管线工程HSE工作计划方案计划书.doc

目录一、 编制说明 .3二、 工程概况.3三、 hse管理方针、目标和原则.31、hse方针.32、hse目标.43、hse原则.4四、 hse管理组织机构和职责.5 1、hse管理机构.5 2、hse管理职责.5五、 危险评估及管理.10六、 hse培训教育.12七、 现场施工管理.13 1、车辆管理.13 2、临时用电管理.13 3、防火安全管理.14 4、个人防护用品管理.145、安全文明施工管理.15 6、线路运输交通安全管理.15 7、焊接和喷砂制作安全管理.168、射线作业管理.169、夜间作业管理 .17 10、脚手架作业管理.17 11、高空作业安全管理.1812、起重作业安全管理.19八、作业票管理.19九、应急准备和响应.20十、审核、评审和持续改进.20十一、事故事件报告、调查和处理管理规定. 21十二、hse检查与纠正.21十三、计划和实施.22一、 编制说明 为了最大限度地消除和降低项目实施过程中各类事故的风险，保护全体参加工程建设人员的生命安全和身体健康，保护作业区域的环境，实现项目hse管理目标，特制定本hse计划书。本计划书明确了项目hse管理的方针、目标、组织机构和管理职责，提出了风险识别、培训、监督检查、突发事件响应、事故处理的具体要求。本计划书适用于管线安装工程的hse管理。二、工程概况工程特点施工周期长，时间跨2013年春节，施工场地沿公路施工现场战线长，单管敷设，沿道路一侧吊装。占道施工较多，因此交通安全非常重要。三、hse管理方针、目标和原则1、hse方针：安全第一，预防为主；以人为本，保护健康；全员参入，保护环境；持续创新，科学发展；在整个工程实施过程中，尊重自然，为追求最大限度地不发生事故，不损害人员健康，不破坏环境而不懈努力。2、 hse目标1）一般事故以下(工伤事故、交通事故、设备事故、火灾事故)为零。 2）伤害频率(每百万工时的事故伤害人数)为0.06。3）伤害严重率(每百万工时事故损失工作日数) 为0。4）无疾病流传、无辐射伤害和职业病发生，无损害人身健康。5）最大限度保护环境，无施工污染，做到工完、料净、场地清。3 hse原则1）“安全第一”的原则“安全第一”是工程管理最基本的原则，安全与质量、进度和费用控制是一个管理整体。安全、整洁的作业环境为确保工程质量提供了环境，为促进工程进度铺垫了基础，为减少事故的巨额花费和各种损失而降低了成本，为职工的健康和财产的保护提供了保障。施工过程中的一切因素均以施工安全为前提。2）“预防为主”的原则在项目执行的全过程中，hse管理以预防为主。采取积极主动的态度，事前对影响hse的各种危险因素加以识别，通过编制jha和施工方案等制定详细的风险预防、消减等措施，并逐项落实进行预控。3）“以人为本”的原则人员的安全和健康是项目顺利实施的根本保证，也是对社会负责的态度。以员工的健康和安全为前提，创造安全整洁的作业环境，体现人性化的管理特点，与施工人员充分沟通，最大程度满足员工的合理要求。4）“四全管理”原则即全员、全过程、全方位、全天候管理，每一名员工、每一个环节、每一个部门都有hse管理的任务和职责。5）“谁主管，谁负责”的原则任何级别的经理或主管，包括项目经理及部门主管，对其管辖的单位和组织的安全管理负领导责任。四、hse管理机构和职责1、为实现hse管理目标，项目部设立hse管理机构，如下图所示：各施工班组供应部:安全部:技术部:质量部:工程部:项目经理： ；：项目hse经理：项目总工2、项目hse管理职责1）项目经理hse职责如下：全面负责项目的hse管理工作，合理配置和使用安全资源，保证“hse管理体系”在现场全面实施，并对“hse管理体系”中全部职责的有效运行负责。保证公司所有hse程序文件的贯彻执行。建立实施hse管理机构，明确所有人员的职责，通过逐级负责，落实项目全员hse责任。