北安市苜蓿草建设项目建议书1.doc

/chess95660北安市苜蓿草生产基地建设项目建议书第一章 总论1.1项目提要1.1.1项目名称：北安市苜蓿草生产基地建设项目1.1.2建设性质：新建1.1.3项目建设单位：北安市畜牧兽医局1.1.4项目建设地点：北安市种畜场奶牛小区、北安市建民奶牛小区、北安市曙光奶牛小区、北安市自治奶牛小区、北安市新街奶牛小区、北安市自立奶牛小区。1.1.5建设内容：2010年利用三边地（路边、村屯边、沟塘边）种植苜蓿5000亩，利用退化草原种植苜蓿2000亩；购置翻晒机12台，割草压扁机6台，草捆打捆机6台，施肥播种机6台，旋耕机6台。到2015年三边地种植苜蓿达到5万亩，退化草原种植苜蓿达到2万亩。1.1.6投资规模及资金构成2010年项目建设投资424万元，申请上级支持资金224万元，自筹资金200万元。1.2建设单位概况1、北安市种畜场奶牛小区位于市区东35公里处，总占地面积3万平方米，现有奶牛305头，有现代化畜舍3栋，防疫配种室1座，150米深机井2眼，移动式榨奶机4套，电力设施完备，交通便利。2、北安市曙光奶牛小区，位于北安市西5公里。总占地面积2.7万平方米，现有养殖户7户，奶牛321头，采取集中饲养，分户核算的管理模式，有现代化畜舍3栋，防疫配种室1座，专用机电井1眼，机械榨奶车间1个，电力设施完备，交通便利。3、北安市建民奶牛小区，位于北安市西北6公里。总占地面积2.3万平方米，现有奶牛298头，有现代化畜舍4栋，防疫配种室1座，机井1眼，机械榨奶车间1个，电力设施完备，交通便利。4、北安市新街奶牛小区，位于北安市东北18公里。总占地面积2.44万平方米，现有奶牛276头，有现代化畜舍2栋，办公区150平方米，库房228平方米，新打机电井1眼，围墙370延长米，电力设施完备，交通便利。5、北安市自立奶牛小区，位于北安市西北7公里。总占地面积2.63万平方米，现有奶牛327头，有现代化畜舍4栋，现代化机械榨奶间1座，机井2眼，电力设施完备，靠近通村公路，交通便利。6、北安市自治奶牛小区，位于北安市西南北8公里。总占地面积2.37万平方米，现有奶牛269头，有现代化畜舍2栋，防疫配种室1座，机井1眼，榨奶设备3套，电力设施完备，交通便利。1.3存在的问题和建议1.3.1存在问题1、该项目区内的奶牛养殖户以散养放牧和拴养喂食干纤维饲料为主，苜蓿种植分散而少，以青刈鲜喂为主、调制干草为辅，自产自用。导致精饲料成本过高，奶源品质较差，奶量不高。2、项目区内的奶牛养殖户曾经也尝试过苜蓿种植喂食技术，但都是以户为单位的“单打独斗”模式，出现了机械和人力的大量浪费，经济效益不明显，导致这项技术难以推广。3、草原面积大但利用率低，改良和建设滞后，过度放牧，退化严重。1.3.2几点建议1、推进苜蓿草种植示范，引导广大养殖户扩大苜蓿草种植面积，建设苜蓿草生产基地，增强优质牧草供给能力。2、引导养殖户利用道边、村屯边、沟塘边等未利用地种植苜蓿，采取谁投资谁受益、谁种谁得、政府补贴的原则推进苜蓿草种植。3、加快草原改良建设，实行草原休牧制度，通过种植苜蓿，机械化割草、打包，提高草原管理水平和草原利用率。第二章 项目背景及必要性2.1 项目提出的背景中国是一个农业大国。畜牧业的发展壮大是一项基本国策。提高奶源品质是中国乳品企业增强国际竞争力的关键。2009年6月26日-28日，胡锦涛总书记在视察黑龙江时关于畜牧发展做了明确指示，“黑龙江畜牧业在奶牛、肉牛、生猪、畜禽产品、水产品上向规模化、标准化方向发展”。北安以奶牛业为主的畜牧业正在向规模化、标准化方向发展，目前急需解决的问题是饲料搭配不均衡，缺少优质牧草。以往养殖户以草原散养放牧为主，草原破坏严重，加之对苜蓿等优质牧草应用认识不足，导致乳产品质量标准较低。我国知名度较高的完达山乳业集团和宜品乳业集团相继落户北安后，原奶质量标准要求高，导致养殖户出现原料奶因不达标卖不出去或是价格较低的现象时有发生，养殖户由于经济效益较差，养殖积极性低落，甚至出现集体上访，要求调高奶价，更有甚者出现宰杀和低价卖奶牛的现象。乳品企业和养殖户利益之间的矛盾突显，北安市委、市政府高度重视奶牛产业的发展，一度请省级专家来北安调研，谋划如何又好又快地发展乳品产业。科学谋划定位后，一致认为从发展现代畜牧业入手追本溯源，做到提高奶源质量，节本增效，使企业和养殖户实现双赢。