加快转变发展方式

加快转变发展方式努力开创我市交通运输工作新局面-在2010年全市交通运输工作会议上的报告张 士 明（2010年1月27日）同志们：这次全市交通运输工作会议的主要任务是，深入学习贯彻省委十届六次全会、市委四届十三次全会和全国、全省交通运输工作会议精神，总结2009年工作，分析交通运输面临的形势,安排2010年重点工作，全面完成“十一五”目标任务。市委市政府高度重视交通运输工作，张思平副市长、余新国副秘书长亲自出席今天会议，并将作重要指示，我们要深刻学习领会、认真贯彻落实。下面，我代表交委党组向大会报告工作。一、2009年工作回顾2009年是很不平凡的一年。我们在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕全市“保增长、保民生、保稳定”的中心任务和“服务年”的部署，坚持机构改革和交通发展两不误、相促进，积极应对国际金融危机的冲击，迎难而上，团结进取，奋力拼博，交通运输工作在困难之年取得了不俗的成绩。全年完成交通固定资产投资324.4亿元，同比增长22.4，超额完成年度计划；深圳港完成货物吞吐量1.94亿吨、集装箱吞吐量1825.02万标准箱，同比分别下降8.33%和14.78%，降幅收窄向好；深圳机场完成旅客吞吐量2448.64万人次、货邮吞吐量60.54万吨，同比分别增长14.42%和1.25%；物流业增加值790.46亿元，同比增长7.62%，占全市GDP比重9.58%，同比稳中有升；全市邮政业务总量18.75亿元，同比增长9.43。一年来，我们重点推进了五方面工作：（一）千方百计促增长大力推进交通基础设施建设。轨道建设投资完成212亿元，地铁1号线新开通三站三区间，轨道二期5条线路的车站、区间土建主体工程、广深港客运专线、厦深铁路深圳段、六大综合交通枢纽建设进展顺利，与轨道二期接驳的28个公交场站建设同步推进。道路、港口、机场、场站等交通固定资产投资完成112.4亿元，广深沿江高速深圳段、丹平快速路一期、国道205深圳段改造、蛇口集装箱码头（三期）、深圳机场二跑道扩建等一批重大项目年度建设任务全面完成，坂雪岗大道（南段）、坝核公路、梅观华为立交一期、盐田港立交等项目建成投入使用。大力推进双港物流产业发展。组织开展了交通物流企业服务大走访活动，出台实施了深圳贯彻实施国家方案（2009-2012）、关于应对金融危机促进深圳交通物流产业发展的若干措施等政策，认定了一批重点物流企业、首批重点拖车企业和现代物流项目，发放了物流专项资金2.16亿元，组织开展了国内外系列宣传推介活动,成功举办了第三届中国（深圳）国际物流与运输博览会、APEC港口服务网络港口发展大会。通过上述举措，积极帮扶企业渡难关、拓市场，取得了明显效果。一是深圳港集装箱吞吐量连续七年位居全球第四，铜鼓航道顺利通过了国家验收，安全引航23000多艘次，港航业发展后劲不断增强；二是空港业务在珠三角的市场份额明显提升，连续八年稳居国内第四，基地航空公司增至7家，国内外航线增至150条，城市候机楼增至20座。我市与南航集团、海航集团签署了战略合作框架协议，海南航空公司、亚联公务机公司基地落户深圳，UPS亚洲转运中心和顺丰航空项目建设进展顺利，“经深飞”业务不断拓展，空港竞争力进一步提升；三是物流业对全市经济增长贡献率有新提升，笋岗物流园区转型升级、固戍物流园区规划和大铲湾物流园区建设步伐加快，电子口岸建设深入推进，邮政速递快速发展，物流产业集聚效应明显增强。大力推进规划研究工作。完成了深圳机场总体规划等20多项规划研究，深圳港总体规划通过了交通运输部和广东省政府的联合审查，大铲湾二期建设规划通过了交通运输部的行业审查，深圳市交通承载力研究取得了初步成果；启动了深圳市综合交通“十二五”发展规划、深圳港集装箱运输系统规划研究等10多项规划研究，规划的指导、引领作用进一步发挥。（二）全力以赴惠民生着力提升公交服务品质。