镇继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案.doc

xxx镇年继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案 为进一步加强安全生产工作,有效防范和减少各类伤亡事故,切实维护人民群众的生命财产安全,保障我镇安全生产形势的稳定,根据市人民政府办公室关于印发市年继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案的通知(儋府发57号)要求,结合我镇实际情况,制定本实施方案。一、总体目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见(国发40号)精神,坚持以人为本,以科学发展安全发展为总要求,以继续深入扎实开展“安全生产年”活动为载体,以进一步减少伤亡事故总量,以减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故为工作目标,全力以赴做好安全生产各项工作,全面促进全镇安全生产形势持续稳定好转。 二、组织领导 为加强全镇“安全生产年”活动的组织领导,镇政府决定成立以镇党委委员、武装部长为组长,镇武装部副部长、党政办主任吴壮康为副组长,镇安委会各组成单位负责人为成员的领导小组,领导小组办公室设在镇党政办,负责指导、协调和督查工作,办公室主任由李韶新兼任。 三、主要任务 (一)坚持预防为主,切实抓好隐患排查治理 1.全面推进隐患排查治理体系建设。牢固树立“隐患就是事故”的预防理念,充分发挥制度和机制效能,强化事故防范,紧紧抓住非煤矿山、建筑施工、火灾以及危险化学品、烟花爆竹等事故多发行业领域,全面推进与规范生产经营建设相结合、与强化科学管理相协调的隐患排查治理体系建设,加强目标考核和示范推动,深化专项治理行动。 2.加强重点行业领域的安全监管。依法强化非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、木材加工厂、环保砖厂、加油站、人员密集场所消防等安全管理;强化对重点建设项目业主、施工队伍和现场的管理,严防坍塌、坠落等事故发生;大力实施社会消防安全“防火墙”,深入开展以人员密集场所、“三合一”“多合一”生产、经营场所为重点,以建筑消防设施为主要内容的消防安全整治,加强特种设备、电力和人员密集场所等安全管理。 (二)坚持落实责任,加强监督管理职责 1.强化企业安全生产主体责任。落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任,强化岗位、职工的安全责任。立足于加大投入、治理隐患、防范事故,认真落实完善各项规章制度。严格领导干部现场带班制度,严查违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为,严禁超能力、超强度、超定员组织生产,切实做到不安全不生产。 2.切实落实职能部门安全监管责任。严格落实安全生产“一岗双责”,强化部门综合监管、行业安全管理和监督,完善安全生产分级属地监管制度。着力发挥村(社区)、各职能部门安全生产领导机构的职能作用,加强工作协调和督促指导作用。 3.加强安全生产责任考核追究。严格落实镇安全生产考核制度,加大履职考核力度。坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,严肃事故查处,严格追究相关责任人的责任,加大对事故企业的处罚力度。 (三)坚持依法治理,规范生产经营建设秩序 1.依法严厉打击非法违法行为。在全镇继续深入开展打非专项行动,依法严厉打击无证、无照、证照不全或未经批准进行生产、经营、建设等非法违法行为。对非法违法行为等造成事故及谎报、瞒报事故的相关责任人,要及时移交司法机关,构成犯罪的,要依法严肃追究刑事责任。要深挖、严打非法违法行为背后的“保护伞”和黑恶势力,切实维护法律的严肃性、政府的公信力。 2.切实加强职业危害防治工作。认真贯彻落实新修订的中华人民共和国职业病防治法,理顺安监、卫生、社保等部门职责,协调上级部门，积极推进企业职业危害申报工作,严格职业卫生许可制度,重点加强对粉尘、高温、高毒物质等职业危害的监测检测,加大现场预防性整治力度。 (四)强化源头管理,提升安全生产保障能力 1.建立健全镇安全生产应急管理体系,构建信息畅通、反应快捷、指挥灵敏的工作机制。进一步完善应急预案,强化应急救援协调联动和事故联合处理机制,积极开展应急救援演练,着力提升事故应急处置能力。 2.推进安全生产标准化建设。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,积极推进非煤矿山、危险化学品企业安全生产标准化的创建工作,促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。 (五)强化基础建设,增强安全监管能力 1.深入开展安全生产宣传教育行动。积极开展安全文化示范企业、安全校园、安全村、安全社区等创建活动和第11个“安全生产月”活动,大力推动安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭,努力提升全民安全素质。完善安全培训体系,着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平,严格落实特种作业人员培训持证上岗制度。加强安全培训工作执法检查,对企业培训不足、职工不具备应知应会知识和技能要求的,要依法严肃查处。 2.大力推进安全监管工作创新。推进安全监管能力建设,进一步健全基层监管网络,不断探索创新与新形势新任务相适应的安全管理和监督模式。要进一步加强对各村(居)、各作业单位安全生产领导机构的指导,强化部门协调配合,建立健全安全生产激励约束机制。 四、方法步骤 为确保今年继续深入扎实开展“安全生产年”活动达到预期目标,活动分三个阶段进行。 第一阶段,部署安排阶段(5月15日前)。各村(居)、各作业单位根据实际,认真制定继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案,全面进行部署安排。 第二阶段,全面实施阶段(5月16日11月15日)。按照活动方案确立的各项内容,结合年度工作的部署安排,继续深入扎实开展安全生产“三项行动”和“三项建设”,全面推进各项工作措施的落实。 第三阶段,总结考评阶段(11月15日11月25日)。对继续深入扎实开展“安全生产年”活动情况进行督查、总结,并纳入年度安全生产目标考核内容。 五、工作要求 (一)提高认识,加强领导。继续深入扎实开展“安全生产年”活动,列入年度安全生产目标考核的重要内容。各村(居)、各有关单位要成立领导机构,进一步统一思想,提高认识,加强领导。主要领导要亲自过问,分管领导要具体负责。 (二)周密部署,全面推进。各村(居)、各有关单位要根据各自实际,迅速制定具体实施方案,于5月15日前报镇“安全生产年”领导小组。要将继续深入扎实开展“安全生产年”活动与安全生产大检查工作结合起来,突出加大执法力度;与重点行业领域的专项整治结合起来,突出隐患排查和重点难点问题的解决,全面推进工作落实。 (三)加强督导,确保实效。各村(居)、各有关单