定期主持召开hse工作会议，分析项目安全生产动态，及时解决存在的问题。定期参加安全生产大检查，负责对项目安全隐患及存在问题的整改和处理。定期向公司汇报安全生产情况。批准本项目的hse管理方案、教育培训、审查hse培训计划的实施情况；确定员工hse培训要求，如有必要，减免其工作保证及培训。负责组织事故的调查、处理，鼓励工人参与事故/事件报告，提出可能减少事故的建议，确保相关的报告和统计信息能报给公司的hse管理者代表，保证事故/事件调查和报告符合业主要求，所有事故和事件报送权威部门。执行国家关于企业hse技术措施经费提取使用的有关规定，做到专款专用，并监督执行，保证hse技术措施项目费用的有效支出。2）项目总工程师hse职责如下：协助项目经理按照“谁主管谁负责”的原则，在技术、质量上对项目hse管理全面负责。加强hse技术管理，积极采用先进技术和防护装备，组织研究落实重大事故隐患整改方案。在组织制定临建项目时做到“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）。审批项目安全技术规程、操作规程和重大hse技术措施项目，保证技术上切实可行。3）项目hse经理职责如下：贯彻执行国家、地方政府的各项hse管理政策、法规、规定及本公司hse管理体系文件。协助项目经理制定项目的hse管理目标，编制hse计划书及各项管理规定。负责组织对进入项目的人员的资质审查、hse培训，办理人员和车辆准入证办理。编制项目hse报表，审查施工组织设计、hse计划书、jha、应急预案、各种施工方案等。组织对进入施工现场的施工机具和特殊工种人员的资质进行审查。监督、检查hse计划书的执行情况，及时向项目经理和质量安全部反馈项目hse管理过程中存在的问题及处理措施。参与、协调hse事件/事故的调查、分析、处理和上报。定期组织召开项目hse会议，协调解决项目实施过程中的hse问题；考核项目管理人员的hse 职责履行情况。在出现危及人员、财产安全的情况下签署停工令，直至安全异常状况消除。协调现场保卫管理。4）安全员职责如下：熟悉业主hse要求及公司的hse管理体系文件，掌握安全生产动态，收集、反馈现场hse信息。进行重要部位、危险作业的安全确定。机械设备定期hse性能检查。落实职工的hse教育和培训工作。定期参加并经常检查班组的hse活动，监督项目领导按规定参加班组hse活动。布置、检查、指导各班组安全督察员工作，解决提出的问题，按规定提出考核意见。建立和维护必要的档案，以记录和报告工作中的事故事件及各种hse活动的开展。5）施工负责人hse职责如下：对本项目的文明施工负责，做到施工现场无积水，安全通道和消防通道畅通无阻，器材、物料、半成品堆放整齐、稳固。生产需要的坑、井、壕、池等必须加盖或设围栏，施工挖掘的沟、渠设护栏并有警示标志。 组织处理施工区域的垃圾，定期维护现场清洁卫生，确保现场清洁。组织作业前安全交底。保证安全措施的完全实施。每月统计水电等能源消耗量。6）技术负责人hse职责如下：组织编写及修订本项目的施工组织设计及有关技术要求和技术方案。在施工组织设计、施工方案中必须有明确、具体、切实可行的安全措施。落实工程合同中的hse条款的实施。7）供应负责人hse职责如下：负责本项目hse防护措施上所需的一切设备、材料、配件及劳保用品的采购并保证产品质量达到hse要求。 负责本项目库房和现场堆放材料、储存物资、器材设备等的安全，做到整齐、稳固安全。8）质量负责人hse职责如下：对本项目内涉及安全生产的一切质量检验工作负责，做好施工产品质量控制。负责产品安全保证。9）作业班组负责人hse职责如下：作为本班组领导者，对其工作范围内的hse工作负责，包括引导职员进行工作危险源辨识，落实包括环境、人员、材料、机具设备等作业方法在内的安全资源，对作业过程中的作业人员的行为进行检查。制定本班组hse管理规定和月hse工作计划，落实本队各类人员安全责任。负责召开班组每天班前的hse例会，总结昨天的hse工作，抓正反两方面典型，对倾向性问题提出防范措施，并布置今天的hse工作。坚持每周一次安全检查及每天的巡回安全检查，及时消除事故隐患，制止违章。10）所有员工的hse职责如下：所有员工必须了解并做到在工作区域内既对自己的安全负责也对其它人员的安全负责。员工在指定的工作范围内完成指定的工作并严格遵守安全操作规程和工作纪律，不得有侵害人身自由或对安全造成危害的行为。员工有权利拒绝一切违章指挥行为。 所有员工必须接受hse培训，特种作业人员和机械设备操作手要持证上岗。 所有职员在接触有害物或操作设备的情况下必须穿戴适当的人身保护设备。五、危险评估及管理1、识别和评价原则与方法危险源和环境因素识别将按照惠生危险源环境因素识别管理程序采用jha工作危害分析法进行。危险源与环境因素清单将通过组成项目hse管理小组，对项目识别的危险源与环境因素进行定量评价得出。2、识别与评价的开展随着项目进展，当作业内容、作业环境和相关方hse管理条件变化时，开展危险源与环境因素辨识，制定控制措施，作为施工方案的附件。jha分析清单序号hse因素施工作业活动影响控制措施1吊装物倾倒或吊装设备倾倒损坏起重吊装作业。设备损坏或人员伤亡。优化吊装方案、落实各项吊装措施；做好技术、安全交底；加强监督。2工具、材料或人员从高处坠落1、高处作业。2、起重吊装作业。砸伤或砸死人员、砸坏设备、人员高处坠落加强监督、落实预防措施、为作业人员提供安全的作业环境。3脚手架跨塌1、构筑物施工倒塌。2、脚手架安装、使用、拆除过程。人员高处坠落、砸伤人员或砸坏机械设备1、按照脚手架作业管理流程逐项落实。2、加强监督、检查、整改。4交通意外事故1、施工运输作业。造成人员伤亡、损坏机械设备1、加强交通管制。2、做好预防、监督措施。5火灾、爆炸1、氧气、乙炔气体的使用和存放。2、易燃易爆及化学危险品的使用和存放。3、防腐涂装作业。4、压力试验。5、临时用电设施的设置、防护不符合要求、使用管理不当。造成人员伤亡、危害身体健康、污染大气、土壤、水体1、严格审批施工方案。2、做好施工技术交底和hse技术、措施交底。3、办理作业许可证。4、加强预防、监督。5 、专项培训。8电击、触电及电弧烧伤1、用电设施的设置、防护及漏电保护不符合要求、使用不当；2、吊装作业、超限设备运输时的高压触电或损坏周围的线路；3、吊装作业时钢丝绳与供电电缆、电焊把线缠绕；4、施工机具、设备接地不良；造成人员伤亡、危害身体健康、损坏机械设备1、严格审批施工方案。2、做好施工技术交底和hse技术、措施交底。3、办理作业许可证。4、加强预防、监督。5、专项培训。9机械伤害1、机械设备的防护设施不符合要求。2、使用管理不当。3、砂轮打磨机等操作不当。造成人员伤亡、危害身体健康1、提供合格的机械设备。2、加强职工安全教育提高安全意识。10射线危害1、无损检测作业。危害健康、污染环境1、加强射线作业的隔离、警示、监护措施。11高、低温等异常环境1、冬季节作业。2、高温或低温设备、管道处作业。危害身体健康1、调整作业时间，尽量避开高低温时间。2、提供合适的劳保护具。3、轮流倒班作业。12噪声1、管道整形作业与砂轮打磨作业。2、机械设备运转。3、喷砂除锈作业。4、空气和蒸汽吹扫作业。5、其他产生噪声的施工作业。危害身体健康1 、佩戴耳塞。2、设置吸音、隔音措施。13固体废弃物1、废弃保温材料、砂轮片和焊条头。2、废弃油抹布和被油污的锯末、沙土。3、失效的油漆和化学危险物品。4、其它列入国家危险性废弃物目录的固体废弃物。危害身体健康、污染环境1、及时收集分类堆放。2、可回收和不可回收分开。3、堆放在指定地点，进行处理。