深入实施“快、干、支”三层次公交线网规划，全年新开通公交线路48条，新规划线路51条，优化调整线路160条，地铁施工临时调整线路99条，新增加公交运力714台，缓解了梅林关、华强北等一批市民出行难和高峰期乘车难问题；组织开展了公交及出租车服务质量大检查，争取了财政专项补贴5.21亿元、政府无息借款5亿元，支持企业修复公交车辆800台、提前更新845台；协调推进深莞惠公交一体化合作，开设了6条深莞、深惠间的公交化客运班线；推动了首批15辆新能源公交大巴在巴士集团投入使用；加大深圳通的宣传推广力度，发卡量超过700万张；高效、有序完成了春运和重要时段、重大活动的公共交通保障工作。同时，通过下调月缴定额、发放燃油补贴、优化运价结构、推行错峰交班、拓展绿的运营市场等措施，有效改善了出租车营运与服务环境。特区内公交基本全覆盖，特区外公交覆盖率达76%，同比上升了6个百分点；公交服务投诉率下降4.9%，公交服务质量有了新提高。着力提升交通公用设施管养水平。深入开展了公路“三危”整治，对南坪快速路、深盐二通道等高快速路实施了专业化管养；启动了市容环境提升行动，开展了交通公用设施专项整治和城市清障、美化整治，完成了八卦二路、东门北路、深南路西段等一批道路路面修缮工程，整治改造了一批人行天桥，粉刷美化了一批桥梁及附属设施，进一步改善了交通环境。着力提升窗口服务水准。深入推进窗口规范化建设，组织开展了“假如我到窗口办事”和“窗口服务找差距”等专项活动，优化了客运、货运业务工作流程，开发应用了行政审批和网上受理系统，窗口服务水平明显提高。全年受理完成窗口各类业务约32万件，完成各类规费征收7亿多元，受理各类咨询投诉电话近42万个，行政审批业务按时办结率达100。（三）尽职尽责保稳定加强安全生产管理。扎实开展了2009年春运安全生产大检查、公交车辆安全隐患大排查、重大节日安全隐患排查等专项整治行动，开发应用了道路客运安全监控管理系统和隐患排查信息数据库，推进了公交、客运、危险品货运、场站安全标准规范化建设，行业安全生产形势持续向好。全行业安全生产事故宗数、死亡人数同比分别下降16.7%和17.4%；截止去年底，地铁安全运营1828天。加强运输市场监管。组织开展了全市联合整治非法营运百日专项行动，全面加大了打击非法营运力度，全年共组织行动1万多次，出动执法人员63万多人次，查处各类违法违章案件61万多宗，查扣各类非法营运车辆6100多辆，非法营运势头得到有效遏制。同时，组织开展了客运、货运、维修、驾培等行业服务质量的检查考核，积极推进了治理超限超载等执法工作，维护了良好的运输市场秩序。加强应急、信访和维稳工作。完善了各类应急预案和应急指挥系统，开展了地铁应急、反恐、交战动员等演练，提高了应急监控智能化水平，有效应对了台风、甲流疫情等突发事件；加大了信访工作力度，共办理各类信访投诉1116件，接待群众来访439批797人次，优质、高效办结了人大政协建议提案113件，解决了一批群众反映的热点难点问题；加强了矛盾排查调处，配合相关区政府及时妥善处置了出租车、拖车、闸口费等不稳定苗头，维护了行业稳定。（四）积极稳妥推改革强力推进交通运输机构改革。坚决贯彻落实市委市政府机构改革的决策和部署，克服了时间紧、任务重、难度大等困难，扎实有效推进交委大小“三定”和“人、财、物、事”交接等工作，新机构全面挂牌运作，各项业务工作有序展开，确保了机构改革人心不散、秩序不乱、工作不断，圆满完成了阶段性机构改革任务。特别是在干部的调整配备中，交委党组对事业、对干部高度负责，充分发扬民主，尊重个人意愿，广大干部识大体、顾大局、讲纪律，我委在全市率先完成了公务员的定岗任职。通过改革，突破了特区内外交通运输二元结构的体制藩篱，统一了全市城市道路、公路管理主体，集成了规划、建设、养护、管理等交通运输纵向运行职能，实现了全市交通运输全方位、全覆盖统筹管理，为加快形成统一高效的综合交通运输体系奠定了坚实的基础。强力推进公交特许经营改革。