xx年财政局上半年工作总结和下半年工作思路

XXXX 年财政局上半年工作总结和下半年工年财政局上半年工作总结和下半年工 作思路作思路 XX 年是实施“十三五”规划的开局之年，也是 xx 国际 海洋生态科技城开发建设高水平起步之年，我局在党工委、 管委会的正确领导下，紧紧围绕管委会重点工作任务，积 极发挥财政职能作用，全面做好税源建设、预算管理、资 金债务管理以及内部建设等工作，为推进 xx 国际海洋生态 科技城的开发建设提供了有力保障。 一、XX 年上半年工作总结 （一）税源建设 一是积极组织收入。我局主动配合招商，积极培植财 源，深入挖掘增收潜力，主动协调国地税部门，紧密跟进 落户企业服务，努力实现应收尽收。XX 年 1-5 月梅山保税 港区完成财政总收入 x 亿元，比去年同期增加 x 亿元，增 长 x%，完成年度财政总收入计划的 x，其中：一般公共 财政预算收入 x 亿元，比去年同期增加 x 亿元，增长 x%， 完成年度收入计划的 x%。 二是启动设立 xx 国际海洋生态科技城产业发展基金。 为进一步实现“千亿级国际贸易岛” 、 “千亿级财富管理岛” 、 “千亿级科技创智岛”和“千万级休闲旅游岛”的建设目 标，加快发展国际贸易物流、海洋金融服务、海洋智能装 备、海洋生命健康、海洋科教文化、滨海生态旅游六大主 导产业群，结合我区产业集聚特点、产业扶持需要和政府 财力状况，通过设立产业基金，充分发挥产业基金的放大 效应和导向作用，鼓励并引导社会资本投资我区实体经济。 目前产业基金设立方案已上会通过，正在拟订配套产业基 金管理办法和产业基金财政出资及直接投资管理办法。 三是积极参与制定各项产业政策。制定管委会 XX 年财 政扶持政策，参与制订外经贸发展实施办法、关于打造梅 山海洋金融小镇的若干政策意见、促进汽车口岸相关产业 发展扶持办法和关于促进产业提升发展的若干政策意见等 产业扶持政策的规范性文件，成为推动招商引资、调整招 商重点、大力扶持企业发展的重要举措，已完成 XX 年第一 批企业扶持资金兑现工作，共兑现资金约 7 亿元。 四是积极促进国地税部门上岛办公。协调国地税部门， 顺利在综合服务中心行政服务大厅增设了两个国税服务窗 口；拟定地税上岛办公建议方案，与区地税局已沟通，市 地税局主要领导也表示支持，继续与市地税局对接具体推 进工作。 五是加强税源管理。邀请国税部门对招商部门进行营 改增专题培训，调研分析营改增新政策对地方财政收入的 影响，配合税务部门跟进营改增全面实施政策在我区顺利 过渡。做好分月收入预测工作，完成 1-4 月份税收分析， 评估上半年财政收入完成情况，分析及预计下半年税收增 减趋势。积极走访企业，及时了解企业纳税情况，围绕管 委会产业培育中心工作，提前介入税源型招商，紧密跟进 落户企业服务，多次组织国地税部门为美的集团等企业进 行政策讲解，组织召开产业政策兑现辅导会议，继续推进 税源管理信息化建设。根据实际需求，对梅山现有税源系 统进行改造升级，逐步开发和完善了系统各项功能，平稳 对接梅山财源管理系统与北仑区财政局新启用的税源维护 系统，保证了梅山税源管理系统相对独立性。 （二）预算管理 一是形成全口径预算编报体系。根据新预算法的要求， 完成全口径预算编制，一般性支出预算编制从严，除法定 支出和政策性支出按法定增长比例及有关政策标准审核安 排外，适度削减各单位专项业务经费。做好 XX 年部门预算 下达，理顺部门预算经济科目指标控制，实现平稳过渡。 二是加强行政事业单位财务管理。进一步完善财务报 销制度，出台三公相关经费正面清单，严格控制“三公经 费” ，实行三公经费预算控制指标，XX 年 1-5 月三公经费为 x 万元，比上年同期增长 x%（增长主要原因是由于机构改 革，新增了三个单位） 。其中公务接待 x 万元，同比增长 x%；公务用车 x 万元，同比下降 5%。因公出国 x 万元。梳 理规范工会经费、福利费列支渠道，并根据 xx 海洋 生态科技城行政事业单位工会经费和福利费计提使用 有关规定，调整人员经费及经济科目。