努力开创怒江农业信息工作新局面[1]

统一思想 认清形势 加强领导 强化措施努力开创怒江农业信息工作新局面在全州农业信息工作会议上的讲话怒江州农业局副局长 曹笑（二OO八年四月二十五日） 同志们：这次全州农业信息工作会议的主要任务是：总结全州农业信息工作，研究分析当前我州农业信息的形势，进一步提高认识，进一步统一思想，进一步理清思路，进一步明确职责，进一步强化措施，努力开创怒江农业信息工作新局面。下面，我讲两个方面的意见。一、肯定成绩、认清形势，切实增强做好农业信息工作的责任感和紧迫感近几年来，全州农业部门认真贯彻落实中央关于加快农业信息体系建设的要求，瞄准以全方位农业信息服务促进农业增效，农民增收这一目标，围绕平台建设、网络延伸、信息上网三条主线，切实做好农业信息服务工作，农业信息工作得到进一步加强，农业信息体系建设取得一定进展，农业信息网安全运行，信息服务功能进一步拓展，信息服务水平得到全面提高，有效地促进了我州农村经济又好又快的发展。突出表现在：一是农业信息服务机构不断完善。全州4县均建立了农业信息服务机构，明确了信息工作专兼职人员，获得农业部、省农业厅认证的农村信息员达107人；二是农业信息基础设施有了初步改善，通过实施“数字乡村”工程、“农业新时空”、“农信通”等项目，州、县、乡农业信息基础设施得到改善，州、县农业部门建立了局域网，29个乡镇农技站计算机实现了上网；三是农业信息服务能力不断增强。全州各级农业部门通过计算机网络及时发布信息，围绕粮食增产、农业增效、农民增收，提供信息服务。如，“农业新时空”项目。自2006年实施以来，为我州广大农民提供了农资、农商、农贸、种养殖技术、病虫害防治等相关信息，“农信通”项目的实施，使农业部门提供的农产品市场信息、劳务信息、农村政策、农业科技信息等，通过手机短信、电话语音服务等方式及时送达农民手中。“数字乡村”工程建设是云南省信息产业六项重点工作之一。通过州、县、乡各级农业农技部门的辛勤努力，我州“数字乡村”工程于去年12月27日顺利通过了省级验收，这项工程的实施，为我州新农村建设、农村经济、社会又好又快发展起到了促进作用。今年，州农业局采取多种措施，强化农业工作的对外宣传。3月份起，与怒江报社在怒江报合办了“三农工作在怒江”栏目。4月起与怒江电视台联办了“农业新天地”专栏，这些举措的落实，有力地促进了全州农业信息工作健康发展。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，虽然我州农业信息工作开展顺利，取得了较好的成绩，但是信息工作仍然存在一些不容忽视，无法回避的困难和问题，突出表现在：1、信息设施基础差，共享渠道不畅。目前我州各级农业网站建设从总体上看还处于“散、小、乱”的状态，各种信息应用软件之间、各种专业信息系统之间还没有科学匹配、整合集成，难以形成一个四通八达的具有复杂层次结构和功能的农业信息网络体系，无法发挥整体功能，难以在整体上推动农业网站服务水平的提高。一手硬一手软的现象较为突出，在建设中还存在着对网络“硬件”装备较为重视，而对信息技术的利用、信息资源的开发与支撑等“软件”建设重视不够等问题，以致信息数据来源不广、数据库不健全、数据交换不便、信息内容不够充实、更新慢，尤其是电子商务、政务功能不强，网络在农产品开发、行政管理中的快捷便利作用还未能充分体现，网络成为档案管，信息向下和横向发布的渠道也没有解决好，基层农技人员，种、养殖户还不能及时利用信息、查询、浏览还不方便，更难以有效地发布信息，以致信息网络的利用率还不高，急需整合做强。2、农业信息市场主体发育不良。随着市场经济的发展，政府，科技推广部门，农民、农业生产经营单位、农业部门对农业信息的需求越来越迫切，而信息的生产、加工、供给者的能力又难以适应千变万化的市场需要，以提供宏观信息为主的农业信息网站难以面对农产品生产的微观信息需求，农业信息市场主体发育不良的现象较为突出。