试论刑事侦查阶段公安机关启动精神病鉴定程序的立法与实务问题分析.doc

试论刑事侦查阶段公安机关启动精神病鉴定程序的立法与实务问题分析论文摘要 刑事责任能力是行为人需要承担刑事责任的前提，对于被怀疑有精神障碍的行为人，有必要对其进行精神病鉴定，而精神病鉴定对于刑事案件真相的查明具有重要意义，同时也关乎到犯罪嫌疑人的人权保障和程序正义问题。本文通过在检察院监所检察处的工作发现，由于我国在立法上对于精神病鉴定方面的规定过于笼统，缺乏细则，可操作性很差，同时在司法实践中由于公安机关需要处理的案件量和办案压力较大，一些公安机关的侦查人员业务素质和责任心存在问题，因此在刑事侦查阶段，公安机关对于一些处于刑事侦查阶段的犯罪嫌疑人，或者在精神病鉴定程序启动与否的问题上不能很好地把握，或者在启动精神病鉴定的动机上存在问题，这些都导致了司法实践中一些问题的出现。本文通过对刑事侦查阶段公安机关启动精神病鉴定程序在立法与实务中存在的问题进行分析，提出在刑事侦查阶段改进精神病鉴定启动程序的相关建议。论文关键词 刑事侦查 精神病鉴定 犯罪嫌疑人 一、精神病鉴定启动程序在立法上存在的问题。 我国对精神病鉴定有一些法律规定，我国现行刑事诉讼法规定：“对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入办案期限。”豍最高人民检察院于2012年发布的人民检察院刑事诉讼规则（试行）规定：“对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的时间不计入羁押期限和办案期限。”豎在部门规章方面，司法部于2007年颁发的司法鉴定程序通则中也有“对被鉴定人进行法医精神病鉴定的，应当通知委托人或者被鉴定人的近亲属或者监护人到场”的规定。但这些既有规定的共同特点就是比较笼统，缺乏具体细则，在具体案件中的可操作性不强。这在精神病鉴定的启动程序以及有权申请精神病鉴定人和有权决定进行精神病鉴定人这几个方面体现的尤其明显，也因此导致了关于精神病鉴定的一些规定在司法实践中被一些办案机关错用或者滥用。 二、精神病鉴定启动程序在司法实践中存在的问题 笔者通过在检察院监所检察处的工作中发现，由于有关精神病鉴定的法律规定过于笼统，缺乏具体细则，因此在司法实践中产生了一系列的问题。 首先，是精神病鉴定的启动程序上的问题。笔者在驻所检察工作中通过与看守所在押犯罪嫌疑人的谈话中发现，在押犯罪嫌疑人徐某（案件目前处于审查起诉阶段）和李某（案件目前处于一审阶段）行为举止明显异常，思维逻辑混乱，说话含混不清，甚至难以完成一段简单的正常会话。但在刑事侦查阶段公安机关对于犯罪嫌疑人徐某和李某均未进行精神病鉴定。 究其原因，是由于我国现行刑事诉讼法并没有明确规定精神病鉴定的程序启动主体，因此在司法实践中，刑事侦查阶段的精神病鉴定程序的启动往往是由公安机关提出和决定，犯罪嫌疑人无权启动精神病鉴定，甚至不具有进行精神病鉴定的申请权，而只具有补充鉴定和重新鉴定的申请权。但在刑事侦查阶段公安机关决定是否启动精神病鉴定程序往往凭借的只是并不具有专业医学知识的侦查人员的观察和判断，这些侦查人员对于一些犯罪嫌疑人，尤其是精神病特征不明显的犯罪嫌疑人提出自己有精神病并申请进行精神病鉴定的请求常常会作出一些主观色彩明显的判断，认为这些犯罪嫌疑人或者是伪装成精神病病人来妨碍侦查活动的正常进行，或者是想以自己患有精神病为由来逃避侦查，因此直接拒绝犯罪嫌疑人进行精神病鉴定的请求，同时，有的侦查人员因为考虑到对犯罪嫌疑人进行精神病鉴定需要的时间和人力成本较大，会影响到案件的尽快侦破。而侦查人员的这些顾虑也成为了精神病鉴定程序在一定程度上难以启动的重要原因。这些情况也导致了一些患有精神病的犯罪嫌疑人无法通过正常途径进行精神病鉴定。 其次，虽然目前刑事司法学界已对精神病鉴定程序启动困难这方面提出了较多质疑，但笔者在驻所检察工作中发现在刑事侦查阶段，公安机关的侦查人员也会对一些明显不是精神病患者的犯罪嫌疑人启动精神病鉴定程序。笔者在近期的驻所检察工作中，看守所在押犯罪嫌疑人陈某、王某、张某分别向笔者反映他们已经被刑事拘留几个月有余，公安机关却一直没有为他们办理逮捕手续，因此他们认为他们已经被超期羁押，而笔者在针对这些在押犯罪嫌疑人的申诉开展调查工作时发现，公安机关曾分别以流窜作案或者多次作案等原因延长了这些犯罪嫌疑人的拘留期限，并在拘留期限内呈请对这些犯罪嫌疑人进行精神病司法鉴定，而按照我国法律的相关规定，对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的时间不计入羁押期限和办案期限。因此从法律程序上来说这些在押的犯罪嫌疑人并不属于被超期羁押的情况。