配合北仑区总工会 对机关工会开展检查，配合服务中心做好固定资产盘点工 作。制定财政集中支付委托代理协议，并完成协议签订， 定时清理银行往来款项，做好银行和财务软件系统对账工 作，确保帐帐一致。 三是配合做好梅山 XX 年度预算执行审计、存量资金审 计、公务支出公款消费专项审计相关工作及市巡视组进点 梅山有关迎检工作。通过公务支出审计，及时发现各单位 在公务接待方面存在的问题，对财务联络员进行辅导，督 促其做好相应整改工作。按照北仑区审计局要求，做好预 算执行审计和存量资金审计的审计资料整理报送、有关数 据核对等工作，审计过程中积极和审计组进行沟通协调， 对审计中有疑问的事项做好解释，并按照严肃认真、有错 必纠的原则，进行整改。配合做好市巡视组进点梅山有关 迎检工作，提供市委巡视组要求的相关资料。 四是推进政府采购工作。参与政府采购重大项目采购 方式的论证，规范采购程序，做好专项城市规划、xx 大学 梅山校区电梯、三创基地光伏发电系统设备、路灯采购等 项目的政府采购以及 xx 大学梅山校区智能化工程招标前期 工作。加强政府采购项目产品质量暨合同履约情况专项检 查，并对检查发现问题执行督办跟踪。做好对梅山街道办 事处除四害招投标投拆件的处理，在充分调研、反复核实 的基础上下达政府采购投诉处理决定书。 五是规范基建监管和国资管理。落实开发公司基建财 务监管，通过在项目前期参与可行性研究、初步设计审查 工作，通过在项目实施过程中复核招标文件、合同、工程 变更及进度支付等工作实现对开发公司财务支付的时时监 控；加强对由开发公司代建项目的资金管理，XX 年 1-5 月 代建项目累计已支付 950 万元；在项目竣工验收备案阶段， 督促开发公司及时完成工程备案、竣工财务决算，关注质 保金的结算，及时按照审批竣工财务决算批复进行账务调 整和移交资产管理，实现全过程监管。加强对梅山街道、 区水利等项目基建管理，XX 年 1-5 月累计支付 x 万元。对 项目投资额较低，实施简单的项目经管委会同意实行概算 包干，对不能概算包干的项目，做好概算、预（结）算的 复核；在工程拨款审核时，根据工程情况对工程进度进行 抽查，对未按规范、设计要求施工的及时提出整改意见或 扣拨款项，及时对上报的工程决算做好审批工作。出台 XX 年度开发公司、滨海公司财务融资考核办法，新增产业基 金和 PPP 融资两种创新型融资模式的考核任务。按投资协 议书及时收回产业投资公司对中创融资租赁公司的全部股 权投资及投资收益。 XX 年 1-5 月，梅山保税港区公共财政预算支出 x 亿元， 为年初预算的 x%，比去年增加 x 亿元，增长 x%，其中：管 委会本级 x 亿元，梅山街道 x 亿元。 （三）资金债务管理 一是积极探索 PPP 模式。响应上级政府关于控制转化 地方政府债务规模、转变融资模式、推动融资平台公司市 场转型改制的要求，结合梅山实际，草拟梅山岛和社会资 本合作模式（PPP）融资方案，并与建行等金融机构积极接 洽、探讨具体合作模式；积极推进以 xx 大学项目为试点开 展政府购买服务模式融资相关进程，为建设项目的顺利推 进提供资金保障。 二是加强政府债务管理。会同开发公司，跟进 XX 年第 一批存量债务置换债券申报、发行相关事宜，上半年完成 政府性存量债务债券置换 x 亿元，成功发行 XX 年新增债券 额度 x 亿元，并根据财政部相关办法要求，落实地方政府 一般债券预算资金安排，将政府债务纳入全口径预算管理， 实时掌握债务动态变化，控制债务规模增长，通过运用 PPP 模式、采取政府购买服务方式、多渠道筹措资金偿还债务 等途径，着力防范化解债务风险。配合市局做好财政部专 员办关于置换债券资金使用情况核查相关工作，开展 XX 年 梅山置换债券及存量债务消化落实相关情况自查并就相关 共性问题完成整改。 三是落实财政资金平衡管理。