扶贫开发工作总结和工作打算精选.doc

扶贫开发工作总结和工作打算一、“十二五”扶贫任务完成情况“十二五”规划期间县共实施扶贫开发50个村，其中2011-2012第一轮完成20个村，2013年-2015第二轮共完成30个。“十二五”期间，全县扶贫投入财政资金共计5100万元，共扶持全县贫困村民调整产业结构面积1.3万亩，发展各种养殖业12项，引进推广新技术、新成果5项，帮助贫困村民兴修、维修水利工程3800处，建小型蓄水池260个，架设自来水管500千米，解决饮水困难群众2.3万人，为边远山区群众新修村组公路120公里，维修公路100公里，架设公路桥梁25座，砌涵洞50个，解决用电困难村民300户，直接帮扶0.9万户贫困对象发展产业，资助贫困学生420名，举办各种培训30期，培训贫困青年2500人，扶持两后生120人，减少贫困人口1.1万人。二、2015年扶贫开发各项决策部署的完成情况今年以来，我县认真贯彻落实中央和省、市关于实施精准扶贫的战略部署, 高度重视，精心组织，扎实有序推进精准扶贫工作，取得了阶段性明显成效。（一）领导重视，高位推动精准扶贫工作。县委、县政府高度重视精准扶贫工作，先后多次召开县委常委会、县政府常务会议传达贯彻中央和省、市关于精准扶贫的相关文件、会议精神，专题研究部署精准扶贫工作。11月5日召开了县委九届6次全会，讨论审议通过了中共县委关于加快推进精准扶贫工作的决议。11月5日召开了全县精准扶贫工作推进会，对全县精准扶贫工作进行全面安排部署，所有在职县级领导、县直部门主要负责人、各乡镇场党委书记、乡镇场长、驻村工作队长、195个村支部书记等450人参加了会议。为切实加强对全县精准扶贫工作的组织领导，县委、县政府成立了书记任组长，县长任常务副组长，相关县级领导、县直相关部门负责人为成员的高规格的精准扶贫工作领导小组。领导小组下设下设一室八组，具体负责全县精准扶贫工作的顶层设计和精准扶贫项目的规划、实施、督查考核等工作。各乡镇也成立了相应的领导机构和专门的工作班子。（二）出台政策，做好精准扶贫顶层设计。全省精准扶贫专题培训班后，我县按照省委十届十三次全体（扩大）会议精神和守盛书记重要讲话精神，迅速谋划全县扶贫开发工作，制定出台一系列新的政策措施，调整各项部署，集中全县之力，确保坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战。现已研究出台了县推进精准扶贫工作实施方案，正酝酿出台全县精准扶贫1+x方案及指导制订部门配套方案。（三）突岀重点，全力推进精准扶贫各项工作一是扎实开展驻村帮扶。全县72个重点村实现驻村帮扶全覆盖，其中省驻村2个，市驻村4个，县驻村34个，乡镇驻村32个。参加驻村的干部共145人，其中省派干部4人，市派干部9人，县级领导40人，县科局级干部68人，乡镇干部64人。省市相关单位党员干部192人参与我县贫困户结对帮扶，县直1500多名党员干部联系了2500多户贫困对象，乡镇、村、组党员干部更不甘落后，帮贫困户对象想点子，脱贫致富。工作队进村入户后深入开展调查走访，制定工作规划，采取具体措施，建立帮扶台帐，严格按照精准扶贫要求，定项目，筹资金，抓落实，全面开展扶贫攻坚。目前共投入财政扶贫资金4100万元，其中省财政扶贫资金1786万元，部门投入1500万元，群众自筹800万元，实施基础设施项目55个，产业发展项目76个，预计全年减少贫困人口10000人。二是大力开展 “一进二访”。对2014年识别的72个贫困村，总计32294个人口，开展了“一进二访”活动，着力进行精准识贫，同时完善好贫困村的三年脱贫和贫困户的减贫规划，并积极开展结对帮扶，实现两个全覆盖，着手做好“四个一批”“五个突出”相关数据核实工作，进一步为精准扶贫打好基础。三是积极探索金融扶贫。出台县金融扶贫工作方案，按时筹齐风险抵押金300万元，与县农商行搞好对接，启动贫困对象评级授信工作。目前已完成5500户贫困户的评级授信，发放贷款450万元。四是努力发展重点产业。产业是带动贫困对象脱贫致富的有力抓手，去年，我县投入财政扶贫资金260万元，打造了楠竹产业，该项目覆盖全县大部分楠竹产区，扶持贫困人口2362人，改造楠竹低产林11400亩，为项目区修建林道8公里，项目区群众可实现年增收3000万元以上。