刍议高校财务管理中存在的问题

刍议高校财务管理中存在的问题【摘 要】随着我国教育体制改革的深入，高校要更好适应市场经济的发展要求，增强其生存能力，完成可持续性发展，财务管理已经成为不可忽视的一项重要管理内容。如何充分运用科学的财务管理理念，改善高校财务管理工作，已经成为高校管理中一个至关重要、不可回避的问题。本文分析了高校财务管理中存在的问题，提出了一些浅陋的改善意见，以期能对高校财务管理工作有所裨益。【关键词】高校；财务管理；对策近年来，随着我国教育体制改革的深入，高等教育领域也引进了市场机制，高校也由原来依附于政府转变为独立面对社会的事业法人。高校要更好适应市场经济的发展要求，增强其生存能力，完成可持续性发展，财务管理已经成为不可忽视的一项重要管理内容。如何充分运用科学的财务管理理念，改善高校财务管理工作，已经成为高校管理中一个至关重要、不可回避的问题。笔者认为，目前高校财务管理存在较大风险切亟待破解，现做如下分析：一、高校财务管理存在的问题及成因分析（1）办学经费来源途径单一，偿债风险加剧。一直以来，高校办学经费主要依靠国家财政投入。新形势下高校之间竞争越来越激烈。为了自身的生存和发展，就必须扩大招生规模，加强硬件建设，改善办学条件，而仅靠国家财政投入已不能满足这一要求。与此同时，高校长期以来以低风险成为信贷业青睐的对象。然而，一些高校为了追求办学规模，建设性贷款数额扩大，已超出了偿付能力，增大了财务风险。一些高校在财政经费投入不足的情况下，通过争取银行贷款，弥补了经费的不足，改善了办学条件，但偿付能力并没有因此增加。盲目的扩建和运营成本的增加使高校背上巨额的借款，归还借款和支付利息已经成为很多高校沉重的负担，使有限的资金捉襟见肘，偿债风险不断加剧。（2）资金的管理制度不健全，效益观念淡薄。一是高校财务管理部门尚不能适应市场经济的环境，理财意识不强，对外投资管理制度不完善，缺乏核算机制，只片面看到收入，而忽视成本的核算，降低了资金使用效益；二是预算编制经常沿袭上年数据，造成预算内容不全面、数据不准确，不能客观反映学校财务收支发展的全貌；三是经费支出随意性较强，不能严格按预算执行，造成浪费了资金，但该办的事没钱。（3）固定资产管理薄弱，资产难以有效配置。高校部门较多，固定资产购置、管理、入账、使用分别由业务、总务、后勤、财务等部门进行，导致资产入账时间滞后，部分固定资产没有验收入库，造成固定资产的流失；同时固定资产购置缺乏可行性研究，有些固定资产购回用处不大，只好闲置，购置缺乏整体计划，各部门重复购置，致使资源浪费。（4）内部控制制度不完善。一是对内部控制制度所需要达到的目标不明确。一些高校基于教学第一的思想，认为财务管理制度只是财务部门的制度，其内部控制制度也大多针对于财务部门的工作，没有将整个学校资金运作过程纳入其中。二是内部控制制度范围有限，内容不全。一些高校往往只强调财政资金的内部控制，而对二级单位和校内结算的业务控制不严，造成资金的违规操作。三是内部控制执行不严。有些高校制订了相关内部控制制度，但在资金的使用过程中，各部门往往各自为政，使财务部门的监督无法贯穿于整个资金的流转过程，造成资金的浪费、挪用甚至流失。（5）财务管理观念落后，人员素质有待提高。一是一些高校的管理层，偏重于招生规模、教学质量的管理，对财务管理的认识仍然停留在学校日常的收支业务，淡化了财务管理在经济活动中所承担的财务分析、财务预测的的作用；二是财务管理部门尚不能完全适应这种工作关系密集化的变化，和其他部门疏于配合，联系不紧密，往往只注意自己基本工作的完成，不灵活沟通，造成工作脱节被动；三是高校经费长期以来主要依赖财政投入，人员经费固定导致财务人员的配备不合理，一方面人员冗员堆积；另一方面有些岗位人员配备不足；四是财务人员对市场经济条件下的财务工作认识不足，固守成规，危机意识淡薄，这些都制约了高校财务管理作用的发挥。