农村清洁家园活动实施方案.doc

竹办发20114号镇委办公室 镇政府办公室关于印发竹根滩镇2011年农村清洁家园活动实施方案的通知各党总支、支部，村民委员会，镇直各单位： 为进一步加强农村环境卫生的综合整治，改善村容村貌，优化人居环境，扎实推进农村精神文明建设深入开展，按照“一年全面推进，二年坚持不懈，三年改变习惯，五年实现大变样”的总体要求，以开展健康教育，完善基础设施，建立长效机制，强化社会监督为抓手，深入开展农村清洁家园活动。为明确工作任务、突出工作重点，现制定如下实施方案。 一、活动宗旨 全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕全镇扎实推进社会主义新农村建设的工作部署，以实现农村乡风文明、村容整洁、提高农民生活质量为目标，以加强农村环境卫生综合整治和健全卫生制度、健全卫生设施、健全卫生保洁队伍为重点，在全镇农村坚持开展“清洁家园行动”，力争经过五年努力，使农村村容村貌和生产、生活条件明显改善，人居环境不断优化，乡风文明程度不断提高，推动社会主义新农村建设取得显著成效。 二、目标任务 2011年，我镇将以三江、万滩、彭洲为试点建设新农村示范片，以竹三公路、竹泽路为重点打造清洁家园示范带。认真落实重点街道、交通要道、镇管河渠的保洁责任制，建立健全农村卫生保洁长效机制。继续实行清洁家园“以奖代补”，积极鼓励有条件的地方打造清洁家园示范村、组、湾台。教育引导农民自觉参与清洁家园创建活动，共建美好家园。 1、清除白色污染。重点加强公路沿线、河渠、学校、车站、医院、村级办公地点等公共场所白色垃圾的清除工作，全面开展集中清理工作。 2、清除生活垃圾。重点加强集镇、街道、集贸市场、村民房前屋后生活垃圾的清除工作，建立长效保洁工作机制。 3、治理乱搭乱建。重点整治公路沿线及河渠周边柴草乱搭、民房乱建的现象，并建立依法实施监管的有效工作机制。4、配套环卫设施。按照因地制宜、循序渐进及分类指导的原则，配套完善集镇、各村公共活动场所、沿公路各村民住所的环卫设施，落实日常管理工作机制。5、抓好示范带动。建立一批示范户、示范组、示范村、示范街道，深入推进乡村环境卫生治理“三入户”（健康知识入户、卫生习惯入户、清洁卫生入户）、“四改”（改水、改厕、改圈、改厨）、“五无”（无柴草乱放、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱泼、无畜禽乱跑）、“六有”（有工作责任、有清洁人员、有垃圾池、有清运车、有填埋场、有保洁制度）的工作进程。三、实施步骤 1、宣传发动，营造氛围。四月中旬为宣传发动阶段，要充分利用宣传车、广播、印发资料及拉横幅、刷写标语、开村民大会等多种形式，广泛宣传“清洁家园行动”的重要意义、主要内容和具体要求，做到家喻户晓、人人皆知，为开展清洁家园行动营造浓厚的社会氛围，充分调动广大群众和社会各界的积极性，使广大群众积极投身参与清洁家园行动中去。 2、集中行动，整治环境。4月至12月为集中整治阶段。分五次集中组织群众开展卫生大扫除，清扫、清运垃圾，治理脏乱差；搞好镇域内水渠水沟治理；搞好村庄街道植树绿化；搞好出入村路口环境治理；重点搞好集市治理，划行归市，严禁乱摆摊点、占压道路。 3、整体推进，稳步提高。各地要采取有效措施，完善村庄基础设施建设，修建垃圾处理设施，硬化村巷道路，治理沟渠坑塘。镇主要以竹三公路沿线为主建100个垃圾池，其它各村对重点地段修建垃圾池，镇政府给予一定比例的补贴资金，对建立长效清运机制的村给予奖励。各地可利用“一事一议”资金及群众筹资用于清洁家园建设活动；各村要结合实际制定文明卫生户创评标准，广泛开展文明卫生户创评活动。制定村规民约，完善农民卫生教育培训制度、农村日常卫生保洁制度、垃圾处理制度、卫生检查评比制度等，促使广大农民养成良好的生活习惯，形成文明健康的生活方式。 4、评比验收，巩固成果。