六、hse培训教育凡进入施工现场的职工必须进行三级入场hse教育，一级入场hse培训由项目管理中心hse管理组进行培训教育，项目部进行二级入场hse培训教育，班组进行三级入场hse培训教育。1一级hse教育培训内容：1）管线工程的相关的安全管理规定、典型事故案例、主要危害因素及特殊要求与注意事项。2）对特殊工种人员进行审查验证，并进行施工前的相关hse教育。3）业主、监理认为必须进行教育的其他内容。2 、二、三级培训教育内容1）个人防护用品的正确使用，施工过程的安全防护和健康保护。2）人员分工、职责，及工种安全技术知识和安全操作规程。3）机械、机具的正确操作方法。4）班前要进行作业前安全交底，做到“三交一清”(交任务，交作业环境，交安全注意事项，清楚职工思想动态)。5）紧急、意外情况下的应急处理。6）进入危险场所前，由hse人员对有关作业人员进行安全技术交底和针对性的安全教育后方能作业。7）每周一上午一小时的hse周培训例会，及每天的班前喊话制度。七、现场施工管理1、车辆管理 1）根据施工便道与施工作业带的实际情况，制定合适的管道的运输方法。2）管件的拉运必须听从指挥，统一调度。3）移动施工设备时必须看清道路有无障碍物。4）随时保持车身清洁、车况良好及安全附件齐全。5）驾驶员持证上岗，车辆安装倒车警报，车辆装载货物封车牢固，严禁货车载人。2、临时用电管理1）由于管道施工战线较长，采用发电机发电。用电设备的保护零线不得串联，用电设备的保护零线与保护零干线采用焊接、螺栓联结等，严禁缠绕和钩挂。2）漏电保护器装在用电设备电源线的首端，并与用电设备相匹配。严格执行“一机、一闸、一漏保”制，严禁一闸多用；开关全部采用空气开关加漏电保护器。3）电气维护和电气设备维修人员经过专业培训并取得政府部门颁发的合格证书。3、防火安全管理1）依据施工生产的实际情况在有可能发生火灾的物资存放区和施工区，按消防器材设计规范要求配备必要的灭火器材和设施，消防器材和设施做到完好有效，配置布局合理，任何人不得随意挪用。2）所有在施工现场作业的职工都必须明确各自的岗位防火责任，严格遵守防火安全规章制度和操作规程。3）现场组对焊接时，清除周围可易燃物，并且使用气体检测仪器对已使用的长输管线进行检查，确保无泄漏，施工无危险后方可施工。4）施工中使用的易燃物品应设立单独存放区域，指定专人负责管理。5）管道焊接时，在火花可能飞溅的范围为内，铺设防火毯，并使用接火盆。6）如发生紧急情况，启动应急预案（应急预案应在员工的入场教育中进行传达并使其了解）。7) 因为在已使用的管道上面施工，动火票为一级动火票，需每日办理，严禁无票作业。4、个人防护用品管理1）进入施工现场的所有人员必须穿工作服和劳保鞋、戴安全帽；电焊工、电工的劳保鞋必须同时具有绝缘功能。2）在坠落高度基准面2米以上有坠落可能的位置进行作业或其它管理活动的工作人员必须使用双挂索的全身式安全带，要求作业人员在高处行走时100%系挂。安全带在使用中应经常检查外观，破损的安全带不得使用。使用时应高挂低用.。3）工作人员进入工作区时不得佩戴珠宝首饰或其它装饰品，头发及胡须不得妨碍个人防护用品的有效功能。5、安全文明施工管理1）施工通道、紧急通道、消防通道等保持平坦、畅通，遵守现场场地管理的有关规定，保证场地整洁无垃圾，确保现场清洁。2）施工场地进行环保管理，控制扬尘，降低噪音，减少光污染，保护现场附近绿化生态植被，施工垃圾实定时清除。安全文明施工检查小组每天进行巡逻检查，发现违章者严肃处理。3）运到现场的物件、机具、及施工管道要及时安装就位，不得占用交通道路。临时设施按要求摆放整齐，脚手架、小型工具、模板等应分类码放整齐挂牌管理，谁使用、谁管理、谁负责。4）施工现场的平台、护栏、等有明显的标志，并随施工进度及时进行安装或拆除。明确责任区域，各施工队负责维护自己责任区的维护。6、线路运输交通安全管理1）本工程使用管道为10米管，项目拟使用12米的半挂车，进行运输，因此不存在超长现象。