县发展循环经济座谈会讲话提纲

县发展循环经济座谈会讲话提纲县发展循环经济座谈会讲话提纲 尊敬的*局长、*大专家组各位教授: 今天,我们非常高兴地迎来各位领导、专家教授莅临我 县关心指导工作。在此,我谨代表*县五套班子向各位领导、 专家教授表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,我先向大家 汇报一下我县的概况和发展循环经济的基本情况及今后发 展思路。 一、*概况 我县位于*省*、*市*部,土地面积-平方公里,人口 3-万。境内山多、水足、矿富,素有“-”之称。*第戴云 山主大山脉 c 峰横亘境内,全县海拔*0 米以上的山峰有-座,是 典型的 vv 县。已发现的矿藏达-0 多种,其中高岭土、铁矿 石、石灰石的储量达-亿吨以上,黄金储量-吨以上。vv 生产 历史悠久,是我国 vv 文化发祥地和三 v-之一,也是全国最 大的工艺*生产和出口基地。先后荣膺“中国-之乡” 、 “中 国主山主之乡” 、 “中国*艺术之乡”和“中国*”称号。 改革开放后,特别是上个世纪九十年代以来,我县充分 发挥自然资源和传统工艺优势,坚持实施工业立县、 “大城 关”和可持续发展战略,调整产业结构,走新型工业化道路, 促进了县域经济的快速发展。XX 年全县实现生产总值*亿 元,财政总收入*亿元,其中一般预算收 v 亿元。自 1996 年 以来连续多年被评为“*省经济发展十佳县”,综合经济实 力由年全省各县(市)第*位跃居为 v 以来的第 v 位,县域经 济竞争力进入*省十强行列。目前,*县域经济发展呈现以 下四大亮点:一是工业化程度较高。XX 年,全县工业产值亿 元,占三次产业比重的*3%,高于*省和*的平均水平。二 是城镇化水平较高。城关建成区由 v 平方公里扩大到现在 的*5 平方公里,城区人口 v 万人,城市化水平达 v%。三是 生态环境良好。建立 v 个自然保护小区(点),区划界定了 v 万亩的生态公益林,全县林木蓄积量*万立方米,森林覆盖 率*3%,建成国家级自然保护区、*1 个,是 v 省唯一同时拥 有*生态品牌的县份。城区环境空气质量接近国家一级标 准。连续三届县长环境目标责任书考核位居*市前列。四 是科教事业协调发展。全县科技进步对经济增长的贡献率 达到*5%,连续*次被评为“全国科技进步先进县”,荣获 首届*省科普先进县。推进素质教育,高考每万人口本科上 线率连续*年居*市首位。*学院正式建院,职业教育发 展步伐加快。 二、我县循环经济发展情况 几年来,*县委、县政府高度重视循环经济发展,提出 了建设生态强县和现代化绿色瓷都的战略目标,在加快经济 建设的同时,不断调整经济结构、优化产业布局、使用清洁 能源、综合利用资源,发展循环经济取得良好成效,已初步 形成“4+1”(4 指经济社会生态循环、产业间循环、产业内 循环、企业内部循环四个层面,1 指社会废旧资源处置再生 利用和绿色消费)的循环经济发展模式。我县循环经济发展 得到了省环保局*副局长、省人大常委、环资委主任*和国 家环保总局*充分肯定和关心支持,认为*有条件创建循环 经济示范县。 (一)经济、社会、生态的循环(区域层面) 我县历来重视经济、社会、生态的协调发展,上世纪 80 年代特别是近几年来,按照*的工作思路,坚持科学的发展 观和正确的政绩观,统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人 与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。一方面,积极 实施*发展战略,相对集中全县人力、物力、财力在城关优 先发展*业,实现了*业集群在城关地区的高度密集和高速 升级发展,带动了全县人口向城*的聚集,全县近*的人口 *%以上的工业企业集中在城关地区。利用主导产业创造充 分的就业机会,降低农民入城门槛,保障农民子女入学、社 会保障、医疗保险等基本权利,将农民从土地转移出来,增 加农民收入;保留进城农民的土地收益权,让农民得到“双 份收入” 。另一方面,经济发展、人口向城关聚集,使*广阔 的农村土地得到了难得的休养生息,森林覆盖率直线上升, 从 19*年的*%上升到 20*年的*%,提高了*个百分点,为 *人民积累了宝贵的生态财富。与此同时,我县强化农村生 态资源的优化配置,实行封山育林,逐步推行林地流转,推进 林业规模经营,积极培育以生态旅游为主的新森林经济,使 丰富的生态资源成为*经济发展的新引擎,促进全县经济、 社会、生态的协调发展。 (二)产业之间的循环(产业层面) 一是优化产业布局。立足资源优势、产业基础和发展 现状,合理规划产业布局,巩固发展陶瓷、矿业、水电、林 业、旅游等五大重点产业,积极构建城关以*为主、*片以 *游为主、西*以*业为主的三大经济带。引导发展“绿 色产业”,努力提高绿色 GDP 比重。二是协调产业关系。始 终注意协调好产业间的发展关系,实现可持续发展。首先, 通过调*业能源结构促进了生态环境的保护和林业的大发 展。改革开放后,陶瓷产业迅猛发展,林瓷矛盾凸显,我县审 时度势,做出了“以电代柴,发展瓷业”的战略决策,协调林 瓷关系,v 产业能源结构从以木材、煤炭为主能源逐步过渡 到使用柴油、电能、天然气。目前全县有 90%左右的陶瓷企 业使用电能、液化天然气等清洁能源,*企业使用液化石油 气、柴油,实现了陶瓷生产能源清洁化。陶瓷产业能源改革 不仅保护了我县森林储量,而且避免了其他陶瓷产区以煤炭 为主能源带来的大量烟尘、二氧化硫和有机废水的污染。 如果我县陶瓷产业以煤为主能源,按我县 XX 年的*产值* 亿元估算,每年将会产生 1827 吨二氧化硫、万吨烟尘和大 量有机废水污染物排放,集中了 1000 多家*企业的城关地 区将与其他陶瓷产区一样,空气污浊、水质污染严重。目前,我 县不仅生态保持良好,而且城关地区山青水秀、空气清新, 成为全国第一个无黑烟污染的*产区,这在全国其他的*区 是难得一见的。其次,良好的生态环境和丰富的森林资源促 进了水电业的发展。良好的植被涵养了丰富的水源,全县人 均年水资源拥有量 8500 立方米,是全国平均水平的*倍,全 省平均水平的*倍,每年向 v 江下游提供约 25 亿立方米的 优质水源,促进了我省经济社会环境的可持续发展。丰富的 水源同时带动了水电业的蓬勃发展,全县可供开发的水力资 源 3*.2 万千瓦,现有水电装机容量*万千瓦,位居全省前 列。第三,不断发展壮大的水电业为陶瓷、矿业发展提供了 可靠的能源保障,为其他产业优化能源结构提供了可能。第 四,优越的生态环境促进生态旅游业快速发展,“中国*都? *生态游”日益升温,生态旅游业成为我县一个极富发展潜 力的新兴产业。第五,陶瓷产业对优质原材料的需求又带动 矿业飞速发展。总而言之,*的五大产业呈现出和谐发展、 相互促进、良性循环的态势。 (三)产业内部的循环(行业层面) 按照“科学规划、合理开发、永续利用”的循环经济 观,以陶瓷、矿业、水电等产业为经济发展的主动脉,并对 动脉产业实行废物再生利用、循环利用,大力发展静脉产业,废 瓷土回收加工利用、废石膏回收利用、包装制品回收利用、 保温材料回收利用、废瓷再生*矿再生利用等行业蓬勃发 展。陶瓷产业方面,陶瓷企业产生的废瓷土部分由瓷土加工 企业重新加工,部分给其他合适的企业做原料;产生的废石 膏由石膏厂回收重新翻新利用;产生的废陶瓷由陶瓷再生企 业回收重新加工利用,陶瓷企业工业固体废物再生率达 90% 以上。以年产值 4000 万元的的必德陶瓷有限公司为例,每 年回收废瓷 600 吨,废石膏 600 吨,这些废物均以一定价格 卖给相关回收利用企业,年新增经济效益约 50 万元。宁昌 陶瓷有限公司通过几年技术开发,研制出“废瓷再生陶瓷” 的环保型工艺,与传统陶瓷工艺相比能耗降低 50%,成品率大 幅提高,产品市场前景很好,成为国内第一家研发成功并投 入批量生产的企业,年增产值 1000 多万元。矿产业方面,科 学利用矿产资源,积极推进矿产深加工技术研发,完善采、 选、冶工艺,重视共生、伴生矿的综合开发利用和尾矿再生 利用,提高回采率和综合利用率,发展矿业循环经济,提高附 加值和经济效益。如省阳山铁矿与博诚矿业有限公司合作, 利用铁尾矿废渣提取铅锌精粉。双旗山金矿利用黄金尾矿 生产色釉陶瓷、微晶玻璃等,每年利用万吨尾矿,可节约尾 矿库管理资金 25 万元,增收节支约 450 万元。据粗略估计, 我县从事资源再生利用的静脉经济达 3 亿元,约占工业总产 值的 7%,围绕支柱产业的循环节点初具规模,形成资源有序 循环的良好工业生态。 (四)企业内部的循环(企业层面) 充分发挥企业作为发展循环经济的主力军作用,推行清 洁生产技术,降低能耗物耗,最大限度地实现流失物料回收 和废弃回用,减少污染物排放,在企业内部构建“小循环圈” 。 一是推广节能技术。加强节能技术改造,有重点地选择和扶 持一批节能技改项目,对-窑炉技术改造、矿产精深加工、 农业综合开发等综合效益明显的项目进行扶持,鼓励企业加 强科技开发,引进先进技术、设备和工艺,淘汰落后的生产 设备工艺,提高节能水平。二是推广清洁能源。