积极会同宝安、龙岗区政府和相关部门，出台实施了公交改革成本规制补贴办法，组织召开了51次公交特许经营改革工作例会，全力以赴抓好东、西部公交特许经营企业整合和解除公交线路承包关系工作，公交特许经营改革任务基本完成，多、小、散、弱的公交服务格局得到了根本性改变，形成了3家公交企业特许经营、适度竞争的新局面。（五）严格管理抓队伍深入开展学习实践科学发展观活动，精心组织开展“服务年”活动，加强了作风行风建设；扎实开展了纪律教育学习月活动、治理商业贿赂和工程建设领域突出问题的专项治理工作，完善了产业资助资金审核等方面的廉政制度，加强了人、财、物、事等重点环节的管理和监督，全面推进了党风廉政建设；加大干部培训力度，开展各类教育培训13期次，参训人员1400多人次，提高了干部队伍的业务素质和专业技能；加强了党组织建设，充分发挥了工青妇群团组织的桥梁纽带作用，干部队伍的凝聚力和战斗力进一步加强；加强法制建设，推进了多项立法立规，开展了规范性文件清理，加强了执法监督检查，依法行政水平进一步提高。一年来，全委系统共有37个单位、58名同志受到国家、省、市的表彰，如市交通运输委获全国公路水路运输量专项调查先进集体称号和省第三次全国港口普查先进集体称号，委机关办事窗口获全国交通运输系统先进集体称号。行业企业争先创优也结出了累累硕果，如盐田国际获中华“绿色节能照明”模范单位称号，深航货运有限公司获全国“青年文明号”称号，巴士集团被评为中国城市公共交通科技进步企业和节能减排优秀企业，深圳高速公路股份有限公司荣获市长质量奖。这些荣誉，充分彰显了我市交通运输行业的良好风气和精神面貌。过去的一年，困难前所未有，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委市政府和上级主管部门的正确领导，离不开各区政府(管委会)、各有关部门和社会各界的关心支持，离不开委领导班子和全委广大干部职工的团结协作、奋力拼搏。在此，我代表交委党组，向市委市政府和上级主管部门，向关心支持我们工作的各区政府（管委会）、各有关部门和社会各界表示衷心感谢！向全委系统干部职工致以崇高的敬意和亲切的慰问！总结去年的工作，我们主要有四点体会：第一，必须围绕中心、服务大局，交通运输工作才能保持正确的前进方向。一年来，我们紧跟市委市政府工作大局，强力推进重大项目建设、公交服务水平提升、联合整治非法营运等重点工作，不仅为全市保增长、保民生、保稳定做出了积极贡献，也巩固了交通运输未来发展的基础。我们深深感到，唯有紧紧围绕市委市政府的中心工作，服务于全市工作大局，交通运输工作才能突出重点、顺利推进并取得预期的成效，才能始终沿着正确的方向不断前进。第二，必须以人为本、服务民生，交通运输工作才能让市民更加满意。一年来，我们高度关注交通民生，主动听取广大市民的意见和建议，以群众的诉求为行动指令，下大力气推进解决片区公交出行难、高峰期公交乘车难、上下班打的难、片区交通拥堵等事关群众切身利益的热点难点问题，得到了社会各界的好评。我们深深感到，服务民生是交通运输工作的根本，唯有始终坚持满足群众的需求，交通运输工作才能赢得广大群众的信赖和支持，才能永葆生机和活力。第三，必须主动服务、加强扶持，交通物流产业才能迎难而上保发展。一年来，面对国际金融危机对交通物流产业的冲击和影响，我们与广大企业同呼吸、共命运，穷尽一切思路、想尽一切办法，以前所未有的服务和扶持力度，提振企业发展信心，帮助企业克时艰、渡难关，实现了交通物流产业保增长。我们深深感到，广大企业是交通物流产业发展的主体力量，在复杂严峻的经济形势下，唯有主动服务企业，加大扶持力度，才能确保交通物流产业迎难而上，实现平稳发展。第四，必须协调各方、强化督查，交通运输各项任务才能顺利完成。一年来，我们主动与各区政府(管委会)、有关部门沟通协调，积极争取理解和支持，及时协调解决了机构改革职责划转和工作衔接、交通物流重大项目推进、行业维稳等方面的重大问题。同时，我们及时对市委市政府交办的重要工作、市领导批示和交通公共服务白皮书实行全程跟踪，进一步完善了工作责任体系，健全了督查工作机制；坚持主任办公会议定期听取交通物流重大项目、联合整治非法营运、行业安全生产和维稳等工作情况汇报，研究推进措施，推动了各项重点工作落实到位。