安检机构资质认定补充要求评审人员培训.ppt

检验检测机构资质认定 机动车安全技术检验机构评审补充要求 知识讲座 内容 共同学习:补充要求出台的政策背景 机动车安全技术检验机构评审补充要求 与资质认定的关联性 评审要点解释 1 机动车安全技术检验机构评审补充要 求出台政策背景 总体要求 1.改革原则：统一、开放、便利 2.具体操作：5个一 一份申请，机构只提交一份资质认定申请 一个部门受理 现场审查一个标准（A+B） 现场评审一个组一次进行，一套评审材料 一次审批同时发两个证书，资质证书和资格许可证书 3.许可内容及范围说明 资格许可授权范围和限制范围与计量认证证书附表内容要 统一 计量认证授权附表限制范围统一按照GB 21861-2014中表1 的车辆分类和检验类别（注册登记检验和在用机动车检验 ）标注 2 机动车安全技术检验机构评审补充要 求 本补充要求是在检验检测机构资质认定评审准则 的基础上，针对机动车安全技术检验机构的评审 补充要求。对机动车安全技术检验机构资质认定的 评审时予以执行。 原则与评审准则一起使用，不单独使用 机动车安全技术检验机构（以下简称“安检机构” ）资质认定评审时的补充要求 评价安检机构基本条件和技术能力的补充要求 本补充要求一般对评审准则的部分条款进 行补充或说明，关联条款用【1.3】的形式表示。 国家质检总局发的补充要求是15条，自治区质监局 根据实际情况修订为6项20条。内容相同，条款编排 做了技术性调整。 第一项 依法经营 第一条 机动车安检机构检验检测机构的一类 是指根据道交法及其实施条例的规定，按照机动车国 家安全技术标准等要求，对上道路行驶的机动车进行检验 的机构。 有关检验检测机构的依法经营的法律定位解释，在资质认 定评审准则已有详细解释，这里不再展开。 机动车安全技术检验属于车辆质量检验的范畴,但是有其特 殊性: 1)强制性 2)法定性 1)从检验主体,标的,内容,程序以及结果等均具有明确的法律定性. 3)时效性 4）局限性 法定性解释 道路交通安全法 第十条：准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准。 申请机动车登记时，应当接受对该机动车的安全技术检验。 第十三条：对机动车的安全技术检验实行社会化。具体办法由国 务院规定。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管 理部门应当发给检验合格标志。 第九十四条：机动车安全技术检验机构不按照机动车国家安全技 术标准进行检验，出具虚假检验结果的，由公安机关交通管理部 门处所收检验费用五倍以上十倍以下罚款，并依法撤销其检验资 格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 法定性解释2 道路交通安全法实施条例 第十五条：机动车安全技术检验由机动车安全技术检 验机构实施。机动车安全技术检验机构应当按照国家 机动车安全技术检验标准对机动车进行检验，对检验 结果承担法律责任。 质量技术监督部门负责对机动车安全技术检验机构实 行资格管理和计量认证管理，对机动车安全技术检验 设备进行检定，对执行国家机动车安全技术检验标准 的情况进行监督。 机动车安全技术检验项目由国务院公安部门会同国务 院质量技术监督部门规定。 本条评审要点 评审要点： 对机动车进行不解体的安全技术检验，为 公安部门核发安检合格标志提供依据， 检验类型：常规检验：注册登记检验、在用车检 验（2014版的GB21861对二种检验能力有不同要求，后 述） 不含机动车排放检验 第二项 经营范围 第二条 安检机构经营范围、业务范围颖涵盖机动车 检验领域。 评审要点： 安检社会化，由非行政部门法人组织完成，行政部门监 管（目前公安、质监） 企业提供企业法人证书（法人营业执照），经营范围包 含“机动车检验” 事业法人提供事业法人证书，社团法人提供社团法人证 书，业务范围包含“机动车检验” 与准则4.1.2不同，资格许可仅授权给法人 本项共有三、四、五3条 第三条 技术、质量负责人和报告授权签字人 应具备机动车相关专业大专以上学历或者中级以上 工程技术职称或者技师以上技术等级，有3年以上机 动车检验工作经历。 