全市行业商会发展情况的调研报告

全市行业商会发展情况的调研报告全市行业商会发展情况的调研报告 近几年来，在市委、市政府的正确领导下，市民营经 济快速发展。特别是随着市场经济的逐步完善，民营经济 同行业之间为了保护和增进全体成员的共同利益，迫切要 求成立行业商会。行业商会是市场经济发展的必然产物。 现结合市行业组织的发展现状，就如何适应市场经济需要， 加快行业商会建设提出以下意见和建议。 一、市行业组织发展现状 我市行业组织起步晚，发展慢，总体上还处于试点探 索阶段。目前，我市在民政部门登记的行业协会有 7 个， 分别是：成品油流通行业协会、农业生产资料行业协会、 道路运输业协会、集体建筑企业协会、肉鸡产业协会、奶 业协会、养猪协会。与工商经济有关的镇村级林、果、牧、 蔬、药业协会有 28 个，企业办职工技术协会 17 个，各类 学会、研究会 11 个。我市已建立的全市性行业协会多数为 有关部门依托所属企业建立的，例如成品油流通行业协会 是由市财贸办成立的，农业生产资料行业协会是由市联社 成立的，肉鸡产业协会和奶业协会是由市畜牧中心成立的 等。这些协会的日常会务一般由主管部门办理，没有专职 工作人员，没有专门办公场所和专用经费，有的和主管部 门是一套体制。因此它们的行业代表性不强，作用发挥不 大，知名度不高。 今年以来，我们积极探索建立行业商会组织，先后在 手推车、橡胶机械、纺织机械、酒店服务、车辆销售、室 内装饰六个行业进行了探索、试点。筹备过程中，坚持打 破部门、地域和所有制限制，发动企业自愿参加、自发成 立，实现行业商会自我管理、自我约束、自我教育和自我 服务。目前，酒店服务业商会已正式挂牌成立，共有会员 企业 32 家，计划近期编印餐饮企业宣传画册和城区餐饮地 图，评选全市“十大名菜” ，以商会名义聘请名师培训厨师 长，赴外地招聘酒店服务员和厨师等。拟成立的车辆销售 行业商会已发展会员 25 家，共举办了 3 次汽车展销会，参 会人员 6000 多人，销售汽车 50 多辆，效果很好。其他行 业商会仍然处于筹备阶段。 二、市行业商会发展面临的问题和困难 当前我市行业商会处于初创阶段，发展中面临着许多 问题和困难。首先，由于我国目前没有商会法、协会法， 行业商会作为中介组织的社会团体，其性质、职能、权益 等缺乏明确的法律规定，这给行业商会的组建工作带来了 很大困难。其次，由于市场经济体制尚不健全，目前有关 部门管理中的“越位” 、 “错位”和“缺位”的现象还比较 多，包括很多可以交给行业商会去管的事情，如行规行约 制定、同业议价、行检行评、行业打假等，有些部门还是 抓着不放，挤掉了行业商会的发展空间。第三，行业商会 发展不均衡，体制不健全，运作不规范。我市的骨干行业 和优势产业，譬如纺织机械、手推车、橡胶轮胎、房地产 业等，是应该成立行业商会的，但迟迟没有成立。已成立 的行业协会运作机制不健全，组织结构不合理，缺乏必要 的工作条件，作用难以发挥。第四，部分企业对行业商会 认识不到位。有些企业认识不到行业商会的重要意义和作 用，对成不成立、加不加入行业商会持无所谓态度，有的 甚至有抵触情绪。第五，由于市场竞争激烈，一些行业中 的企业之间，特别是个体私营企业之间，因相互压价等原 因造成隔阂，难以握手言和。手推车行业就因为相互压价， 致使部分企业经营困难，一些企业挺过来后，对企业之间 的合作更加反感。 三、行业商会在市场经济中的作用 行业商会作为联系政府、企业和市场的纽带和桥梁， 既是企业走向市场的向导，也是企业权益和社会经济秩序 的维护者。随着我国改革开放的进一步深化，行业商会在 经济社会生活中发挥的作用越来越重要。首先，加快发展 行业商会是适应我国建立市场经济体制的需要。要在未来 国际市场上打好“经济战” ，政府、企业、行业商会互为联 动，缺一不可。其次，加快发展行业商会是统一行业产品 和服务质量、价格，实现有序竞争的需要。