2.2 项目建设的必要性及目的意义1、进行该项目建设是增加农民收入，解决“三农问题”的需要。“三农问题”是本届政府各项工作的重中之重，如何增加农民收入，是解决三农“问题的一项重要工作内容。以奶牛业为主的畜牧业是北安市农民增收的重要产业，加快苜蓿等优质牧草种植示范和应用可有效提高奶牛单产，提高奶源品质，达到节本增效的目的。2、进行该项目建设是发展现代农业的需要。苜蓿草的种植，能更加有效地实施轮作制度，改造中低产田，减少作物病虫害，提高产量，有利于土地规模经营，有利于机械化连片耕作。3、进行该项目建设是奶牛标准化饲养的需要。2009年6月26日至28日胡总书记视察黑龙江时明确指示：“奶牛、肉牛、生猪、畜禽产品、水产品，要向规模化、标准化方向发展。”这个指示精神是胡总书记在全国各地视察布署工作时首次提出的，是对黑龙江省畜牧业发展的关怀。省委、省政府非常重视畜牧业又好又快发展这一战略方针。加快苜蓿草等优质牧草的种植与应用，对推广tmr全混日粮技术，实现畜牧业集约化、规模化、标准化饲养具有重要意义。第三章 建设条件3.1项目建设的基本条件3.1.1自然条件北安市总人口48万人，辖5镇4乡4个市属农场，7个国营林场，境内中、省、市（黑河市）直县团级以上单位42个，1个森工局，1个农垦分局，4个半国营农场，北安市为寒温带大陆性季风气候，冬季严寒而漫长，夏季短促而炎热。春季多风，秋霜较早，年平均气温4.2度，历年平增色无霜期100118天左右，多年平均降水量529毫米，68月份降水量占年降水量的70%，多年平均蒸发量647毫米，年平均100c的有效积温22100c22500c，适于种植苜蓿等优质牧草，加之昼夜温差大，有利于牧草蛋白等干物质积累。这样的气候条件也十分有利于干草贮存。北安市地质地貌属小兴安岭古生代隆起褶皱带的侧翼，全区属于漫岗丘陵和低山低丘陵，总的地势东高西低，南高北低，坡度为35，全区最高海拔高565米，最低海拔高223米，平均海拔高385米，山体是南坡短北坡长。地貌特点是地平、坡缓、沟塘宽、水湿沼泽地比重大（约占总面积的31%）。项目区有两大水系，一是南北河水系，发源于卫东林场小芦山,由南向北贯通全区，流入讷莫尔河，注入嫩江。二是乌裕尔河和呼兰河水系，其支流有扎音河、通肯河、轱辘滚河、鸡爪河等。土壤类型分为三个土类：一是暗棕壤，主要森林土壤，占总面积的50，多分布在山坡中下部的坡地，面积广大，森林植被多是针阔混交林、阔叶混交林、阔叶次生林，排水良好，土肥生产力高。二是草甸土，多分布在地势平坦地带，水分状况良好，自然肥力较高的部分已被开垦成农耕地。自然植被以草甸植被为主，生长茂密，伴有散生灌木、白桦。三是沼泽土分布在河岸沟谷低洼地，水分过多，通气不良，有机质分解不好，积累成泥炭层。地势平坦，土壤肥力指数在500600之间，适于大豆、玉米、牧草生长。3.1.2交通运输条件北安市是黑龙江省北部的交通枢纽，是滨北、齐北和北黑三条铁路的交汇点。此外，黑大公路（202国道）及碾北公路、绥北公路、鹤嫩公路也在此交汇，形成公路交通运输网络。北安火车站为特二等站，可办理整车、另担货物运输，受理1吨、6吨、10吨集装箱业务，北安境内有7个火车站，境内国道总长36公里，省道78公里。项目建设地至北安市都是白色路面，交通运输条件十分优越。苜蓿草种植示范基地建设单位公路和主要巷道已硬化为白色路面，为本项目的建设和实施提供了十分便利的交通运输条件。3.2项目实施的有利条件3.2.1资源优势1、北安市有耕地面积280万亩，草原面积126万亩，林地面积365万亩，水域面积8万亩。路边、村屯边、沟塘边等未利用地近5万亩，2008年9月开始在全市范围内清查草原，截止2009年末，清理确认的草原面积126万亩，改变用途、退化草原4.9万亩，。2、奶牛发展基础好，乳品龙头企业拉动作用明显。北安市以奶牛为主的畜牧业发展迅猛，已成为促进农民增收的重要产业。是我省北部重要的乳产品加工基地。目前市内有完达山、宜品、兴安岭三家乳品生产龙头企业，日处理鲜奶1000吨以上，市属乡镇及农村牧场奶牛存栏3.6万头；农垦所属各场奶牛存栏6.1万头。完达山乳业集团是国家级农业产业化重点龙头企业之一，是黑龙江省最大的乳业加工企业，完达山北安分公司日处理鲜奶达到700吨。宜品乳业在原有基础上又投资8000万元新建一处日处理300吨鲜奶的加工企业，已投入生产，主要开发高端乳产品。