年底要认真做好“清洁家园行动”检查验收工作，总结工作经验，查找存在的问题，制定改进措施，提高创建水平。全镇评选表彰一批“清洁家园”工作先进村和文明卫生户，并做好市级先进的上报工作。 四、措施要求 1、加强领导，精心组织。镇成立清洁家园活动领导小组，实行主要领导包重点村挂牌负责制，发挥牵头作用，合理划分责任，积极做好组织协调、联络服务工作。各地各部门要各负其责，密切配合，形成强大的工作合力。特成立竹根滩镇清洁家园活动领导小组，名单如下：组 长 许志刚副组长 陈 军 樊启海 李 斌 熊元金 叶发勤 张和义 张 燕 张方成成 员 张帮炎 李业平 刘新安 冯常山沈先波 张先斌 王光兰 郑 涛谢裕荣 黄长义 吴先斌 陈春平董华斌 彭思红办公地点设在政府二楼经济发展办公室，冯常山兼任办公室主任。包重点村和地段的领导安排具体是：三江村 张和义 党委委员万滩村 樊启海 党委副书记、人大主席 董华斌 农业技术服务中心主任彭洲村 许志刚 党委书记、镇长 张帮炎 党政综合办主任潜河村 张 燕 党委委员 田 震 社会事务办副主任潭口村 陈 军 党委副书记、常务副镇长 冯常山 经济发展办副主任左桥村 熊元金 党委委员、纪委书记 李中银 党政综合办副主任夫耳堤村 刘新安 社会事务办主任 王光兰 村镇建设服务中心主任仁合村 叶发勤 党委委员 陈春平 畜牧兽医服务中心主任青年村 张方成 科技副镇长饶 翔 水产服务中心主任竹根滩社区 李 斌 党委副书记九村村 李业平 经济发展办主任 张星梅 经济发展办副主任主要公路段由熊元金、郑涛同志负责，主要河道段由张和义、谢裕荣同志负责，集镇由叶发勤、王光兰同志负责。 2、加强协调，形成合力。镇清洁家园领导小组负责综合协调和督办检查，卫生院负责组织各村卫生室办卫生专栏和健康教育工作；城建服务中心负责组织指导集镇环境卫生整治和环卫设施建设；水利站负责镇管主要河渠的除障、垃圾治理；交通部门负责主要交通干道的除障和垃圾治理；农技服务中心负责农资废弃物的日常监管；兽医服务中心负责组织指导农村“一建三改”项目建设、畜牧养殖基础设施建设和饲料市场监管；林管站负责组织农村绿化美化和植树造林工作；工商部门负责加强集贸市场监管，并从源头上控制“白色垃圾”；教育部门负责抓好农村中小学校学生卫生教育工作；财政经管部门负责组织资金，按照考核验收结果及时拨付。在具体工作中，要认真落实信息报送机制、督导检查机制、联络员机制、联席例会机制和经验交流机制，要认真总结各村在“清洁家园行动”中创造的先进经验，及时发现和解决工作中存在的问题，积极做好协调指导工作。要建立定期通报制度，通过印发专题简报、组织新闻媒体集中采访等多种形式，对各地开展清洁家园行动的进展情况、取得的经验和存在的问题进行定期通报。并适时召开现场会、观摩会，交流经验，示范带动，推动全镇“清洁家园行动”取得实效。 3、结对帮扶，城乡共建。结对帮扶单位的工作重点放在农村环境综合整治、文明卫生知识教育培训、文明卫生村户创评活动方面。共建方案突出帮助结对村开展文明卫生知识教育，整治村容环境卫生，搞好净化、绿化、美化，广泛开展破除婚丧陋习、反对封建迷信等移风易俗活动，努力把结对村建成“文明卫生村”。二一一年四月十六日 主题词：清洁家园 实施方案 通知 中共竹根滩镇委办公室 2011年4月16日印发 共印60份潜江市竹根滩镇卫生院文件竹办发20116号关于成立竹根滩镇卫生院农村环境整治清洁家园活动领导小组的通知各科室：为了加强医院管理，给病人提供一个良好的就医环境，切实改善医院卫生面貌，达到创建立省级示范医院标准，根据镇委、镇政府文件精神，结合医院实际，决定成立竹根滩镇卫生院环境卫生清洁家园整治领导小组。