2）根据现场设施、高空高压线等障碍物，制定合适的施工方案和措施并且要对危险部位重点监护，加强施工人员的安全意识教育。3）管道的拉运必须听从指挥，做到当天运到，当天安装就位，严禁占道堆放。4）移动施工设备时必须提前申请，避开交通高峰期，避免交通堵塞事件的发生。5）如需占道施工，应到所属交通部门办理占道施工票，严禁无票占道施工。6）根据施工现场情况，对管道运输车辆，吊装车辆进行统一布置，尽量避免绿化植被的破坏。7）管道运输车辆应按照交通管理法规进行驾驶，严禁违规违法驾驶。7、焊接和喷砂制作安全管理1）焊接和切割作业人员必须持证上岗。2）焊接前对焊接用设备进行检查，确保安全操作。3）清除焊接场所周围的可燃和易燃物，对正在使用的长输管道进行检查，检查无泄漏后，方可施工。4）切割作业时，氧气瓶、乙炔瓶的放置和与明火的距离符合规定。5）组对时设专人指挥，搬抬时动作要统一，以免压手挤脚。6）使用砂轮打磨机等打磨机器进行打磨时要戴护目镜。7）作业人员需着装符合要求，如扎紧袖口、不卷裤管、系紧鞋带等，佩戴好防护用品。8、射线作业管理1）执行地方政府、项目部射线作业管理规定、夜间施工管理规定要求。2）射线探伤人员需经专业部门体检合格后方可上岗，未经以上培训或培训不合格者不准上岗。所有的辐射作业至少由两名合格人员进行。3）对现场的相关单位提前书面告知，确认不会对相关方产生影响、落实安全措施后方可进行射线作业。4）本工程的射线作业为，委托第三方进行操作。9、夜间作业管理1）夜间施工作业，必须办理 夜间作业许可证。2）吊装作业、5米以上的高处作业、脚手架搭拆作业一般不得安排在夜间进行，如果必须进行，在保证充足照明的前提下，还必须落实其他相应的安全措施。3）在夜间施工期间，现场必须有施工管理人员和安全监督人员，并保持通讯通畅。4）检查确认hse措施是否可靠落实。5）夜间作业没有进行完的作业项目，不得遗留安全隐患。6）夜间作业期间作业现场管理人员必须全过程在现场进行管理，值班电工必须在现场随时处理用电和照明问题。7）夜间作业需要进行场内道路交通控制时，应设置警示、警戒标识和指示标识。警告标志牌、路障标志应使用反光材料。10、脚手架作业管理1）所有脚手架搭设完成后，搭设人员都要进行自检，自检合格后，施工经理、hse工程师按照施工方案和规范要求进行全面检查。2）共同验收合格后，摘除“不合格脚手架 禁止使用”的红色标识牌，挂“合格脚手架”的绿色标牌，投入使用。3）脚手架只许按照搭设目的使用，不得在脚手架上超载堆放物料或作为受力锚点等其它用途。4）使用者在任何情况下不得擅自拆改脚手架的任何部分。5）需作局部修改时须经施工负责人同意，由架子工操作，完成后仍需履行检查交接验收手续。 6）hse管理部门对脚手架进行周检，按照脚手架检查表逐项进行检查,作业班组负责对脚手架进行日常使用前的检查，发现问题应及时报告施工负责人组织整改，并将“合格脚手架”的绿色标牌换为“不合格脚手架 禁止使用”的红色标牌，直至彻底消除隐患。7）大风、大雨后由安全部门组织进行全面检查，如有地面塌陷、架体松动、折裂或倾斜等情况，应及时进行整改。11、高空作业安全管理1）科学合理地安排施工顺序、运用先进的吊装设备和手段，加大管道等在地面的预制深度，减少高空作业的频次，提高劳动生产率；2）任何时候工作人员在2米或以上高处作业时，都需要有防坠落措施；3）高处作业区地面要根据坠落半径划出禁区，并进行隔离维护，挂上“闲人免进”、“禁止通行”等警示牌；4) 当有六级以上（含六级）的大风和雷电、暴雨、大雾等气象条件时，不得进行露天高处作业。在恶劣天气，如暴风雪雨之后，复工前必须对高处作业相关的设施进行全面检查；5) 高处焊接、切割作业时，必须事先清除火星飞溅范围内的易燃易爆物品并采取必要的隔离措施，如防火毯、接火盆等。