3、饲料、牧草产业发展迅速。北安市兴旺草业公司成立于2009年，年加工贮藏青贮饲料2万吨，打包牧草5000吨，与养殖场户建立了稳定的联结机制，饲草、饲料从生产、加工、贮运到销售实现了产业化运作。3.2.2技术优势1、苜蓿草种植和应用技术已推广多年，奶牛养殖户认识逐年提高。2、项目建设单位有一支强大的能创业、善经营、会管理的干部群众队伍。首席兽医官1人，中高级专业技术人员13人。3、北安市农业机械化程度高，土地轮作，规模经营基础好，对苜蓿草种植走上规模化、产业化、机械化道路将起到积极的推进作用。第四章 项目建设内容、方案4.1建设规模本项目是以示范推广为基础，以增加农民收入为出发点，依托乡村、牧场地理、气候、人力自然资源优势，建设苜蓿生产示范基地。根据项目区内奶牛群体分布特点和农民养殖积极性，2010年实施三边地种植苜蓿草5000亩，退化草原改良种植苜蓿草2000亩。到2015年三边地种植苜蓿达到5万亩，退化草原种植苜蓿达到2万亩。4.2建设内容（2010年）1、种植苜蓿草7000亩。2、购置翻晒机12台。3、购置草捆打捆机6台。4、购置割草压扁机6台。5、购置施肥播种机6台。6、购置旋耕机6台。4.3项目建设方案1、品种选择。选择抗寒性能好的优良品种，即801、803苜蓿和肇东苜蓿，纯净率不低于95，发芽率不低于85。2、选地与耕地整理：要选择地下水位低于1m以下，无内涝无客水侵害，有一定土层，排水良好，ph值6-8的中性或微碱性土壤。整地质量好坏直接影响出苗率和整齐度，要创造一个深厚疏松的耕层和紧实、结净、平整、表墒好的苗床，要伏秋翻30cm以上，播前要做到耙细、耢平、播前镇压，达到地平土碎，播层紧实，耙地深度轻耙为8-10cm，重耙12-14cm，采用轻、重耙加耢子复式对角线耙2次。3、播种：播种期，一般春播4月初一5月初，夏播可在6-7月，秋播出苗后必须有60天以上的生长期方能安全越冬。播后复土深度2.5cm，误差不超过0.5cm，镇压一次。机械化宽行播种，60-70cm行距，保苗60万株公顷， 4、施肥：一般伏秋翻施基肥或播种前施种肥磷酸二铵75-100kg/公顷(也可施三料磷肥150kg公顷加尿素50kg公顷替代)、硫酸钾或氯化钾50kg/公顷，深度5-15cm。追肥：二年生以后的苜蓿于每年早春土壤解冻后，返青期前用园盘耙和播种机进行松土追肥，每公顷追施磷酸二铵75-150公斤，钾肥30-150公斤/公顷。5、除草：苜蓿苗期生长缓慢，需除草2-3次，根据苜蓿生长状态、杂草种类、土壤、气候状况及用药成本选择使用除草剂，一般2，4d丁酸、西玛津、百草枯等均有较好效果。6、刈割收获：刈割时期要根据产量、茎叶比、总可消化物质含量、对再生草的影响而定，北方寒冷干旱地区春播苜蓿当年可收草一次，夏播苜蓿当年不收草，第二年后可收草2-3次。每次刈割留茬高度应在5-6厘米，越冬前最后一次刈割留茬高度应在7-8厘米，保持根部营养，减轻冻害，增强安全越冬能力。第五章 环境影响评价该项目有利于奶牛标准化、集约化饲养，提高鲜奶质量，粪便易集中清理清运，大大减少环境污染，通过标准化饲养，可减少散养放牧量，缓解了草原压力，保护了草原植被。第六章 投资估算与资金筹措6.1项目2010年建设投资估算总投资424万元，其中：1、种植苜蓿草7000亩，投资214万元。2、购置翻晒机12台，投资24万元。3、购置草捆打捆机6台，投资78万元。4、购置割草压扁机6台，投资72万元。5、购置施肥播种机6台，投资18万元。6、购置旋耕机6台，投资18万元。6.2资金来源及筹措总投资424万元，其中：申请上级财政资金224万元，建设单位自筹资金200万元。第七章 财务评价7.1财务评价基础数据选取7.1.1财务价格产品销售价格的确定原则：收割粉碎后的秸杆产品是以现行市场价格为依据，根据近几年市场价格变动趋势进行预测并做了适当调整，产品价格是建设期内的周边地区青贮饲料价格的最低值。7.1.2项目计算期项目机械设备计算期为10年。7.1.3其他计算参数其他计算参数按照国家和行业有关法规结合项目的具体情况选取。如：机械设备折旧率按10年计算，净残值按0%计算。7.2销售收入估算每亩年产苜蓿干草350公斤计算，每吨产品销售价格按1200元/吨计算，5000亩苜蓿草年收入为294万元。7.2.2销售税金及附加根据有关规定，农业、牧业产品无销