第四条 授权签字人熟悉相关的法律法规、标准 和安检业务，熟悉机动车的理论与构造，熟悉各检验 工位业务、流程及相关专业知识，熟悉检验仪器设备 的结构及性能，熟练掌握检测仪器设备的操作规程。 第五条 引车员有对应的机动车驾驶证 。 评审要点： 三种人员计量认证时考核技术能力，查看驾驶执照 人员是本机构正式员工，查两险一金 ，要能在岗 重要人员要求 第三项 人员资质 第四项 设施和环境 本项6-15共有10条 第六条 共5款 6.1 工作场所应当具备固定的工作场所 ，其工作环境应当保证检验结果的真实、准 确，周边道路宽阔、交通顺畅、便捷、进出 的道路视线良好。对应新准则 【4.3.1】 注册地、检测场所固定。摩托车检测也要有固定的注 册地点、检测场所 租用场地、土地等要与许可周期对应 第四项 6.2场地建筑满足承检车型相应项目的需要 检验工位面积满足承检车型要求【4.3.1】 有检验车间、试验车道、驻车坡道、业务大厅、 停车场、站内道路、办公区等设施，满足现标准的检 车需要【无对应】 6.3厂房机动车安全技术检验机构的检验车间各工 位要满足相关面积需求，厂房宽敞，通风、照明、排 水、防雨、防火等安全防护满足要求。 保证结果真实、准确，准则 【4.3.2】 【4.4.1 】 安全防护等设施良好【4.5.31】 第六条 6.4 车间车间内部尺寸和车间出入门 尺寸应当满足相应检验车型的需要。 【 无对应】 6.5车间检验车间应当充分考虑车间 的空气流通，必要时安装车辆废气排出 装置，降低车间内的空气污染。 保障检 验人员的健康和环境的整洁【无对应】 第七条 2款 7.1地坑车辆底盘部件的检验地坑应与承检 车型相适应，操作空间满足要求，有良好的照 明、通风、信号装置。应能保护车辆底盘部件 检验人员的健康和安全。 【无对应】 常见问题：还应该注意检验手工具的配备 通风沟内排污保护检查人员健康 防水沟内无积水，保证检查人员能在其中工作 照明、信号装置地沟内检查人员能看清底盘下部情况，能与 引车员进行沟通开展相关项目的检查 防护保护地沟内检查人员安全 7.2 7.2车间内人行通道人行通道应当设 置隔离栏和标志，与检验通道隔离，宽 度不小于1m。 【无对应】 为消防和处理突发事故便利，宜采用软隔离 通道设置位置，多线车间要有考虑 隔离，有标志，宽1m 评审要点： 通过车间的人员不能在车辆的通行通道上 第八条 2款 8.1 车间地面检验车间应当铺设易清除污物的硬地 面（如水泥、水磨石等），地面强度应当满足被检车 辆的承载要求，行车路面纵向和横向坡度不大于0.1% 。，滚筒制动性能检验台工位前、后地面附着系数应 当不小于0.7，长度和宽度应与检验车型相适应。必要时 可准备三角契块（但会影响检车效率）。 【无对应】 对铺设了地坪漆的车间地面，机构应该采取铺装防滑砂面的 措施或安装防滑钢板的措施。 8.2车间出入口检验车间出入口应当设有引车道和 必要的交通标志。【无对应】保证安全，减少混乱无 序。 常见问题：缺少引车道和交通标识。安全线间距不足 第九条 试车道 机动车安全技术检验机构的试验车道长度和宽度应当满足检验工 作的要求，铺设有平坦、硬实、清洁的水泥或者沥青路面，并设 有规范的交通标志标线，路面附着系数应当不小于0.7。 【无对应 】 1、试验车道行车制动路试检验车辆要求 长宽满足承检车型需要，有交通标志标线 水泥或沥青路面，附着系数0.7 【无对应】 稳定性试车道宽标线2.5m，3.0m各一对 理解要点： 试验车道有些车只能路试检验制动性能，必须有 大车（牵引挂车车组），车长、加速慢，试验车道要长（100m），两头要 有调头的地方（直径25.6m） 小车，可短一点（80m） 附着系数车轮与路面间能发挥最大制动力时的摩擦系数 新一点、干净的沥青路，拉毛的水泥路面可满足，要水平 常见问题：长度、宽度、平坦；引车线不规范；标志不全 第十条 驻车坡道 应当有驻车坡道，满足承载车型检验要求。坡道路面附着系 数应当不小于0.7。驻车坡道应保证安全。