但是笔者在与这些在押犯罪嫌疑人的谈话过程中发现，这几个犯罪嫌疑人意识清晰，思维逻辑和言谈举止都非常正常，从一个正常人的认知角度来说是不会认为他们属于精神病患者的，并且他们都没有提出要为自己进行精神病鉴定的申请。其中笔者在和犯罪嫌疑人张某的谈话过程中得知，公安机关的侦查人员曾在讯问张某时与其在言语上发生了摩擦，其中一个侦查人员非常生气地问张某：“你是不是有精神病啊。”张某当时情绪也比较激动，并且对侦查人员突然问出这种问题感到不理解，于是张某回答：“又不是你说我有精神病我就有精神病。”事后犯罪嫌疑人张某认为侦查人员呈请对他进行精神病鉴定是出于报复心理，想要多关他一些日子。 除了因为犯罪嫌疑人的认罪态度或是其他方面的问题，出于打击报复犯罪嫌疑人的目的来对一些实属正常的犯罪嫌疑人启动精神病鉴定程序外，在刑事侦查阶段犯罪公安机关对于一些在押犯罪嫌疑人启动精神病鉴定的原因在于：按照我国刑事诉讼法规定：“对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入办案期限。”豏所以利用对犯罪嫌疑人启动精神病鉴定程序这种方式就可以变相延长犯罪嫌疑人的羁押时间，并最终获得更充裕的办案时间。 三、在刑事侦查阶段改进精神病鉴定启动程序的相关建议 首先，从立法上来说，应该将涉及精神病鉴定的相关法律规定尽量细化，增强这些法律在司法实践中的可操作性，同时赋予犯罪嫌疑人提出申请进行精神病鉴定的权利，在当事人能够提出一定的医生证明或其他可以证明其确实患有精神病的证据，可以证明其申请的合理性的情况下，公安机关对于犯罪嫌疑人的申请应予批准，还要明确规定在刑事侦查阶段公安机关启动精神病鉴定程序的标准，在这里可以适当引入精神医学工作者提出的标准进行参考，以提高公安机关工作的科学性。既要防止对确实患有精神病的犯罪嫌疑人难以启动精神病鉴定程序这种情况的发生，又要避免出现在刑事侦查阶段公安机关的侦查人员出于利用对犯罪嫌疑人启动精神病鉴定程序这种方式变相延长犯罪嫌疑人的羁押时间，以期获得更充裕的办案时间，或是为了打击报复犯罪嫌疑人的目的滥用权力，随意启动对犯罪嫌疑人的精神病鉴定程序的情况的发生。 其次，在司法实践中，刑事侦查阶段公安机关的侦查人员应当提高自身素质和责任心，加强工作效率，对于明显具有精神病特征的犯罪嫌疑人，不应仅仅通过主观判断认为犯罪嫌疑人提出进行精神病鉴定的申请是为了逃避侦查，或是出于进行精神病鉴定费时费力，会影响到案件尽快办结的考虑，拒绝启动对犯罪嫌疑人进行精神病鉴定的程序，同时，在刑事侦查阶段公安机关的侦查人员不能因为手中案件量较多，办案期限紧张，为了防止出现对在押犯罪嫌疑人超期羁押的情况出现，利用对在押的犯罪嫌疑人进行精神病鉴定这种手段来“倒案期”，变相地延长办案期限和犯罪嫌疑人的羁押期限，更不能因为犯罪嫌疑人的认罪态度或是其他方面的问题，出于打击报复犯罪嫌疑人的目的来对一些实属正常的犯罪嫌疑人启动精神病鉴定程序，当这种情况发生时，应当及时追究相关侦查人员的法律责任。而省级政府在指定具有精神病鉴定资质的医院时应该对这些医院进行严格认真的审查，确保这些医院拥有足质足量的医务人员和医学检验设备，这些具有精神病鉴定资质的医院也要提高工作效率，并应当在医院内部制定科学合理的精神病鉴定工作的相关规章制度，重点要规定在公安机关呈请对犯罪嫌疑人进行精神病鉴定后，具有相关资质的医院对犯罪嫌疑人进行精神病鉴定的工作期限，在保证精神病鉴定准确性的前提下，尽快完成对在押犯罪嫌疑人的精神病鉴定工作，防止在公安机关对犯罪嫌疑人呈请精神病鉴定后，医院迟迟不能完成对犯罪嫌疑人的精神病鉴定工作的情况发生。 总的来说，对于处在刑事侦查阶段的公安机关来说，如何运用好手中的权力，做到正确启动精神病鉴定程序，对于案件事实真相的发现和犯罪嫌疑人的人权保障具有重大意义，也是实现案件实体正义和程序正义的重要前提，在公安机关未来的工作中应该引起重视。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced1d91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c871afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8791afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced15ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced195ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af795ad9c91fe4ced1b6c8795add1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe