高度重视，针对县级验收存在的问题，集中人力物力，由各乡镇主要领导亲自组织自查自纠，抓好整改落实，在2013年9月10日整改结束，并将整改情况报县农村危房改造领导小组和县考核办、县督查督办局、县生态办。 四、整改措施。 （一）对政策执行不到位，危房类别、等级定性错误，存在应改未改、不改而改现象的，必须坚决进行取缔，调整改造对象或危房类别、等级，确保定性准确，应改尽改。 （二）对部分乡镇还存在使用空心水泥砖砌筑墙体，没有设构造柱和地圈梁，工程质量达不到七 八度抗震设防要求的，乡镇要采取千方百计的措施，深入广泛宣传动员危改农户按验收标准进行改造；二、三级危房只作简单修缮，没有完全消除危险点的，必须重新改造，确保全部消除危险部件、墙面裂缝等现象。 （三）对工程启动率、竣工率达不到100%要求的。各乡镇要采取领导包村、干部包户的措施，把任务分解到个人，严格考核奖惩，确保在2013年9月10前100%竣工、100%搬迁入住的要求。对危旧房拆除率低、新房搬迁入住率达不到100%要求的，要加强宣传动员工作，加大危旧房拆除和改造搬迁入住工作力度，对确实无法拆除的危房必须悬挂安全警示牌或安全标语。特别是还存在未启动户数的树林、高桥、大桥、天湖、银寨等乡镇，务必引起高度重视，采取强有力的工作措施，确保在规定的整改时限内两个100%目标任务的完成。 （四）对未设危改资金专户，未按 专户管理、封闭运行、直补到户 的管理模式实施 一卡通 资金发放，存在资金明白卡填写不规范、发放不及时、保管和使用不当，资金发放程序不规范、有滞留资金现象的。必须严格安照农村危改改造补助资金使用管理暂行办法，加强资金管理，设置危改资金专户管理，按 一卡通 要求发放危改资金，补助资金发放规范，账目清楚；未及时发放补助资金、存在补助资金滞留的，必须在2013年8月25日前足额兑现到危改户手中。 （五）对归档不规范， 一户一档 资料不完善、未建立健全档案资料、无乡级自查验收报告的。各乡镇必须充实危改办人员，抽调责任心强、业务素质高的干部专门负责此项工作，认真对照生态文明家园建设办公室关于进一步规范农村危房改造工程档案的通知（威生态办发20137号）文件进行查缺补漏，确保 一户一档 资料完善、归档规范、整齐堆放、不缺项、不错项。 （六）对危改户政策知晓率较低的，各乡镇必须组织力量大张旗鼓地宣传农村危房改造政策，采取黑板报、宣传车、广播、标语、发放资金明白卡、召开专题会议等形式，大力宣传农村危房改造对象的