我们深深感到，交通运输工作涉及面广、情况复杂、任务繁重，唯有形成齐抓共管的强大合力和尽心尽力抓落实的工作格局，才能确保各项任务圆满完成。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，交通运输管理工作中还存在一些深层次的问题，比如双港物流产业发展后劲有待增强；交通设施规划、设计、建设和管理对比国际化、现代化标准仍有差距；公交服务水平有待进一步提升；系统内部运转效率还需提高，等等。对此，我们一定要高度重视，切实加以解决。二、加快转变交通运输发展方式，建设国际化、现代化、全国领先的综合交通运输体系胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出，“综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓”；近期在广东视察工作时又明确要求，“要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，真正打好转变经济发展方式这场硬仗”。张德江副总理在全国交通运输工作会议上指出，要加快转变发展方式，建设畅通高效、安全绿色交通运输体系。省委汪洋书记在省委十届六次全会上强调，做好今年经济工作要牢牢扭住转变经济发展方式这一核心。李盛霖部长在全国交通运输工作会议上的报告中提出，要转变发展方式、加快发展现代交通运输业，实现由传统产业向现代交通运输业转型。刘玉浦书记在市委四届十三次全会上要求，以加快转变发展模式为主线，努力开创深圳改革开放和科学发展的新局面，力争率先走出一条转变发展模式的新路。王荣代市长提出今年经济工作将重点在促进发展方式转变上下功夫。我们一定要认真学习，深刻领会，自觉地把思想和行动统一到中央、省、市对形势的科学研判和重大决策部署上来，以国际视野和战略思维，科学谋划，全力推动交通运输发展方式的转变。当前，深圳交通运输已到了一个新的历史起点，既面临巨大的挑战，也面临难得的机遇。一方面，世界经济虽已步入复苏，但全球金融危机对我市交通运输业的冲击和影响仍在持续，对交通运输发展模式的转变构成了巨大的压力；国际、国内城市之间对区域交通枢纽城市的争夺日趋激烈，珠三角地区交通基础设施和双港物流发展迅猛，对我市交通运输行业发展形成了倒逼之势；目前我市土地、资源、人口、环境等承载力已接近极限，日益成为制约我们交通运输行业发展的瓶颈，交通运输可持续发展面临巨大挑战。另一方面，经过改革开放30年来的创新发展，我市交通运输业已经从各种运输方式独立发展的阶段，初步迈入了多种运输方式协调发展的新阶段，海陆空铁邮比翼齐飞，尤其是此次交通运输管理体制的全面深刻改革，使我市交通运输发展真正步入了大交通、大运输的新时代，为进一步加快转变发展方式奠定了坚实的物质基础、产业基础和体制基础。我们必须以新的思路、新的能力、新的作风来推进交通运输工作，努力争取新的业绩、开创新的局面。为适应新形势、迎接新挑战、发挥新优势，当前和今后一个时期,我市交通运输发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，加快转变交通运输发展方式，以建设国际化、现代化、全国领先的综合交通运输体系为目标，以新加坡、香港等国际先进城市交通水准为标杆，以广大市民交通需求为导向，以大交通管理体制改革为动力，全力推动交通运输方式由相对分散向综合高效转变、交通物流产业由量的扩张向质的提升转变、公共交通服务由保障型向优质型转变、交通运输增长由传统粗放向智能环保转变、交通运输管理由管理型向服务型转变，加速建成具有国际资源配置功能和国际商务营运功能的物流枢纽、亚太地区最重要的多式联运中心和供应链管理中心，为深圳建设“一区四市”提供强有力的交通运输保障。按照这个总体思路，当前和今后一个时期，我市交通运输工作的主要任务可以概括为“牢固树立五个理念，加快构建五大体系”：（一）牢固树立服务城市理念，加快构建统一高效的综合运输体系。