加之对信息的采编发布还存在着重采集、轻分析、重生产信息、轻市场信息、重内部信息、局部性和区域性信息，轻全局性、整体性、宏观性信息的问题，以致信息内容大多较单一，信息的指导性、服务性和时效性不够强，信息难以转化为生产力，信息服务与“三农”的需求矛盾突出。3、信息队伍不稳定，知识结构不合理。由于农业信息市场发育迟缓，全州农业信息人员大多是兼职人员，并且普遍存在着计算机应用水平低，经济知识薄弱、市场营销观念淡薄，许多诸如市场动态、市场行情分析、市场预测等涉及到经营、市场而对生产起指导作用的信息工作，目前还难以有序开展，致使信息的服务功能不够强，影响了农业信息的健康发展。4、投入不足。我州财力困难，州、县每年用于信息工作的资金投入极少，加之能争取到的国家、省级农业信息化项目极少，因而使全州农业信息体系建设受到一定制约，农业信息化较为滞后。二、明确目标、突出重点、强化措施，扎实推进全州农业信息工作再上新台阶信息工作是推进农业农村工作又好又快发展的助推器；是贯彻落实“四项制度”的重要举措。农业信息体系建设直接关系到农业农村经济的发展，关系到农产品的竞争力，农民收入和农业信息化水平的提高，关系到构建和谐社会和全面建设小康社会的全局，因此，做好新形势下的农业信息工作显得极为重要。1、加强领导，建立健全信息工作机制。农业信息工作是一项综合性的工作，需要调动整个部门工作人员的积极性，需要树立“一盘棋”意识，因而建立健全信息工作机制，调动整个部门工作人员报送信息的积极性，是提高信息工作服务水平的重要手段。要针对当前农业信息工作中存在着的认识不到位、网络欠健全、渠道畅通、考核缺力度、队伍不稳定、机制缺活力等问题，进一步提高认识，充分认识信息工作具有的参谋、指导和宣传作用，要以全新的视角对待信息工作，切实把信息作为农业经济工作的一项重要内容来抓，健全和完善信息工作的运行机制，建立起领导重视、分工落实、人员到位、制度健全、工作规范、网络完善、渠道畅通、报送及时的信息工作机制，落实好信息工作的目标激励、责任激励和精神激励等措施，形成人人有责、相互支持、密切配合、奋发向上的信息工作环境，使信息工作成为全州农业系统干部职工工作的一项重要内容，变被动报送信息为主动报送信息。这次会上州局还将与各县局、州局各科室、局属各站所签订信息工作目标责任书，从而使信息工作量化，形成有领导、有人员、有机制、有目标、有任务、有措施、有成效的格局（实行信息一月一通报制度）。2、加强信息网络建设，建立通畅的信息服务渠道加强信息网络建设，通过计算机联网，建起上下左右相互联通、顺畅高效的农业信息服务网络，是扩大信息来源，实现信息资源共享，提高工作效率的有效途径，也是信息工作发展的必然要求。目前我州农业信息网络建设尚未健全，还处于“散、小、乱”的状况，信息服务缺乏有效的平台支撑，信息的时效性受到了影响。在今后的工作中要按照建成上下相通、左右相连、顺畅高效的农业信息服务网络的要求，加强信息网络建设，建立与相关的涉农信息网科学匹配、整合、集成，与国际标准兼容、国家标准相统一，容量大、功能强、使用方便，实现互联互通的农业信息服务平台，为信息搜集发布提供交换方式简便、反应迅速灵敏的农业信息高速公路，消除信息收集的肓区和肓点，把信息工作的触角延伸到与农业经济活动相关的方方面面。3、加强信息队伍建设，提高信息人员的素质和工作水平信息工作的最终任务就是真实、准确、及时、适用地为行业管理、生产、经营者的正确决策提供全程化的参谋服务。要做好信息工作，信息人员的业务素质是前提。州局信息科要切实负起指导、服务、管理、督促的职责，要认真分析各个不同阶段信息工作的共性、差异、突出问题，采取有效的措施，强力推进信息工作健康、有序开展。