按月编报计划，根据预 算执行进度，及时掌握财政资金余额变动情况，提前谋划， 落实资金安排，做好财政收支分析，保障大额资金收付 安全。及时跟进土地出让金入库并做好 XX 年上半年土 地结算工作。 （四）内部建设 一是加强党风廉政建设，积极开展“两学一做”学习 教育活动。加强廉政教育，强化党风廉政建设主体责任， 认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进 “两学一做”专 题教育活动。按照全委统一部署，结合我局实际，引导全 体干部职工深刻领会学习教育活动的重大意义，积极参加 管委会举办的专题讲座和活动，认真开展党规党纪专题学 习会，组织全体干部职工认真学习党章和党内法规制度， 加强纪律教育，进一步强化党性意识、宗旨意识、纪律意 识和规矩意识。 二是加强干部队伍建设，提高干部职工综合素质和能 力。进一步加强思想作风建设，强化责任意识，通过安排 参加业务培训和管委会组织的集中培训等方式，引导、督 促和鼓励干部职工学习政治理论、财经法规、财务会计等 相关知识，及时掌握上级重大决策部署的背景、内涵和重 大举措，加强对区域经济社会发展相关政策的学习理解， 着力提高业提高财政干部的政治素质和业务素质。 二、XX 年下半年工作思路 （一）加强税源建设，确保财政收入持续增长。一是 继续产业基金设立后续工作，提高政府对产业发展方向的 引导。完成产业发展基金管理暂行办法和产业发展基金财 政出资及直接投资管理办法等配套文件，指导开发公司注 册成立基金公司。二是完善现有产业政策，研究落地项目 扶持政策，积极发挥财政政策导向作用。根据管委会医疗 健康产业、电商产业、海洋金融小镇等规划要求，积极配 合经发局和招商部门，制定操作性强的产业扶持方案，跟 踪新的产业政策执行效果，确保产业政策的适应性。结合 营改增全面实施对企业扶持的影响，修订 XX 年扶持政策调 整方案，开展 XX 年第二批企业扶持资金兑现工作。三是继 续与市地税局分管领导对接地税部门上岛办公具体推进工 作。积极配合税务部门，促进国税窗口营改增工作得以顺 利平稳开展。四是加强税源管理，掌握组织收入主动权。 正确把握新形势，做好重点税源企业的收入分析和预测， 确保税收按计划均衡入库和应收尽收，全力抓好重点税源 企业服务工作。五是继续完善财源管理信息化建设。建立 运行梅山企业税源数据库，完善政策兑现网上申报、审批 功能及支付流程，提高扶持兑现效率，简便企业办理。 （二）积极开展融资，加强债务管理。一是启动构建 并完善 PPP 项目基金，从梅山开发建设实际出发，合理构 建 PPP 项目基金，与意向单位开展商务谈判，草拟相关法 律文书，推进出资人招标工作，筹划与金融机构开展项目 贷款申报，促进 PPP 项目的落实，同时推进 XX 年 PPP 项目 库建设。二是跟进 XX 年第二批存量债务债券置换、发行事 宜，落实地方政府债务限额管理，严格执行政府性债务限 额管理，落实债务规模控制及风险预警，同时着手下一年 度资金筹划、债务额度测算及风险应对安排等工作。三是 有序安排政府融资计划，合理安排融资进度，保障重大项 目建设，细化月度资金需求，详排资金筹措方案，做好全 岛资金平衡。 （三）积极推进财政各项改革，提升财政管理水平。 一是推进预算信息公开。按照省市统一部署，细化政府预 决算和部门预决算公开内容，规范预算公开的工作程序。 二是深化预算编制，继续完善部门预算分项目分经济科目 精细化管理，实行财务系统指标控制，探索基本支出定额 管理，督促落实预算执行率；做好 XX 年财政决算和 XX 年 调整预算工作。梳理完善行政事业单位财务管理制，督促 各单位修改制订部门财务管理制度，开展财务报销相关培 训，辅助行政事业单位进行财务支出分析。三是加强存量 资金管理，提高资金统筹能力，优先使用单位结余资金统 筹安排于各项目需求。四是研究提出新一轮街道财政体系， 充分调动梅山街道生财、理财和加强社会事务管理的积极 性。五是加强基建监管和国资管理规范化建设