山东省安全生产培训质量控制标准化规范.doc

- 1 - 山东省安全生产山东省安全生产 培训质量控制标准化规范培训质量控制标准化规范 山东省安全生产监督管理局 i 目 次 1 范围. 2 规范性引用文件. 3 术语和定义. 4 安全培训机构的设置及职能要求. 4.1 安全培训机构设置. 4.1.1 培训机构职能要求. 4.1.2 培训机构编制要求. 4.2 安全培训机构（部门）职能职责. 4.2.1 培训机构负责人职责. 4.2.2 市场部职责. 4.2.3 教务部职责. 4.2.4 综合办公室职责. 5 培训实施. 5.1 确定培训需求. 5.1.1 确定培训需求的依据. 5.1.2 撰写培训需求分析报告的原则. 5.1.3 撰写培训需求分析报告的要素点构成：. 5.2 设计和策划培训. 5.3 提供培训. 5.3.1 班主任主要工作. 5.3.2 授课教师主要工作. 5.4 评价培训结果. 5.4.1 教学质量评估. 5.4.2 教学调研和教学研讨. 5.4.3 培训工作评审. 6 培训机构档案管理. 6.1 档案管理要求. 6.2 档案管理分类. 6.2.1 培训机构资料档案. 6.2.2 管理人员资料档案. 6.2.3 教师管理资料档案. 6.2.4 资产设施资料档案. 6.2.5 学员培训资料档案. 6.2.6 教务管理资料档案. 7 企业安全生产培训质量控制标准化工作要求. 7.1 企业安全培训十项工作. 7.2 企业安全生产全员培训档案内容. 附 录 a （资料性附录） 安全培训机构各项记录模板 附 录 b （资料性附录） 生产经营单位（或称企业）安全培训记录模板 2 1 范围 本标准规定了山东省行政区域内安全生产培训活动建立实施培训质量管理与控制的基 本要求。 本标准适用于省内各级各类安全培训机构、生产经营单位（或称企业）所从事的安全 生产培训（以下统称安全培训）活动的质量控制以及安全生产监督管理部门对其培训工作 所实施的监督管理。 法律、行政法规和国务院另有规定的，从其规定。 在确保本标准体系的各过程和过程要素（ 3.3 ）完备的基础上，鼓励安全培训机构 （简称培训机构）和生产经营单位（或称企业）对本标准完善、创新，但严格限制培训实 施过程中对本标准各级要素及要素点的删减，以保证培训质量控制标准化的建设和有利于 其持续改进。 注 1：本标准对安全培训机构的要求， 共有 9 项一级要素和 30 项二级要素 （含 3 项一级要素，模 板 a.1, a.8 项单列，见附录 c），且明确了各二级要素的要素点（见附录 a）。 注 2：本标准明确了生产经营单位（或称企业）安全生产培训的十项工作和实施记录的相关要求（见 附录 b）。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅所注明日期 的版本适用于本标准。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适 用于本标准。 gb/t 19000-2000 质量管理体系 基础和术语 gb/t 28001-2001 职业健康安全管理体系 规范 gb/t 19025-2001 质量管理 培训指南 aq/t 90062010 企业安全生产标准化基本规范 中华人民共和国安全生产法 原国家安全生产监督管理局令第20号安全生产培训管理办法 国家安全生产监督管理总局令第3号生产经营单位安全培训规定 国家安全生产监督管理总局令第30号特种作业人员安全技术培训考核管理规定 山东省安全生产条例 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 安全生产培训 training for safety production 为相关组织提供安全生产管理知识、安全生产技能和安全生产行为指导，以使其符合 相关法律法规和技术标准要求的过程。 注 1：培训具有明确的目的，注重实效，要求培训对象在短时间内掌握安全生产的相关要求和方法。 3 注 2：安全生产培训一般是指相对系统的、集中的、理论联系实际的学习过程，通常分为管理技能与 操作技能培训，强调专业素养和实际技能的训练。 3.2 要求 requirement 明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。 注：规定要求是经明示的要求，如在文件中阐明。 3.3 要素 elements 构成事物的必要因素。 注：在此明确为过程是构成体系（系统）的要素。过程是由要素点构成。 3.4 培训记录 training records 载有所取得的培训结果与提供培训活动执行证据的文件。 注 3：记录是一种特殊文件，是在培训过程中不断形成的证据描述。目的是确保体系的控制需要和 可 追溯需要。每项记录要求确保要素的完整和充分。 注 4：记录的保存期限，以满足目的要求，尽量减少资源占用为原则。一般记录的保存时限以机构 资质审核周期而定；取（发）证培训档案记录（包括考核试卷），保存期以不少于发证有效 期超一年为时限。 3.5 高危行业 corporation of high dangerous industry 是指危险性系数较高、容易对人身造成伤害、对生产经营造成危害的生产经营单位。 主要包括从事矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产经营的企业 以及其他经济组织。 