在用机动车检验时 ，在不具备试验坡道的情况下，可参照相关标准使用符合规 定的仪器，测试驻车制动性能。 15%、20%各一个，附着系数0.7 长度宽度满足承检车型需要 在用车驻车制动可用等效法检验 评审要点： 驻车坡道有些车只能采用路试检验驻车制动性能 15%坡道总质量/整备质量1.2的车辆使用 20%坡道其他车辆用 附着系数保证车辆的制动力能够充分发挥出来 长度宽度比承检车辆轮胎最宽处和第一轴与最后一轴间距各要多出1m的余量 等效检验采用相关标准，用仪器进行检验(牵引阻力法) 常见问题： 坡度不规范，长度不够 标识不全 个别的上下不方便 第十一条 停车场 3款 11.1停车场地面积应当与检验能力相适应，不得占 用机动车安全技术检验机构外的道路停车。停车场 地应当为水泥、沥青或者其他硬地面，能承受车辆 的碾压，并在场内划分停车线和车辆行驶通道，保 持进出口畅通； 【无对应】 停车场地水泥、沥青或其他硬化地面 大小满足检车量，不占用社会道路停车待检 划分停车线、车辆行驶通道，出入口畅通 评审要点： 停车场地要有专用停车场地，地面抗碾压，一般用水泥、沥青地 面，其他硬化地面也可，主要为防止地面损坏将泥土沙石带入试验台 场地面积要满足检车规模的需要，正常开展检车时不允待检车辆 占用社会道路，影响正常的交通秩序 停车场内要划停车线和车辆通道线，保证停车有序 停车场出入口畅通 第十一条 11.2应设置足够的消防、安全、照明设备。 11.3各设施布局能够保证检验流程畅通，不产生车 辆交叉干扰。 评审要点： 消防、安全要有消防栓、消防沙、灭火器配备齐全， 其他安全措施如安全隔离栏等 照明场内有一定的照明条件 布局检验流程中车辆通行没有相互干扰的情况，安检 、排放停车场地分区域设置时，车辆通行没有交叉干扰。 布局不只是停车场自身的问题，与业务大厅、车间、外检 区的总体协调有关。 第十二条 内部道路1款 12.机动车安全技术检验机构内部的道路应当为水 泥或者沥青路面，并设置交通标志、标线、引导牌 。道路应当视线良好、保持通畅。道路的转弯半径 、长度应当能满足承检车辆出入的需要。 【无对应 】 4、内部道路水泥或沥青路面（硬化路面） 设置交通标志、标线、引导牌 视线良好，保持畅通 转弯半径、长度满足承检车辆出入 评审要点： 水泥或沥青路面 设置交通标志、画出行车标线、设立检车流动引导牌 道路上的视线良好，防止车辆通行时发生意外事故 转弯半径满足承检车型要求，一般直径达25.6m即可认为满足要求 。满足检验挂车的需要。 第十三条 业务大厅4款 【无对应】 13.1业务大厅便民 13.2业务窗口分工明确，设置标牌，数量满足 实际业务需要 13.3大厅空间宽敞、明亮 13.4厅内公示栏公示服务承诺、检验资质、各 种手续规定、检验项目和判定标准。 评审要点： 窗口数量不排大队，等候的时间尽可能减少，可以采 用预约排号 提供良好的服务环境，提高服务质量 公示内容让送检人清楚检车过程，提高检车透明度。 其中检验项目和判定标准是新增加内容。 第十四条 服务性设施 应当设置各岗位职责、车辆检验流程图、检验工位 布置图、监督橱窗等服务性设施，设施布局应当合 理【无对应】 评审要点： 方便群众检车，防止来回跑路 便于接受社会各界（含送检人）的监督，体现检车的 服务性质 第十五条 设备 机动车安全技术检验机构对所使用的检验设备必须拥有所有权。 汽车主要检验仪器设备应当采用固定式，摩托车检验可以采用移 动式。 检验仪器设备自有（有所有权）【无对应】 汽车检测仪器设备固定式 摩托车检测仪器设备可采用移动式 评审要点： 检验仪器设备必须自有 汽车检测设备要固定安装（不包含人工检验部分和路试项目 部分） 摩托车检测仪器设备，可以在有固定场所的条件下，采用移 动检测设备前往用户集中地提供上门服务，主要原因是摩托车的 送检率低，行驶路程长不安全。 GB21861-2014要求增加的人工检验设备 第五项 信息联网设施 2条 第十六条仪器设备检验项目所用检验仪器 ，应采用数字式二次仪表，并具有数据通讯 接口，能够进行联网控制 仪器设备检验项目所用仪器采用二次仪表 计算机联网，自动检测、打印报告 评审要点： 检定规程对单台设备，单台设备检定时要有二次仪表 ，整条线检定没依据。 