今年，我们将茶叶作为重点发展产业申报，并通过委托帮扶模式，让贫困农户与扶贫经济组织建立紧密的利益联结机制，结成产业扶贫利益共同体，取得良性发展，促进了贫困农户加快脱贫致富步伐，可以实现群社双赢。该项目共投入资金579万元，其中财政扶贫资金350万元，受益贫困人口2000人，预计人平年增收1500元以上。目前已全部完成砍山、烧荒工作，并完成整地200亩，预计春节前可全部种植好。五是大力实施“雨露计划”。截止到目前已投入45万元。其中学历教育完成贫困两后生网上申报工作450人,核实报账28人，科技骨干、村官培训完成60人，实用技术培训共完成培训200人。直接帮扶县内九年义务教育特困生200人。六是加大危房改造工作。今年规划投入65万元新增阳明山太平村和塘底低水坪村两个贫困村危房改造示范点，启动了48户贫困户的危房改造。在相关部门配合下，认真搞好项目的选址、规划、评审等工作，同时抓紧项目施，目前已基本完成，预计在年内可全部竣工入住。七是着力推进旅游扶贫。今年，我们将茶林镇桐子坳村作为全县旅游扶贫的样榜，积极探索旅游扶贫模式。依托该村保存完好的大片古银杏树和靠近永连公路的交通优势，积极打造“天下第一银杏村”的旅游品牌。上半年，引进阳明生态农业开发有限公司，在该村发展旅游观光农业，现已在该村流转村民土地300亩，种植观赏花卉；投入400万元，修建游客接待中心一座，改造旅游观光3公里；投入15万元，新建饮水池四座，架设自来水管5000米，解决300人的饮水困难，同时大力开展环境治理，启动了村环境绿化、美化、亮化工程。这些项目的实施，使该村基础设施大大提升，面貌焕然一新，成为我县村级旅游新秀。预计今年接待各地游客可突破30万人，全村旅游观光收入可突破5000万元。八是启动电商扶贫。主动对接阿里巴巴，积极推动电商产业。通过摸底后，与有关部门协调，在有条件的贫困村尝试开办了第一批“迷你型”网点，搭建起“工业品下乡，农产品进城”的双向商贸流通渠道，为地处偏远的贫困村打开了一扇新的致富之门。贫困村已建成“迷你型”网点近10个，尚有多个村正在筹备之中。（四）强化措施，确保精准扶贫工作任务落实。一是建立督查考核机制。将精准扶贫工作纳入今年全县年度目标管理考核和领导干部执行力考核重要内容，增加了所占分值比重，并作为干部选拨任用的重要依据。实行一季度一督查通报，一年一考核评比，对成绩突岀的单位和个人给予表彰奖励，对未完成任务的单位和个人实行严格问责。二是强化人员保障。适应精准扶贫的新要求，切实加强扶贫工作机构，充实工作力量，从县、乡相关部门抽调4人到县扶贫办工作。各乡镇均配备专职人员负责精准扶贫工作，并安排了必要的工作经费，做到了有机构、有人员、有经费。三是加大资金投入。加大财政投入，今年，县财政预算安排500万元（含20万元工作经费）用作精准扶贫专项工作，比2014年增加314万元。同时，加大部门资金整合力度，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补”的原则，整合部门资金3000万元统筹安排、捆绑用于精准扶贫工作。积极争取中央、省财政专项扶贫资金投入，今年以来，全县共争取中央、省财政专项扶贫资金近2000万元，用于贫困村建设。多渠道筹集资金，有效地确保了全县精准扶贫工作的资金投入。 三、存在的主要困难和问题一是思想观念转变难度大。开展精准扶贫工作已有一年多时间了，但不少干部群众思想观念还没有扭转过来，认为扶贫工作只是帮助村里向上争取些资金，搞搞基础设施，逢年过节慰问走访群众就可以了。对于精准扶贫工作，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。少数单位和干部片面认为精准扶贫是县委县政府和扶贫部门的事，不是本部门的事，对这项工作不热心，不愿投入精力来抓。扶贫对象大都文化素质低、思想观念陈旧保守、“等靠要”思想严重，没有发展动力，安于现状，严重缺乏自我脱贫、自我发展的意识和能力，消极等待政府扶助。精准扶贫工作面向的就是广大贫困人口，如果贫困人口自身不主动、不努力，一味消极等待政府扶持，精准扶贫工作将难以顺利推进。