名单如下：组 长：沈先波 卫生院院长副组长：吴玉娥 卫生院副院长汪开平 卫生院副院长成 员：饶社宁 门诊部主任 梅前卫 后勤科长 周永刚 住院部主任 刘升龙 公卫科长领导小组下设工作专班：组 长：吴玉娥 卫生院副院长成 员：梅前卫 杨云鹏 晏俊峰 王 丽 何 凯主题词：环境整治 清洁家园长 领导小组 通知竹根滩镇卫生院 2011年4月16日印发共印3份2011年竹根滩镇农村清洁家园活动实 施 方 案 为了巩固清洁家园活动成果，进一步改善全镇集镇街道、农村环境卫生面貌，提高人民群众的生活质量，经党委政府决定，将继续大力开展农村清洁家园活动。为做好2011年全镇农村清洁家园活动，特制定如下实施方案。 一、工作目标 按照“一年全面推进，二年坚持不懈，三年改变习惯，五年实现大变样”的总体要求，以完善设施建设，建立长效机制，加强社会监督，逐步改变农民卫生习惯为抓手，继续抓好农村清洁家园活动的各项工作，实现各村、单位、部门环境卫生整治“四有”目标，即有人员（分管领导、工作专班、保洁人员）、有设施（垃圾桶、清运车、填埋场）、有机制（保洁制度、经费保障、监督检查）、有效果（清除白色垃圾、环境干净整治、村居亮化美化），深入推进全镇新农村建设。 二、工作任务 1、加大宣传力度，营造良好氛围. 在全镇深入开展讲究卫生、美化环境、清洁家园的宣传教育，引导群众转变观念，形成良好的卫生习惯。镇清洁家园活动专班，将每两个月组织宣传车对全镇村组巡回宣传，各村在主要路段要有不少于4条固定标语。各村卫生室要根据季节变化，做好流行病的专栏宣传。中小学校要开设卫生健康教育的专课，引导学生从小养成讲文明、讲卫生的良好习惯，使之成为农村环境卫生的小监督员。 2、建立和完善保洁机制。 分片负责制，划定责任管辖区。集镇街道卫生划分以文件为准，各村辖区内的公路、河渠、农户由各村负责，做到公路、河渠两旁无杂草、无桔杆、无生活及建筑垃圾、无牛粪、无白色垃圾。河面无白色漂浮物。 层层签订保洁责任状。 由镇政府与各村、企事业单位一把手签订环境整治清洁家园活动工作的责任状。各村在近期内制定好长效保洁制度和村规民约，在重点或复杂路段落实好保洁及监督人员。镇直企事业单位与责任区内的商户、居民签订好四包责任状（卫生、环境、绿化、秩序），并监督一落实到位。对责任区内的卫生负全部责任。 3、落实保洁人员。 集镇街道日常保洁由城建负责，对现有保洁人员加强管理，提高敬业精神。日常保洁做到街道无明显白色垃圾和生活建筑垃圾。各村落实13名保洁和监管人员，负责全村垃圾的转运填埋和日常保洁及监管工作，或以小组为单位采用农户轮流值班制，负责保洁及清运垃圾工作。其经费由市级财政转移支付等途径解决。 4、加强卫生设施建设。 集镇街道内镇政府出资按需求配置垃圾桶，方便居民堆放垃圾。配置一台自卸式手扶拖拉机，用于垃圾的转运，并落实好两处垃圾填埋场。 村级加强试点示范建设，改善村庄基础设施条件，每村选择12个组作为重点环境卫生试点示范片。以2户或4户修建好连户垃圾池，有条件的村组可统一修建门前道路、晒台、下水道、晾衣架、花坛，实行典型引路，充分发挥示范带动作用，不断探索新的工作机制，科学规划落实好12个垃圾填埋场，保障“活动”有效全面持久开展。 5、开展经常性的集中整治。 以农户房前屋后为重点，采取“拉网式的办法对集镇和农户房前屋后全面彻底清扫和转运垃圾，不留死角，同时拆除河渠、道路和街道旁的违章建筑，清除河渠飘浮物圾所有道路两旁的垃圾，加强集镇市场管理，严禁占道经营。集中清理，由镇政府统一组织，街道按责任划分区，村按属地原则，各负其责，各村、部门要做到月月有人清理，天天有人保洁。6、渠路保障。以国省、乡村道路及辖区渠道为重点清除水生杂草，水面漂浮物及河坡的白色及建筑垃圾，拆除河渠边的违章建筑物，清除路面、路边白色及建筑垃圾，拆除路边杂物堆及违章建筑等。7、抓好清障除障工作。对农户在路边、渠旁、屋前堆放的柴草垛、杂物堆以及修建的厕所、牛棚等清除干净，统一堆放，保证道路、河渠及农户房前宽敞明亮、整洁、美观、卫生。三、工作安排 1、全面动员部署。 3月底召开全镇党员、干部、机关、村、单位部门负责人动员大会，对2 0 1 1年环境卫生整治工作进行具体安排部署，并由镇政府主要领导与各村、单位部门签订年度工作责任状。