实际核查时通过看二次仪表显示的检测数据与计算机 打印值的差别很容易判断系统是否有问题 联网自动检测、打印报告，系统差错易发现，可降低 差错率 第十七条 3款 17.1仪器设备检验项目所用固定式检验仪器 ，应当采用计算机联网，实现自动检验、打 印报告。 17.2计算机联网控制系统不得改变联网检验仪 器设备的测试原理、分辨率、测量结果数据有效位 数和检验结果数据 17.3检验参数的采集、计算、判定符合标准规定. 评审要点： 对计算机控制系统的要求，对应于使用二次仪表，控 制计算机采集的数据、计算过程和输出的结果保持与原测 试结果的一致性，减少差错，容易检查发现问题 便于监督 第六项 技术标准、判定依据 3条 第十八条：机动车安全技术检验机构应按照GB 21861 的规定保 存机动车安全技术检验记录和报告，检验记录还包括复检记录和 路试记录，其他记录的保存期限为 6 年。 检验报告和记录保存符合GB 21861-7.2.3的规定。 检验报告保存包括人工和仪器设备检验记录表，车 辆识别代号的拓印膜或照片，以及保险单、行驶证复印 件等。 检验记录包含复检记录和路试记录 其他记录保存6年 评审要点： 检车有连续性，检验报告和记录保存期限，现行标准要求是 2年，最长的一个检验周期，已经满足责任追溯的要求，和监督 检查的要求 检验不合格的过程记录也要保存 路试记录要包含行车制动、驻车制动、其他不能上线检验项 目的线外检验记录 其他质量资料至少要保存6年，同资质认定周期 第十九条 承检能力 机动车安全技术检验机构应当同时具有GB 21861 中所述车辆类型中一类或几类车型的 全部检验能力，不得分包。 承检能力可以申请GB 21861（表1）“适用车 辆类型”中的一类或几类 但要自有全部的检验能力，不能分包 评审要点： 在申请、核查、许可环节，按标准申请，如： GB 21861-2014 GB 7258-2012， GB 7258-2004 附表中表述限制范围可以根据GB 21861-2014中表1的车型 分类来说明 授权附表和限制说明也可如此。 GB 21861-2014 表1 机动车车型分类 1）非营运小型、微型载客汽车（FY)非出租，非租赁，5 座及以下，使用年限10年内，不含面包车 2）其他类型载客汽车KC 3）载货汽车（三轮汽车除外）、专项作业车HC 轻型货车、中重型货车、牵引车、专项作业车、低速货车 4）挂车GC：半挂车、全挂车、专项作业挂车 5）三轮汽车SL 6）摩托车MT：轻便摩托车，偏三轮摩托车，正三轮摩 托车 驾驶员准驾车型分类与检验车 型分类对照 A1：大型客车KC A2：牵引车HC A3：城市公交车KC B1：中型客车KC B2：大型货车HC C1：小型汽车HC，FY,KC C2:小型自动挡汽车FY,KC C3:低速货车HC C4：三轮汽车SL C5：残疾人专用汽车FY D：普通三轮摩托车MT E：二轮摩托车 F：轻便摩托车 M：轮式自行机械车HC 授权检验车型需要注意的问题1外廓尺寸检验 1.国家标准GB21861-2014将检验车型规定为六类，对不同车型的 检验能力主要受机构的设备配置的制约。具体说，就是是否具备 对人工检验项目中的外廓尺寸、整备质量的检验能力及是否符合 国家标准对该2项检验项目规定的方法能力。 6.3.1.2 注册登记检验时，机动车的外廓尺寸应与机动车产品公告 、机动车出厂合格证相符，且误差满足：汽车（三轮汽车除外） 、挂车不超过1%或50mm，三轮汽车、摩托车不超过3%或 50mm。 6.3.1.3 在用机动车检验时，重中型货车、挂车的外廓尺寸应与机 动车行驶证签注的内容相符，且误差不超过2%或100mm。 方法：用长度测量工具测量，重中型货车、专项作业车、挂车应 使用自动测量装置。 适用车型规定：对于专项作业车、轻型和微型载货汽车，仅在注 册登记检验时检验外廓尺寸；对于重型和中型载货汽车、挂车， 在用机动车检验时应增加检验外廓尺寸。 