第三，加快发 展行业商会是做大做强行业、提高行业知名度和市场占有 率的需要。第四，加快发展行业商会是维护企业合法权益 的需要。第五，加快发展行业商会是适应我市经济快速发 展的需要。近几年来，我市经济快速发展，目前各类工商 企业发展到 4000 多家，形成了纺织机械、橡胶轮胎、手推 车、服装、皮革制品、房地产等一系列骨干行业,骨干行业 的快速发展，迫切要求成立行业商会。本文地址: 四、加快行业商会建设的意见建议 当前，我市组建行业商会应坚持“政府引导、企业自 愿、市场化运作”的原则，首先在骨干行业进行试点，试 点成功后稳步推开，力争使行业商会建设与我国市场经济 体制完善程度相适应。 1、加大宣传力度，提高认识。通过电视、会议、培训 等形式，大力宣传组建行业商会的重要意义以及行业商会 的重要作用，组织企业外出考察，学习外地行业商会的成 功经验，解放思想，统一认识，提高企业组建、参与行业 商会的自觉性和主动性。 2、加快行业商会组建试点工作。首先在纺织机械、橡 胶机械、橡胶轮胎、手推车、皮革制品、服装等骨干制造 行业中试点成立行业商会。建议由市政府牵头，市工商联、 中小企业发展中心、工商、税务、民政等相关部门共同参 与，做好筹备工作。成立行业商会一律到市民间组织管理 局登记审批，冠“市”域名。行业商会的办公场所由政府 或骨干企业解决，活动经费通过收取会费解决，工作人员 可由政府委派、骨干企业选任或公开选聘。 3、推进行业商会的市场化运作。行业商会是同行业企 业在自愿原则下组织起来的非营利性的社会团体，具有独 立法人资格，受国家法律保护。要打破行业商会组建工作 中的部门、地域和所有制壁垒，破除计划经济条件下的主 管部门制，积极探索行业商会市场化运作机制，把行业商 会办成自主发展、自我管理、自我服务、自我约束、自我 教育的独立法人。行业商会业务上应接受市工商联指导。 中国工商业联合会章程第二十四条规定：“工商业联 合会可以按行业设立同业公会或同业商会等行业组织，同 级工商业联合会是其业务主管单位。 ” 4、加快政府职能转变，赋予行业商会必要的职能。结 合改革的深化，特别是行政许可法的实施，进一步明 确行业商会的体制定位与职能定位，赋予行业商会相应职 能：宣传党的路线、方针、政策和法律法规，教育会员 爱国、敬业、诚信、守法，组织会员学习市场经济、企业 管理、外经外贸、高新技术等方面的知识，提高会员的素 质。搞好行业调研，认真听取会员的意见、建议和要求， 有组织地向党委、政府反映有关情况，参政议政。维护 会员的合法权益，帮助会员解决经济纠纷以及生产经营和 日常生活中的实际困难，改善经营环境，降低经营成本， 增加经济效益。制定行业规范和标准，参与行业规划和 资质审查，统一行业产品及服务质量，搞好行业打假、同 业议价、行检行评等工作，维护行业公平竞争和行业利益。 搞好行业评先树优工作。搞好行业数据统计。搞好 行业信息收集、整理、披露与应用工作。搞好行业招商 工作。根据产业行业特点，组织企业赴江浙沪粤等地及国 外境外举办招商推介活动，积极引进资金、技术和人才。 搞好本行业高新技术创新、引进与应用，搞好新产品开 发、市场预测与市场调查等工作。 5、加强管理和领导，切实发挥行业商会的作用。要在 试点的基础上，加强行业商会自身建设，建立高素质的行 业商会专业化管理队伍，不断探索和创新行业商会建设的 方式方法，推动行业商会健康发展。要加强对行业商会工 作的领导，各有关部门、镇政府、骨干企业要积极支持行 业商会工作，为行业商会提供必要的办公场所，配备得力 的工作人员，帮助行业商会筹措活动经费，解决工作中的 实际困难。市统计局、工商分局、税务部门要帮助行业商 会做好行业统计工作，确保行业商会全面了解、掌握整个 行业的基本情况。市技术监督局、科技局要帮助行业商会 做好质量、技术、科技方面的工作。市工商联、民间组织 管理局要加强对行业商会的业务指导和监督，帮助行业商 会正常开展活动,依法开展工作，有效发挥作用