二是筹集资金难度大。县建县晚、基础差、底子薄，贫困面大，贫困程度深，属省贫困县，与国扶县、片区县、老区县相比，财政扶贫资金少，也享受不到更多的政策支持，但被列入全市第一批脱贫摘帽县，存在的困难较大。四是产业发展难度大。省里确定了以产业带动扶贫的战略，要求“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，穷人、能人跟着项目走，项目跟着市场走”，我县属于经济落后的山区县，耕地面积少，交通状况差，产业起步晚，发展速度慢，县内没有成规模和质量均优的龙头企业、完整的产业链和大容量的成熟市场，这对我县以产业带动发展推动扶贫工作的思路形成了较大的难度。 四、2016年及今后时期工作设想（一）2016年工作打算2016年，我们将深入贯彻落实中央、省、市委对精准扶贫工作的新部署、新要求，主要从三个方面着力：一是进一步落实好各级各部门精准扶贫工作责任，即：落实好精准扶贫工作党政一把手第一责任、行业部门特殊责任、驻村帮扶具体责任。二是加大精准扶贫工作的宣传力度，充分利用各种宣传形式，广泛宣传中央、省、市委开展精准扶贫工作的重大意义、政策措施和工作要求，着力在全县营造推进精准扶贫的浓厚氛围。三是进一步抓好精准扶贫各项重点工作，大力实施产业扶贫，继续打造特色产业品牌，做大茶叶产业，新增茶叶1500亩，依靠重点产业实现1000人年增收在2000元以上；大力提升基础设施改善，全面解决贫困群众行路难、就学难、就医难及安全用电、安全用水问题，提高群众生活水平；做好服务提升、示范创建、内力增强等工作，确保2016年减少贫困人口6000人以上，贫困发生率降低到8.3%左右。四是强化各项保障措施，着力在资金投入、法治扶贫、队伍建设等方面下功夫，确保精准扶贫有序、有效。同时，加快制定出台全县精准扶贫1+x方案及部门配套政策，明确和细化各责任部门扶贫攻坚的目标任务、工作措施、考核办法等，进一步做好精准扶贫工作，确保我县2020年前如期脱贫摘帽，确保全县贫困人口同步实现小康。（二）“十三五”期间扶贫工作的主要思路和编制扶贫开发“十三五”规划的考虑我县“十三五”扶贫开发工作将紧紧围绕“一条主线”（即：以精准扶贫为主线），做实“五大扶贫攻坚工程”（即：产业增收工程、服务保障提升工程、助学培训工程、搬迁改造工程、基础设施建设工程），切实瞄准贫困地区和扶贫对象，以持续增加贫困人口收入为核心任务，以捆绑项目集中投入为抓手，以培育产业为根本，突出基础设施建设，不断提高扶贫开发工作实效。根据这一思路，我县“十三五”扶贫规划，确定了五大项目，31个子项目，1262个小项目。项目总投入20.28亿元，其中财政扶贫资金总投入为2.39亿元，行业部门投入为11.26亿元，业主投入2.77亿元，农民自筹3.86亿元。一是产业发展促增收。以特色产业为重点，按照“四跟四走”的模式，因地制宜、因户施策，积极发展“一乡一品、一片一特”富民产业，对有劳动能力的贫困户，通过积极引导和帮扶他们栽一亩果、养一头牛、种一棚菜、学一门技术、输转一名劳动力等方式，让每一户扶贫对象都有一项增收技能，有一项种植、养殖、加工等增收项目；选择一批有条件的贫困村，发展生态观光、游园采摘、民俗体验、养生休闲度假等乡村旅游，抢抓“互联网+”的战略机遇，推进贫困村电商扶贫，到2020年，基本实现电子商务服务县有中心、乡有站、村有点，贫困户能开展电商经营活动，带动物流产业发展。二是公共保障惠民生。大力发展教育、就业、卫生、科技、社会救助等社会事业，补强贫困乡村在公共保障服务方面的“短板”。坚持教育优先，统筹发展农村义务教育、职业教育和学前教育，科学合理布局农村教学点，加大贫困劳动力培训力度，提高培训实效，增强劳动力技能，引导农村贫困劳动力就近就地就业。三是搬迁改造助脱贫。优先实施贫困农户危房改造工程，到2020年，基本消除全县农村贫困户危房。结合小城镇建设和美丽乡村建设，整合资金，实施易地扶贫搬迁，到2020年，全部完成条件恶劣或脱贫成本过高的贫困村、散居户易地搬迁。大力推进贫困村生态建设和环境卫生综合整治，美化乡村环境。四是改善设施奔小康。以水、电、路、房为重点，切实加大投入支持