3月底前各村、组、单位部门分别召开大型动员及工作安排会议，按要求落实好专班上墙、制度完善、保洁人员到岗等工作，并与责任区内的商户、居民签订好“四包”责任状。各村委会要与各组及农卢签订好责任状，对重点地段落实好监管和保洁责任人员。要加大宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，充分调动群众对环境整治清洁家园的积极性。 2、认真组织五次集中和专项整治（2011年3月12月）。 3月，组织全镇第一次集中整治行动，组织动员机关干部、职工、部门、居（村）民、中小学生等各方力量，全面清除垃圾及卫生死角。 4月，统一组织第二次集中整治行动，以村和部门为单位，对辖区和责任区内的环境，开展整治行动。 6月，夏收作物基本结束后，统一组织第三次专项整治行动，重点整治农村“五乱”现象和垃圾填埋质量以及河渠鱼网拆除等工作。 9月，统一组织第四次集中整治行动，全面清理集镇、村重点部位环境卫生，下大力整治卫生死角。 12月，统一组织第五次集中整治行动，全面彻底整治环境卫生，做好全年迎检工作。 3、认真开展十次督办检查。 3月底组织开展第一次督办检查，主要内容为责任制落实情况：查各村、部门、企业工作专班是否到位；实施方案是否制定落实；宣传发动工作是否展开；重点地段及农户房前屋后的垃圾是否清理，保洁人员是否到岗。 4月下旬组织开展第二次督办检查，查集镇及重点地段环境整治情况：查固定垃圾桶（箱）、垃圾转运车、垃圾填埋场的落实情况；集镇门前和重点路段“四包”责任制度落实情况。 5月下旬组织开展第三次督办检查，重点查整治各村“五乱”情况：主要包括村保洁人员、垃圾池、填埋场地落实情况；村规民约、卫生保洁制度落实情况；公共活动场所、村环境卫生整治情况。（每个村具体抽查30的组） 6月下旬组织开展第四次督办检查，重点查主要河渠环境治理情况：包括主要河渠除障、垃圾清除和管护责任制落实情况。同时每个村抽查20的组环境卫生保洁情况。 7月下旬组织开展第五次督办检查，重点查各村主要交通干道环境治理情况：包括交通干道除障、建筑及生活垃圾、桔杆、牛粪清除和责任制落实情况。 8月下旬、9月下旬、10月下旬、11月下旬分别组织开展第六次、七次、八次、九次督办检查，村抽查50的组。 12月下旬组织开展第十次督办检查，进行全面检查验收，总结评比。内容包括：保洁队伍巩固情况；卫生保洁长效机制运行情况；垃圾池（桶）建设情况；垃圾填埋场落实情况；集镇、各村组卫生评比情况；集镇、村、组、农户房前屋后、主要交通干道、河渠环境整治、卫生保洁等情况。 4、定期通报工作开展情况。 每月内部通报督办检查结果，反映整治工作动态。每次组织活动前召开一次工作安排会议，通报各村、单位环境卫生整治情况，作为年终考核奖励与处罚的依据。 5、明确责任，挂牌保洁。重点地段实行包片领导负责制，对责任单位和责任人进行安排管理，可以采取责任承包和买断经营等形式，提高保洁员的积极性。 四、工作措施 1、成立领导小组及工作专班。 成立以党委书记为组长，分管领导为副组长，相关领导为成员的领导小组。下设工作专班，分管领导任组长，副组长由其它党委成员担任，成员由各口总支书记、卫生院、城建、教育、水利、土管、交通、派出所、财管所、林业、宣传、农技、环保等部门负责人组成，相互协调，各司其职。 2、强化部门协作。 镇农办负责农村环境卫生整治工作的协调和督办检查，卫生院抓好卫生活动的组织指导和群众健康教育工作；城建抓好村规划，指导有序建设，并负责村级垃圾处理的指导工作，教育部门要抓好中小学生卫生习惯和健康教育；水利部门抓好河渠疏挖治理，依法拆除河渠鱼网等设施；土管部门抓好新农村建设及垃圾填埋场地的协调等工作；交通部门抓好全镇公路建设，保障交通畅通，拆除公路两旁的违章建筑；派出所协调处理拆迁等工作中出现的矛盾，维护社会稳定；财管所负责环境卫生整治工作中的各项资金拨付；林管站抓好绿化美化和植树造林