授权检验车型需要注意的问题2 整备质量检验 6.3.3注册登记检验时，机动车的整备质 量应与机动车产品公告、机动车出厂合 格证相符，且误差满足：重中型货车、 挂车、专项作业车不超过3%或500kg ，轻型、微型载货汽车不超过3%或 100kg，三轮汽车不超过5%或100kg ，摩托车不超过10kg。 用地磅或轴（轮）重仪等装置称量 授权检验车型需要注意的问题3 仪器设备检验项目及参数主要涉及的项目是加 载轴制动率和加载轴制动不平衡率。 适用车型的规定 对于三轴及三轴以上的载货汽车，应检验加载制动 。 对于采用并装双轴及并装三轴的挂车，应检验加载 制动。 是必检项目，无论是注册登记检验还是在用车检验 。 检验方法 对部分车轴：第一轴和最后一轴不检。 授权检验车型需要注意的问题4 底盘部件检查涉及底盘间隙仪的使用要求： 本项检验适用条件：无论注册登记检验或在用车检验 ，所有载货汽车（包括三轮汽车）、挂车、专项作业 车、载客汽车（非营运小型微型载客汽车除外）、面 包车、7座及7座以上非营运小型微型载客汽车，以及 使用年限超过10年的非营运小型微型载客汽车应进行 底盘部件检查。 使用年限在10年以内的6座及6座以下小型微型载客汽 车，发生造成人员伤亡的道路交通事故，在检验时应 进行底盘部件检查。 过渡期满2年，从第25个月开始，大中型客车、专项作 业车、重中型货车、挂车使用底盘间隙仪检查底盘部 件。 检验能力的授权1 与资质认定证书附表一致 GB 21861-2014， GB 7258-2012 GB 7258-2004（仅适用于GB 7258-2012实施前 出厂的车辆） 评审要点： 限制范围说明： 1、车型限制说明（按GB 21861表1车型分类） 2、轴重限制说明（按试验台的检验量程） 3、路试限制说明（试验道路、驻车坡道和其他线外检测 能力或等效试验能力） 4、注册登记限制说明（是否具备特殊设备能力，也是检 验类型的限制） 检验能力的授权2 人工检验项目：特征参数检验前述，这 里涉及底盘动态检验、底盘部件检查大 项。 底盘动态检验：注册登记检验、在用车检验 ：所有载货汽车、专项作业车、载客汽车（ FY除外），摩托车、面包车、7座及7座以 上FY、使用年限超过10年的FY。使用年限 10年以内但是发生过造成人员伤亡的交通事 故的FY。 底盘部件检查的适用条件同上。 检验能力的授权3 仪器设备检验的车速表指示误差检验，只在注 册登记时检验，无论是注册登记还是在用车检 验，FY类不检。 转向轮横向侧滑：注册登记检验和在用车检验 ，对前轴采用非独立悬架的载客汽车、载货汽 车、专项作业车应该检验侧滑。FY类不检，采 用双转向轴的不检。 有的机构只申请FY类在用车检验的情况需要注 意。 第二十条 检验方法和判定标准 应使用GB 21861及其相关标准规定的方法进 行检验，依据GB 7258 的要求进行判定。 按照GB 21861-2014规定的检验项目和方法检验 按照GB 7258-2012或 GB 7258-2004指标判定 评审要点： 检验项目按照GB 21861-2014中表1的项目执行 检验方法按照GB 21861-2014中第6章的规定执行 判定指标按照GB 7258-2012或 GB 7258-2004中对应项 目的要求，判定是否正确 GB 7258-2004标准主要适用于GB 7258-2012实施以前 出厂的车辆的检验判定 危化品、校车等高危、重点运输车辆检验依据要按照最 新有效标准执行 GB 21861-2014 表1 机动车车型分类 载客汽车载货汽车 （三轮汽 车除外） 、专项作 业车 挂车 三 轮 汽 车 摩托车 非营运小 型、微型 载客汽车 其它类型 载客汽 车 非出租 非租赁 5座及以下 10年内 不含面包 车 其他载客 汽车 轻型货车 （含皮卡） 中重型货 车 牵引车 专项作业 车 低速货车 半挂车 全挂车 专项 作业挂 车 三 轮 汽 车 摩托车 轻便摩 托车 偏三轮 摩托车 正三轮 摩托车 仪器设备的需求 不同车型检验仪器设备、设施配置表 序号设备 、设施名称承检车辆类 型 载客汽车载货 汽车专 用车 挂车 三轮 汽车 摩托 车 非营运小、 微客 其它客车 1轮重仪 滚筒反力式汽车 制动检验 台 2平板式制动检验 台 3 滚筒式汽车车速 表检验台（注册 ） 4汽