各县农业部门要重视信息队伍建设，在保持信息队伍的相对稳定，保证信息资料的积累及工作的连续性、系统性的同时，要针对信息队伍的现状，有针对性地采取不同的形式，强化信息人员岗位能力培养，努力提高信息的综合提炼能力，建设一支敬业、勤业、乐业的信息工作队伍。4、积极探索新的工作思路和方法，提高信息服务水平（1）要着眼全局，把信息工作与各个不同时期的中心工作；与调研、信访等工作结合起来抓。信息是决策的基础和依据。信息工作不仅要从正面反映工作中的新经验、新成效、新举措，还要反映工作中出现的矛盾和问题以及解决的对策。因此，要围绕各个不同时期的工作重点和中心工作，把信息工作与调研、信访等工作结合起来，通过调研和信访，多报一些发生在局部、但事关全局的信息，力求编发出一些具有政策性、探索性、典型性、苗头性，倾向性的信息。（2）围绕中心任务，抓重点、抓热点、抓难点、抓亮点。信息的基本功能和属性是为决策服务。要围绕中心任务，在“贴”、跟”、“靠”上下功夫，狠抓重点、热点、难点信息，增强信息的生机与活力。“贴”，就是要紧贴本级工作的重点和基层干部群众的需要及反映热点难点；“跟”，就是紧跟重点、热点、难点问题；“靠”，就是紧靠中心工作。实践中，要认真学习上级的文件和会议精神，通过关注报刊、广播电视和互联网等多种媒体的有关新闻，分析当前工作需求的信息取向，注意反映新情况、新问题和对实际工作有重要指导作用的新建议、新看法，注意发现带有苗头性、倾向性的重要信息，以此来把握中心、需求和重点，尔后围绕决策前、中、后三个环节，有针对性地组织采集信息，做好全过程的信息跟踪反馈，做到每段时间内编发的都有重点，有特色。要坚决杜绝面面俱到，事事都编、件件都发，无重点、无特色的信息编发现象，使信息工作真正成为决策的“情报部”，掌握工作进展的“显示屏”，帮助领导把握大局趋势和经营者掌握市场动态的“晴雨表”，发现与处理问题的“预警器”。（3）要加强综合提炼，不断挖掘深层信息。信息工作者要加强综合提炼，从“独”、“特”、“新”三个方面入手，对素材进行梳理、分析，有针对性、有重点地组织和收集材料，形成既适合上级需求又能够体现区域特色，既与其他地方有共性又有自己特性，观点比较新、措施比较实、结构较独特、“亮点”比较突出的信息。“独”，即视角上独具慧眼，能够从各级各部门的信息中看到他们看不到的线索和信息价值，并以此为引子进行延伸和扩展，力争内容、形式、结构、取材都与众不同。“特”，即抓住特色，人无我有，人有我特，围绕特色，抓住特点，体现特性，没有特点的一笔带过，有鲜明特色的集中阐述。“新”，即开拓创新，观点新，角度新，内容新，写法新，体现新视野、新气象、新风格。（4）要正确处理好信息工作的四个关系，客观全面地反映工作的全貌。信息工作作为领导沟通上下情况的渠道，了解时事的“窗口”，推动工作的手段，联系群众的“桥梁”，必须做到及时、准确、全面，注重时效性、真实性和全面性。因此，信息工作要正确处理好服务上级、服务本级和服务下级，信息数量与信息质量，重点与一般，报喜与报忧四个关系，使编报（发）的信息不仅要反馈工作中取得的成绩和经验，还要反馈工作中出现的困难、问题和失误；不仅反馈事件的结果，还要分析事件发生的原因，提出解决的建议；不仅要报送已经发生的情况，还要捕捉苗头性、预警性信息；不仅要反映客观信息，还要注意反馈一些有思想性、理论性、规模性的“软信息”。不仅要有数量，还要有质量，做到数量与质量不可偏废，报喜报忧并重，服务上级、服务本级和服务下级不可偏颇，努力做到上级、本级和下级领导都满意。同志们，做好新形势下的农业信息工作任务艰巨而光荣，我们一定要按照这次会议的安排和部署，勤奋工作，开拓创新，狠抓措施落实，努力开创全州农业信息工作新局面。of work, relationships, need and