简论高校校院两级目标管理.doc

DOC格式论文，方便您的复制修改删减简论高校校院两级目标管理（作者:_单位: _邮编: _） 摘要随着我国高等教育改革的不断深入与发展，高校内部管理体制的改革受到越来越多的关注，其中高校二级目标管理体制的改革更是重中之重。本文分析了高校二级学院管理现状，论证了校院两级目标管理的必要性，提出了高校校院两级目标管理的改革措施。关键词校院两级 目标管理 改革措施 高等学校的二级学院是高校内部管理体制中处于非常重要的一环。目前，我国大多数高校院级管理体制还很不健全，许多二级学院没有根据学校的制度并结合本院的实际情况，制定行之有效的管理制度，再加上高校与学院的管理关系也还没有完全理顺，直接影响了院级单位能量的释放，使学院的管理工作缺乏应有的活力。随着高校内部改革的日趋深入，以二级学院为基础，管理重心在二级学院的校院两级目标管理体制成为当下各高校内部改革的热点。 一、高校二级学院管理现状分析 当前，很多高校院、系各自的基本职能没有明确的划分，责、权、利不清晰，院系的功能和优势没有得到充分的发挥。无论大小事都由学校作详细周密的控制，学院的自主权很小，事事都得向学校汇报请示，使得学院遇到问题也无法及时得以解决。多年来形成的固有的管理模式，要求各个学院的目标一致，忽视各个学院不同的办学特色和方法，学院往往只被当作实现学校目标的工具或者途径，是一个被动系统，根本就不具有明确的自主权、责任和义务。这样学院对学校的依赖性很强，变得无效能可言，一味被动依赖，致使学院的办学理念抽象、办学目标单一，难以适应现代社会对人才的多样化需求。 二、推行校院两极目标管理的必要性 1.推行校院两极目标管理是高校发展的必然产物 近些年来，随着高等教育大众化进程的加快，高等教育规模的不断扩大，高校在校生人数猛增，高校内部的管理必然做出相应改革。如果再按照传统的权力过多地集中在学校一级，而学院的工作范围扩大了，事务性工作增多了，任务加重了，却在科研、教学、人事、办学等方面仍没有自主权和决定权，即“当家不能做主”，那么，这种管理模式将窒息高校的活力。所以调整管理权限，使学院真正成为拥有较大权力的一级行政、教学、科研管理组织，已是不断发展壮大的高校的管理举措之一。因此，下放校级领导的权力，深化“院为实体”的改革，推行二级目标管理模式，既符合科学管理的要求，也是高校发展的必然产物。 2.推行校院两极目标管理是培养多样化人才的必然要求 随着经济全球化及我国市场经济体系的日趋完善，经济因素对高等教育的驱动作用将更加明显和直接。社会对人才提出了新要求，高校必须转变传统的重知识轻能力，重传承轻创新，重守业轻创业，重“单一型”轻“复合型”的人才培养模式，创建多样化的人才培养模式，才能满足社会发展对人才的需求。二级学院处在人才培养的最前沿，能够克服以往学校无法适应社会发展的需求，迅速调整专业和人才培养方向的弊端。二级目标管理模式的推行，将为培养多样化人才开辟新的途径。 3.推行校院两极目标管理是与国际高校接轨的必然选择 随着改革开放和对外交流力度的加大，我国高校与国外高校之间的横向联系和学术交流日益频繁。而当前及今后，世界各国高校之间的交流与合作从形式到内容都会发生实质性的变化，基层教学科研单位的直接交流与合作也将得到加强。然而，国际高校普遍采用的是以学院为实体的管理模式，从这个意义上讲，我国高校采用院级目标管理模式也将有利于同世界各国高校院级管理模式接轨。因此，我国高校建立校院两级目标管理模式也就显得尤为迫切。 三、推行高校校院两级目标管理的措施 1.学校放权，管理重心下移 简政放权，管理重心下移，这是现代高校管理的必然趋势。学院在管理过程中，不可避免会有问题和困难，所以应给予学院权责，在发生问题的地方，及时而有效地将问题解决。学校管理部门则要把握宏观行政权力，贯彻学校的决策与措施，保证党和国家的教育方针政策和改革措施得到有效的执行，并确保高校的正确办学方向。比如，具有对学校整体发展目标的规划和制定权；具有对学院院一级领导的任免权；具有校内劳务津贴和财务分配方案的制定、调控和监督执行权等。 2.推行校院两级目标管理 在校院两级目标管理过程中，高校强调各个学院达成目标有多种不同的办法，突出灵活性和弹性，各个学院应根据各自不同的条件，采取各种不同的办法，而不是采用一种标准方法来进行学院管理，这样就使得各个学院有较大的活动空间，发展和制定适合本院的管理办法。权责下移到学院，这是现代高校管理的突出现象，因为学院管理的目标是效率和解决问题，而不是逃避或避免问题，校院两级目标管理应该能有效地发现学院本身的问题所在，并及时加以解决，校院两级目标管理并不否定学院是实现目标的工具或途径，但认为要实现学校的目标有很多办法，因此学院在实现学校目标的前提下，拥有较大的自主权，并承担一定的责任和义务，自己进行有效管理，根据本院的特点发展教学、分配师资及物资、解决问题、达到目标。校院两级目标管理更强调建立一个合适的环境，让院内成员广泛参与目标的实现，充分挖掘和发展院内的人力资源，充分发挥其积极性，从而更有效地贯彻办学理念，实现办学目标。 3.学校加大对院级管理的效能评估 校院两级目标管理的目的，是为学院的良好发展创造必要的条件，院级目标管理的必要条件是院长的领导和学院成员的参与。院长的责任就在于如何激活和维持整个学院的管理过程，积极发展有助于提高学院效能的活动，并确保各项管理活动的质量和效能。学院成员参与目标管理，将会极大地激发学院成员的归属感和拥有感，使他们能够更加积极地开展教学活动。整个过程应遵循“计划是先导，组织是保证，监督是手段，评估是关键”的原则。 集权与分权是管理中的一对矛盾。一般说来，集权有利于组织效率的提高。但过度集权不但会降低效率，而且会抹杀基层的个性与活力。分权有利于组织的民主化，有利于调动基层人员积极性，而过度分权容易导致组织失控。凡是带有全局性、根本性、长远性的战略问题，应尽可能地求其协调、集中和统一，尽快转变目前高校管理工作的职能，将关系理顺，把该下放的权利下放到各个院、系，由事无巨细的直接管理转变为间接管理，由微观管理转变为以宏观调控为主要手段的目标管理，相应地扩大院(系)或教研室管理工作的权限，充分发挥广大教职员工和学生在管理工作中的积极作用，将校级教学管理工作的重心放在调查研究和监督评估上。 高校二级目标管理体制的改革是高校内部管理体制改革的重中之重。二级目标管理是高校管理的核心。从根本上讲，研究二级目标管理模式，不但能盘活院级管理资源，调动院级教研、管理人员积极性，提高院