充分发挥大交通运输管理体制优势，以增强城市辐射能力、提升城市功能为目标，以推动深莞惠、深港、特区内外交通运输一体化为重点，统筹交通运输与城市土地利用、空间开发、产业布局、生态环境的协调发展，统筹地铁交通网、城际轨道网、公共道路网、枢纽网的规划建设，统筹区域交通运输规划、交通基础设施建设的对接，统筹特区内外交通公用设施的管养，统筹航空、铁路、公路、水运、城市公交等各种运输方式的协同运转，全面发挥交通运输的整体优势和组合效率，形成布局合理、优势互补、分工明确、衔接顺畅的交通运输运行系统和服务系统，进一步增强深圳建设全国经济中心城市和国际化城市的综合竞争能力。 （二）牢固树立经济支柱理念，加快构建集聚高端的现代物流产业体系。发挥深圳地处珠江口东岸、毗邻香港、面向东南亚的通道优势，利用国际国内两种资源、两个市场，推进体制、功能、技术和服务创新，完善港航、航空、现代物流产业政策体系，加大港口、机场、物流园区基础设施建设力度，加强区域合作、互补和错位发展，拓展市场网络和内陆腹地，促进港航、航空运输与物流服务的融合，物流服务与制造业、金融业、商贸业的融合，加快物流产业标准化、信息化步伐，倾力打造物流总部基地和供应链管理基地，加速物流产业结构的高级化、产业发展的集聚化和产业竞争力的高端化，强化深圳国际集装箱枢纽港和深圳机场南中国客货运枢纽地位，推动深港形成全球物流中心。（三）牢固树立民生为本理念，加快构建便捷舒适的公共交通体系。深入实施公交优先发展战略，创新公共交通政策，完善“快、干、支”三层次公交线网，合理投放公交运力，加快推进地面公交与轨道交通的一体化、特区内外公共交通的一体化，加强航空、铁路、公路、水路客运与城市公交的衔接，推动城际客运公交化，优化公交票价体系，加强公交信息系统建设，建立完善公交服务监管长效机制，不断提高公共交通供给能力、通行效率和服务品质，全面提升公交民生福利水平，打造全国公交服务最优城市。（四）牢固树立绿色发展理念，加快构建智能环保的交通运行体系。大力推进智能交通建设，加快信息化与交通运输的全面融合，加强现代科技在交通基础设施建设、交通运输装备、交通运输管理中的应用，全面提升交通运输运行效能和管理服务水平，推动综合运输体系的完善，促进交通产业结构优化升级；大力推进绿色交通建设，建立完善交通运输节能减排长效机制，加大新能源公交、出租车的推广力度，推进交通基础设施建设节能、节材、环保和土地、岸线的集约利用，走资源节约、环境友好的交通运输发展道路。（五）牢固树立责任政府理念，加快构建规范效能的服务监管体系。以政府机构改革为契机，进一步转变职能，从管理走向服务，精简审批事项，简化审批环节，优化运行流程，推进电子政务，落实政府信息公开，坚持决策程序公开，创新服务方式方法，不断提升交通运输服务水平；坚持依法行政，完善交通运输法规体系和行政执法体系，推进监管机制和手段创新，提高安全监管和应急保障能力，不断提升行业监管效能；全面加强干部队伍建设，不断提升执行力，更好地履行交通运输公共服务和市场监管的职责，努力营造公平有序的行业发展环境，加快建设现代服务型政府部门。三、2010年重点工作2010年是“十一五”收官之年和“十二五”布局之年，是深圳经济特区成立30周年，是深圳迎大运的关键之年，也是政府机构改革后我们交委全面运作的第一年，做好今年的交通运输工作，意义非常重大。我们要认真贯彻落实市委市政府和上级主管部门的决策部署，积极探索大交通运输管理体制下的新机制、新方法，以更大的力度、更快的速度、更高的标准推进交通运输各项工作，努力开创交通运输发展新局面，全面完成“十一五”目标任务，为“十二五”发展开好头、起好步。综合多方面因素，今年交通运输发展的主要预期指标是：深圳港货物吞吐量2亿吨，集装箱吞吐量1880万标准箱，同比分别增长5%和3%；深圳机场旅客吞吐量2520万人次，增长3%，货邮吞吐量70万吨，增长16%；全市物流增加值850亿元，增长7.5%；交通固定资产投资458亿元(含地铁投资200亿元)，其中，政府投资293亿元（含地铁政府投资111亿元），社会类投资165亿元（含地铁企业融资89亿元）；公交服务投诉率同比下降5%以上，特区外公交覆盖率达80%以上；行业安全生产事故宗数和死亡人数均下降3%以上。