利用我县水 电资源丰富的优势,大力发展农村小水电,推动能源结构的 调整,从源头上防治污染。在全国各大陶瓷产区中,率先实 行窑炉技术改革,先后建成油窑、电窑、液化气窑,在陶瓷 生产中引进电能、柴油、液化气等清洁能源。投多万元建 成广安天然气工程,向企业提供安全系数高、质量好、价格 相对较低的清洁型能源,目前该公司已向多家企业供气,日 供气量达*万立方米,既节约了陶瓷企业生产成本,又提高 了产品的成品率和优质率。三是强化污染治理。对使用清 洁能源、实行清洁生产、节能降耗的企业进行补助,“十五” 期间我县拨出专项补助资金 30300 多万元,促进了我县循环 经济的健康发展。通过强化污染治理专项补助,-企业废水 回收率达 80%以上,对生产废水进行处理循环利用的协发光 洋等 5 家企业年节约用水 180 万吨。四是加强重点企业原 材料消耗管理。严格设计规范、生产规程、施工工艺等技 术标准和材料消耗核算制度,积极采用新技术,不断改进设 计和施工工艺,推行产品生态设计和使用再生材料,减少损 失浪费,提高原材料使用率。 (五)社会废旧资源处置再生利用和绿色消费(社会层面) 以建设资源节约型和环境友好型社会为目标,加强环境 基础设施建设,完善多层次的资源循环利用系统。一是完善 环境基础设施。加快县城污水处理厂建设步伐,争取 XX 年 底前投入使用。建设垃圾分类投放、分类处置设施,探讨生 活垃圾资源化的可行性,推进城市生活垃圾减量化、资源化、 无害化。二是完善再生资源回收利用体系建设。建设*县 废旧物资回收交易中心,逐步形成集废纸、废金属、报废汽 车、废塑料、废家电、陶瓷产品的废弃材料等回收和统一 处理、加工的交易场所。推广使用低残毒、无公害农药,发 展绿色农业产品和土壤的永续利用。三是推动民用节能降 耗。推广先进适用和成熟的建筑节能技术和产品,推广应用 高性能、低材耗的建 筑体系和建筑材料,降低新建和扩建建筑的能耗。推广 绿色照明,重点抓好市政路灯、公园灯、城市夜景照明工程 的节电工作。鼓励倡导市民绿色消费水、电、液化气等生 活能源。四是强化节约和集约利用土地。利用非耕地、山 坡地,通过合理设计和科学的投入,形成了具有山区特色的 “梯田”式工业用地。大力推进建设标准厂房,进一步提高 投资强度,科学合理利用土地、促进可持续发展。实行“退 二进三”政策,鼓励二环路以内的企业向三环路以外迁移, 确保企业能顺利向县城外围集聚。加大耕地整理力度,改善 耕地质量,提高土地生产能力。 三、今后发展循环经济的思路措施 发展循环经济是落实科学发展观,建设资源节约型、环 境友好型社会和实现可持续发展的重要举措。虽然我县循 环经济发展取得了一定的成效,但总体上还处于初步阶段。 作为我县支柱产业的陶瓷、矿业等产业,属于高能耗及资源 开采型产业,在我县整个经济结构中占有相当大的比重,经 济发展对资源的依赖程度较强;部分企业尚未摆脱粗放型生 产经营模式;开展循环经济的激励机制尚未完善,企业发展 循环经济的技术力量还有待于加强。因此,“十一五”期间 大力发展循环经济,创建循环经济示范县,对于我县新一轮 跨越式发展具有重要的现实意义和战略意义。今后,我县将 按照“4+1”循环经济发展模式,以优化资源利用和清洁生 产为核心,以提高资源利用率和降低废弃物排放为目标,大 力发展循环经济,逐步建立资源节约型、环境友好型社会, 保障经济、社会、生态持续协调发展。 1、加强组织领导,建立运行机制。以创建循环经济示 范县为抓手,成立循环经济发展领导小组,执行循环经济决 策、组织、管理、技术咨询、保障、监督等职能,建立以企 业为主体、政府调控、市场引导、公众参与相结合的循环 经济运行机制。建立发展循环经济目标考核体系,形成一把 手亲自抓,各级各部门齐抓共管、密切配合的工作机制,切 实把发展循环经济工作落到实处。 2、加强数据调查,科学制订规划。加强调查研究,对企 业单位 GDP 能耗、水耗,废石膏、废瓷土、废弃产品利用率,矿 业回采率、尾矿利用率,现有水源涵养能力,废物排放量,建 筑节能情况等现状做全面的调查摸底,为循环经济发展的宏 观决策提供应有的数据。尽快制订我县循环经济发展规划, 指导我县循环经济发展再上新台阶。这次,我们有幸聘请北 京大学 3030 心编制*县推进县域循环经济发展战略规划 ,希望各位专家不吝赐教,为我县发展大局献计献策。 3、强化政策引导,营造良好环境。研究出台发展循环 经济政策,综合运用财政税收、投资、信贷、价格等政策手 段,调节和影响市场主体的行为,鼓励发展围绕陶瓷、矿业 等支柱产业从事资源综合利用的行业和企业,建立有利于促 进循环经济发展的体制和政策环境。积极向