二、加强高校财务管理的对策在市场经济中，高校作为独立的法人主体，拥有了财务自主权，这就意味着只有充分发挥财务管理的作用，使有限的资金发挥最大作用，实现最大效益，才能保证在竞争日益激烈的教育市场中实现可持续发展。因此要求高校切实做好财务管理工作，提高财务管理的水平。笔者认为，加强高校财务管理应采取以下措施：（1）改变固有资金模式，拓宽筹资渠道，加强和完善高校成本核算机制。一是千方百计拓宽筹资渠道，在合理利用银行贷款的同时，争取社会捐赠，鼓励职工集资，通过出让学生公寓管理收费权、引进商业管理单位吸引项目投资等多种途径进行融资。二是完善成本核算机制，根据自身财务能力和事业发展需要，对投资建立科学的可行性论证体系，充分评估投资建设的可操作性，避免盲目上项目，加重财务负荷。三是高校的财务活动要从简单的算账、记账转变为市场经济下的教育事业财务活动，要和市场接轨，借鉴企业成本核算理念，把资金作为产品来经营，把全部收支作为统一的预算管理对象。四是对于教学科研经费的投入，首先在合理的预算前提下，根据工作的实际情况，对不同的费用进行准确划分，以便真实、可靠、完整的反映高校资源的耗费情况，为学校的教育事业发展提供信息。（2）完善资产管理制度，堵塞资源浪费。一是为了保证高校资产的合理运用，资产购置要统一计划，统一管理，减少重复购置、资产闲置；同时要实行集中采购，杜绝固定资产购置过程中价格虚高、索要回扣等问题。二是固定资产要实行集中管理，分级负责。资产管理部门统一管理，使用部门发挥资产的使用效益，对资产的安全性、完整性负责，财务部门协同资产管理部门定期对资产进行清查，保证账实相符。三是利用自身科研力量和基础设施的优势，加强同外单位合作，充分利用了闲置资产为学校带来收益，同时使学科力量充分发挥，给学生提供很好的实习环境。（3）加强内部控制，完善财务管理。一是以企业的内部控制理论为蓝本，以合法性、合理性、及时性原则作为出发点，服务于教学科研活动，对筹资、投资、基建、采购、后勤等一系列经济活动建立内部制衡制度体系，其订立应走出财务部门，广泛征求各方意见。二是坚持按照“量入为出，收支平衡”，“分清主次，确保重点”的原则编制学校的预算，在科学编制综合预算的前提下，根据情况编制部门预算。三是严格执行预算，规范财务行为。所有业务必须先预算后列支，业务经办人、审批人要保证业务的合法性、真实性、效益性；财务部门审核各项支出是应否在预算内列支及原始票据的真实性、合法性、完整性。财务部门有责任对学校经济活动的各个环节资金使用进行监督、检查，严格按照核算制度做好日常核算同时必须对全校经费运作情况进行财务分析，并自觉接受校内外各方面的监督。四是制订完善的收费制度，财务部门加强监督。（4）转变财务管理理念，提高财务人员素质。财务部门应改变固有的算账意识，深入了解业务部门的性质，掌握业务动态，在做好传统的记账报账工作的同时，做好学校财务的预测、控制、分析和管理工作。同时应大力提高财务人员素质，通过学习使财务人员充分认识自身工作内容的转变，了解财务工作的的重要性；通过定期业务知识培训、出外参观学习，开拓财务人员视野，提高业务能力。总之，只有不断完善财务管理模式，提高财务管理水平，做到资源的合理配置、有效使用，才能使高校在市场经济环境中立于不败之地，实现可持续发展。参考文献1王琦如何加强行政事业单位财务管理的调查与分析j财税论坛2011（7）2尹小娟地方高校财务管理的问题与对策探讨j经济师2009（7）3邓玉芬我国高校内部会计控制之理论框架-控制目标的重新审视j会计师2012（1）4王庆东，张艳辉，王秀兰高校财务管理改革的困境及破解路径j企业导报2010（12）下半月5魏东兵论高校内部财务制度建设j河北职业技术学院报2003（3）6程美淋新形势下加强事业单位财务管理的几点思考j财会研究2009（2）Yibin City City track traffic planning is Yibin city regional range within track traffic syste