重点推进十项工作：（一）以优化城市交通布局为目标，全面加强规划研究工作。开展全市交通运输大调查，全方位摸清交通运输供给、需求、出行特征等基本情况，建设全面、准确的交通运输基础信息平台，为科学规划和决策提供有力支撑；高标准、高质量开展“十二五”综合交通运输发展规划和路网、物流、公交等专项规划，为今后五年交通运输发展提供科学指引；加快推进深中过江通道规划、中部通道规划和宝安区、龙岗区、光明新区、坪山新区客货分离交通专项规划以及坪盐大道、坂银大道、新彩大道、恒心路等交通详细规划，推动区域一体化和城市一体化；以改善地铁沿线交通、大运会场馆周边交通和市民反映强烈的片区交通为重点，组织完成各项交通改善规划和详细规划；探索实施交通影响评价制度，推动城市交通与城市建设的协调发展。 （二）以强化区域交通枢纽功能为目标，强力推进交通基础设施建设。一是加快推进轨道交通建设，力争地铁1号线深大至西乡、2号线首期段、3号线高架段建成试运行，新增里程50公里；全面完成地铁二期5条线路土建主体工程，启动地铁三期7、9、11号线建设前期工作；按计划推进广深港客运专线、厦深铁路深圳段、六大综合交通枢纽建设。二是全力推进广深沿江高速、南坪快速二期、丹平快速、水官高速扩建等高快速路建设，加快外环高速、东部过境高速、梅观高速扩建、水官高速清平连接线等项目的前期工作并尽快开工建设，增强我市对外快速通道能力。三是开工建设环观南路、新安六路、华昌路、富康路等104条道路，续建坂澜大道、望海路西段、大浪南路等67条道路，力争象山大道、盛宝路等32条道路建成投入使用，基本打通特区内外以及深莞、深惠间的断头路，进一步完善路网体系。四是积极推进小梅沙公交总站等192个公交场站的建设，完善公交服务网络。（三）以迎大运提升城市交通环境为目标，加大交通公用设施管养力度。一是认真落实全市市容环境提升行动部署，全面推进主次干道路面、标识、环境的改造，突出抓好中心区通往龙岗大运会主会场的道路及场馆周边道路、停车、慢行系统的改造升级和完善，着力实施高快速路绿化景观和照明完善工程，提升道路绿化、美化、亮化水平；二是精心组织实施北环大道路面修缮和交通改善工程，打造成继深南大道、滨海大道之后的又一条东西贯通的生态路、景观路和样板路；三是建立健全交通设施快速反应机制，以市民诉求为第一信号，以特区外为重点，加大养护力度，高标准、快速度改造修缮一批群众反映强烈的脏乱差路段；四是通过完善道路安全设施、交通标识、交通信号、监控设施和公交场站设施，综合整治民治、布吉、上下沙、下梅林等一批片区交通拥堵点；五是结合地铁1至5号线主体工程的竣工，及时组织对受地铁施工影响的深南路、侨香路、红荔路等27条约21公里的道路，进行全面修复整治；六是学习借鉴国际先进道路养护经验，选择10条具有典型性、代表性的道路，按照通达性、人性化、生态化的要求，从硬质景观、空间景观、绿化景观、照明景观等方面进行全方位改造，打造一批体现深圳特色的精品道路，推动全市道路建设养护水平提升。（四）以提升深圳港竞争力为目标，全力推动港航业保份额。加大政策和资金扶持力度，加强宣传推介，努力巩固欧美传统市场，开拓亚、非、拉美地区等新兴市场；拓展海铁联运、江海联运，巩固发展华南公共驳船快线和东部港区驳船快线，积极鼓励内陆港的建设，不断拓展货源腹地，推动内贸集装箱业务和国际中转业务加速增长，力争港口集装箱吞吐量稳中有升，继续保持在珠三角的份额和全球排名；积极推进深圳港物流供应链项目建设，抓分驳、抓中转、抓后方物流，促使港口服务向供应链管理延伸；加快推进港口基础设施和装备的现代化，推动港口设备“油改电”技术改造，完善港口集疏运体系，优化通关环境，增强港口综合竞争力。（五）以建设区域性航空枢纽为目标，积极推动空港做大做强。