6) 作业负责人应组织所有作业人员进行高处作业培训并且正确使用防坠落系统，使每个施工作业人员都了解作业存在的风险以及需要采取的必要的预防措施；7) 凡高处作业点，作业人员不得少于两人，并指定专人监护。监护人负责确认安全措施，遇有危险情况时，命令停止作业。高处作业进行过程中，不得离开监护岗位，监督作业人员按规定完成作业，及时纠正违章行为。8）高处作业要编制有针对性的jha，并认真落实执行。12、起重作业安全管理1）起重指挥人员和起重机械操作人员，必须持证上岗，严禁无证操作。2）起吊重物作业半径内必须进行警示、隔离，并悬挂起重标识牌，吊装物下方和起重机旋转范围内不得有人员作业、通过、滞留。3）吊车支腿应全部伸出，并垫道木或钢板，严禁吊车支在基坑边缘或地沟盖板上。4) 吊装物捆绑应选择重心，尖锐棱角应进行防护。5）吊装物捆绑应牢固，有防滑措施，并用溜绳的方法控制方向。6）吊装作业时，设立监护人。监护人依据施工现场情况（施工占道、绿化等），对吊装作业时的，吊车站位、捆绑、吊装索具、等吊装细节进行调整。八、 作业票管理1、本工程中在下列场合作业需要事先申请作业许可证：动火、临时用电、高处、起重、夜间、占道施工等作业。2、许可证由作业班组长负责申报，经施工负责人同意，报hse经理申请，由hse经理向项目管理中心hse管理部申请，作业时作业班组派专人监护。3、作业票的办理应于施工前1-2天申请，提前办理，保证施工的顺利进行。4、作业许可期满后作业票必须以文件形式保存。九、应急准备和响应1、坚持“居安思危、预防为主”的原则，以危害控制为抓手，按照“人、机、料、法、环”原理，通过加强hse管理，制定专项方案或预防控制措施，强化各类专项培训，实施安全生产条件确认和作业许可制度，加强现场监督检查，以消除人的不安全行为和物品的不安全状态，预防安全事件的发生。2、各施工班组需依照危险源和环境因素识别评价的结果，制定相应的应急准备，对重大危险因素按照“四定原则”实施控制。3、各施工班组组长需与项目部应急体系实现无缝对接，接受项目应急组织的领导和指示，实现安全目标。4、发生突发事件，在上报、启动预案的同时，现场人员应立即拨打120急救电话，对受伤人员进行简单医疗救助，保护现场。5、按照“以人为本、减少危害”原则，优先救护伤员、组织撤离，在不危及救援人员安全的前提下保护财产，减小影响，防止次生事件发生。十、 审核、评审和持续改进1、公司在现场建立的hse管理体系完全符合山东恒瑞安装工程有限公司管理体系的要求，其hse管理和控制完全依照hse管理体系运行，并通过定期审核和评审来达到纠偏和持续改进的目的。2、公司hse审核管理程序规定了hse内部审核的要求。内部审核每年至少进行一次，且时间间隔不超过12个月。由公司总部成立的hse审核小组进行审核。3、公司建立了管理评审程序，规定了hse管理体系评审的组织、时间间隔和评审输入、输出以及输出决定和措施跟踪验证的要求，确保hse管理体系持续的适宜性、充分性和有效性。hse管理体系的评审于每年年末进行，前后两次评审的时间间隔不超过十二个月。项目部负责提供评审输入材料，并落实管理评审后制定的纠正与预防措施。十一、事故事件报告、调查和处理管理规定1、发生事故，无论大小均应按公司“现场事故报告程序”报告，包括轻微和未遂事故。2、凡发生事故伤及人身者，在报告的同时，现场人员应及时抢救，项目部及有关领导接到报告后，应立即赶赴现场，采取措施，保护现场，组织抢救防止事故蔓延扩大，尽可能减少损失。3、凡发生重伤及以上事故和重大火灾、爆炸、设备、交通事故，项目hse经理立即用电话向公司总部、业主报告。4、事故调查处理坚持“四不放过”的原则，轻微事故和未遂事故由专业队组织调查、处理；轻伤事故和重伤事故由项目经理部组织调查、处理；死亡及重大火灾、爆炸、设备、交通事故等重大事故及时联系110、120、119等相关部门，并上报政府安全生产家督管