对市场建设投资的调研.doc

对*市场建设投资的调研 扩大内需最大潜力在于经济城镇化。我市为加强市场建设，再造消费体系，通过政府决定，成立了某市*市场建设投资有限公司（以下简称公司）。根据公司贷款申请，我们对公司的有关情况进行了调研，分析总结了其运作情况。 一、公司基本情况 1、公司注册成立于2012年7月，是全资国有企业，注册资本5000万元，法人代表*，现有工作人员22人。 2、公司注册资本的构成： 某市特许行业管理办公室以货币资金投入1500万元。该货币资金通过特许行业管理办公室向个人借款筹集，年借款利息为税后18%。 某市市场服务中心投入3500万元。其中货币资金投入100万元；以*市场、*市场、*市场、*市场土地使用权作价5800万元，3400万元列注册资本，另2400万元计入资本公积。 某市特许行业管理办公室、某市市场服务中心是商务局下属事业单位。 3、公司工作人员的来源，一是从市场服务中心和特许行业管理办公室抽调10人；二是临聘人员12人。 4、2013年4月30日公司报表主要数据如下：! 总资产9648万元，其中流动资产3774万元、固定资产62.9万元、无形资产5811万元。 净资产7273万元。其中实收资本5000万元，资本公积2411万元，未分配利润-138万元。 长期借款588.8万元，来源为个人。 已取得经营收入1200万元，系*市场提质改造后出售一楼门面和二楼房产所得。按销售合同将取得收入1288万元。 5、公司成立至今的主要经营事项 *市场的提质改造工程。 2013年3月，公司启动了*市场的建设，并与*集团签订了*市场提质改造意向书。 二、公司经营存在的问题及风险 一是债务风险。公司长期借款588.8万元，来源为个人，年借款利息为税后18%，一年付息一次，利息税由公司负担，实际年利息为22.5%。按目前的借款金额，公司每年利息支出达132.5万元。从整个投资回报角度分析，应加上特许行业管理办公室筹集的1500万元借款所负担的利息，全年利息支出达470万元。利息支出将成为公司一个沉重的负担。 二是不可持续。除了沉重债务负担外，公司*市场改造项目已造成亏损400万元，经营将不可持续。其亏损目前只能靠提质改造后市场内的铺面每年的租金收入（头年约70万元）来弥补。有关南门市场提质改造工程费用如下：共支出1714万元，一部分为市场开发费用514万元（见附表），一部分为市场建设费用，尚未最终结算，约1200万元。 三是公权力缺乏有效约束机制。公司非生产性开支较大，从附表可分析得出。 【在现行体制下，公权力缺乏监管和有效约束，容易形成短期机制，甚至造成权力寻租，滋生腐败。大多数为政者，在短期政绩观驱动下，只顾眼前而忽视长远利益。现实中，执政党政权结构是“宝塔”式的，而财力结构是倒“宝塔”式的。县级财政本就财力薄弱，是一个典型的“吃饭”财政。在强势人物、权力与资本合谋共驱下，财政职权、职能与职责被肢解和削弱的案例，时有发生。长期累积下，财政资金被不断掏空，已直接威胁到市财政正常运转。现实告诉我们，财政再困难，不需也不会有人承责。 综上所述，前台部门认为申贷主体性质不明、体制不清、经营效益不稳定，贷款有一定政策及经营风险。 （题外话）加强我市市场建设的建议 一是要简政放权。要简政放权，充分发挥市场配置资源的基础功能。美国兰德公司经济学家，1991年诺贝尔经济学奖获得者纳德科斯曾指出：政府从经济领域逐渐退出才是中国经济成功原因。李克强总理从上任之初就提出：政府要进一步减少对具体事项的管理，能由市场完成的就交由市场去完成。农贸市场建设，只要政府提供土地，完全可以由社会资本来完成，政府应从这样一个竞争性领域退出来，引入社会资本对*公司进行改制重组。 我市财经已经成为其自身成功的囚徒，但路的尽头，仍然有路，看似没路，其实是该拐弯了。科斯结论与李总理提出的简政放权有异曲同工之妙。 二是要创新市场建设及运营模式。政府应编制市场建设规划，提出市场建设的指导性意见 。要“三并举”，引导社会资本、资源回归实业,再造消费体系：一是“三产业”与“二产业”并举，二是政府与市场并举，三是城镇化与消费体系建设并举；共推之。 应创新市场建设模式，通过引导社会资本来建设市场，从而减轻政府财政压力。如对市场进行综合开发，建设多层商住楼，向空中要效益，用综合开发收益