用足用好扶持政策，支持基地航空公司发展，千方百计引进国内外航空公司和有实力的货运代理人、包机人加盟深圳航空货运市场。全力推动UPS亚洲转运中心、顺丰航空等重大项目尽快建成运营，推动签署深港机场货运合作协议，积极争取深台两岸货机直航通航，不断扩展货运市场；继续协调推进深圳机场异地城市候机楼的建设和城际快线的布局，强化“空地联运”，巩固提升“经深飞-香港行、内地行”服务品牌，适时推出“经深飞-台湾行、亚洲行”等服务产品，努力扩大客运市场份额；以贯彻落实民用机场管理条例为契机，积极探索推进机场管理体制改革，进一步提升机场服务质量；全力协调推进机场扩建工程，确保二跑道年内建成。（六）以建设供应链管理中心为目标，大力推进物流业转型升级。落实完善深圳市贯彻实施国家方案（2009-2012年）等政策措施，积极扶持本地物流供应链管理龙头企业开拓市场、提高竞争力，引进一批国际知名物流企业在深圳设立总部、转运中心或分拨中心，加快推进传统运输业向现代物流业转型；加强六大物流园区建设和管理，推进固戍连锁配送物流园区、大铲湾物流园区建设，加快笋岗清水河物流园区向物流总部基地改造升级步伐；实施“供应链百千万推广计划”，积极引导物流企业向供应链上下游延伸，继续支持汽车滚装物流、邮政速递物流发展，推动重点冷链项目建设，鼓励物流企业与电子信息、玩具、汽车等优势行业建立产业联盟；加强电子口岸建设，加快建立全市物流公共服务信息平台，提升物流园区信息服务水平；加大宣传推介力度，精心办好第四届物博会，大力支持物流企业走出去建设物流通道和网络，增强我市物流产业辐射力。（七）以市民出行满意为目标，着力解决公交热点难点问题。一是完善公交服务快速响应机制，加大公交应急运力投放，调整优化公交线网和站点设施，加快公交场站和专用道的规划建设，探索实施公交信号优先，着力解决群众反映强烈的梅林关、南头关、华强北等片区高峰期公交乘车难问题；二是新开通和调整公交线路100条以上，更新和投放公交车辆500台以上，在提供特区内外公交快速联系通道的基础上，重点加大特区外公交支线投放力度，打通人流量较大的社区、屋村、厂区等片区微循环公交体系，着力解决特区外公交覆盖不够的问题；三是围绕轨道交通的开通，加快28个地铁与公交接驳站的建设步伐，新开和调整一批公交接驳线路，推动地铁与公交的无缝衔接，实现公共交通系统效能的最大化；四是精心组织开展“迎大运创优质公交服务”活动，全面落实大运交通保障方案，出台实施公交特许经营企业服务质量考核办法，建立公交特许经营企业服务水平与财政补贴直接挂钩的联动机制，加强公交特许经营企业对标管理，全面提升公交服务水平；五是修订深圳经济特区出租小汽车管理条例及其实施细则，完善绿的拓展方案，加强出租车驾驶员收入动态管理，推动行业规范经营、文明服务、稳定发展。（八）以加速交通运输现代化为目标，加快推进智能交通系统建设。今年是深圳智能交通“1+6”系统建设的第一年，一是要抓紧完成“1+6”系统项目的前期工作；二是要成立深圳市智能交通技术标准委员会，制定首批12项智能交通标准和营运车辆GPS相关标准，逐步完善智能交通标准体系；三是由我委负责的32个子系统中，今年要启动19个子系统的建设，确保建设进度和质量；四是要加快推进“E行网”建设，服务公众出行。同时要完成GPS监管平台（二期）、交委门户网站和办公自动化系统升级改造、省运政系统执法功能开发、视频联网系统等信息化建设项目，加快推进大运会智能交通系统项目建设。（九）以确保交通运输平稳运行为目标，切实加强行业监管。充分发挥非法营运联合整治的优势，进一步加大对 A类区域（各口岸、二线关口、机场、码头、火车站、长途汽车站及周边区域，绿的拓展区内非法营运猖獗的地区）、B类区域（各繁华商业区、住宅区、大型商场、医院、学校的周边区域及各主要干道路口）、C类区域（除A、B类区域以外的投诉数量多、群众反响强烈的区域）的治理力度，探索建立常态化监管机制，保持打击非法营运的高压态势，务求取得新成效；加大治超工作力度，完善工作机制，加强执法检查，确保道路设施的完好和道路交通安全；坚决落实安全生产责任制，突