5.1.3 撰写培训需求分析报告的要素点构成： 1）明确拟培训目标，安全生产管理或操作技能要求及简要的组织（或企业）需求； 2）形成预培训对象的素质状况分布统计，主要包括：年龄、性别、学历、任职或专业 状况、以往培训史、事故引发的培训需求等情况； 3）明确预培训对象现有的与要求的能力之间的差距，确定培训需求的必要性和可行性； 4）注明报告名称、报告人（或部门）和报告日期。 5.4.1 教学质量评估 教学质量评估，以形成教学质量评估报告（见 5.4.1.3）为标志和记录。 教学质量评估报告一般依据“评教”、“评学”及“培训学员用人单位意见”三项 内容形成，其内容构架如图 2 所示。 4 教学质量评估 评 学评 教 学 员 座 谈 会 收 获 体 会 班 主 任 过 程 管 理 意 见 学 员 评 教 问 卷 调 查 学 员 评 教 统 计 报 告 领 导 专 家 查 课 意 见 授 课 教 师 评 价 学 员 意 见 教学质量评估报告 培 用 训 人 学 单 员 位 意 见 教 研 室 教 师 管 理 意 见 学 员 考 核 成 绩 图 2 教学质量评估构架图 5.4.3 培训工作评审 培训机构负责人主持培训工作评审。要求（3.2）每年不少于一次。 培训工作评审是实现培训工作持续改进的主要方法，是对本组织 9 项职能及各部门工 作的审定和总结，以制定改进措施为核心内容，可以结合年度工作总结实施。 培训工作评审的主要依据：培训需求分析报告（见 5.1.3）、教学质量评估报 告（见 5.4.1.3）、教学调研报告（见 5.4.2 的 1）、教学研讨活动记录（见 5.4.2 的 2）和 a.20）、培训学员用人单位意见（见表 a.18）和各期培训班总结报 告（见表 a.19）。 要求（3.2）形成培训工作评审报告存档管理（见 6.2.1）。 7 企业安全生产培训质量控制标准化企业安全生产培训质量控制标准化工作要求工作要求 遵照法律法规要求，为建立生产经营单位（或称企业）安全培训质量控制的基本体系；遵照法律法规要求，为建立生产经营单位（或称企业）安全培训质量控制的基本体系； 明确企业安全培训的人员职责分工；明确企业三级安全培训的大纲建设；明确企业安全培明确企业安全培训的人员职责分工；明确企业三级安全培训的大纲建设；明确企业安全培 训持证统计、登记情况；参照本标准训持证统计、登记情况；参照本标准 5 5 培训实施，实现企业安全生产岗前三级培训、再培培训实施，实现企业安全生产岗前三级培训、再培 训（或称复训）、新上岗（换岗、训（或称复训）、新上岗（换岗、重新上岗重新上岗）和）和“四新教育四新教育”培训的质量控制、建立过程培训的质量控制、建立过程 记录及全员培训统计、登记档案，制定本章规范。记录及全员培训统计、登记档案，制定本章规范。 5 7.1 企业安全培训十项工作企业安全培训十项工作 7.1.1 填制本企业基本情况表（见表填制本企业基本情况表（见表 b.1b.1） 明确本企业概况；明确本企业安全生产属性及安全生产管理机构相关责任人。明确本企业概况；明确本企业安全生产属性及安全生产管理机构相关责任人。 7.1.2 制定本企业安全生产管理和培训（机构）人员职责分工表制定本企业安全生产管理和培训（机构）人员职责分工表 明确安全生产管理人员（名单）及职责划分，制定本企业安全生产管理（机构）人员明确安全生产管理人员（名单）及职责划分，制定本企业安全生产管理（机构）人员 职责分工表（见表职责分工表（见表 b.2b.2）。 明确安全培训管理人员（名单）及职责划分，制定本企业安全生产培训（机构）人员明确安全培训管理人员（名单）及职责划分，制定本企业安全生产培训（机构）人员 职责分工表（见表职责分工表（见表 b.3b.3）。 7.1.3 结合本企业实际，制定安全生产三级培训的各级培训大纲（见结合本企业实际，制定安全生产三级培训的各级培训大纲（见 b.4b.4） 注：安全培训持证人员，应参与本企业安全生产岗前三级培训和再培训。注：安全培训持证人员，应参与本企业安全生产岗前三级培训和再培训。 7.1.4 制定年度三级培训工作计划（见表制定年度三级培训工作计划（见表 b.5b.5） 7.1.5 实施年度三级培训过程管理，并做好相关记录实施年度三级培训过程管理，并做好相关记录 参照本标准参照本标准 5 5 培训实施，实施企业安全生产岗前三级培训、再培训和新上岗（换岗、培训实施，实施企业安全生产岗前三级培训、再培训和新上岗（换岗、 重新上岗重新上岗）以及）以及“四新教育四新教育” 培训的质量控制和建立过程记录（相关记录要求见培训的质量控制和建立过程记录（相关记录要求见 7.27.2 的的 1515）。）。 7.1.6 建立全员（各类）安全生产培训登记、统计建立全员（各类）安全生产培训登记、统计 建立企业主要负责人和安全管理人员、特种作业人员经培训持证登记卡和全员安全生建立企业主要负责人和安全管理人员、特种作业人员经培训持证登记卡和全员安全生 产培训登记卡以及全员培训统计表（见表产培训登记卡以及全员培训统计表（见表 b.6b.6、b.7b.7、b.8b.8、b.9b.9）。）。 7.1.7 制定新上岗（换岗）和重新上岗（离岗一年以上）人员的车间（工段、区、队）和制定新上岗（换岗）和重新上岗（离岗一年以上）人员的车间（工段、区、队）和 班组级安全培训要求及实施流程班组级安全培训要求及实施流程 明确新上岗（换岗）和重新上岗（离岗一年以上）人员认定程序，制定培训计划，实明确新上岗（换岗）和重新上岗（离岗一年以上）人员认定程序，制定培训计划，实 施培训过程记录、培训考核记录和培训成绩登记。施培训过程记录、培训考核记录和培训成绩登记。（相关记录见表（相关记录见表 b.4b.4、b.5b.5、b.6b.6 和和 b.7b.7） 7.1.8 制定安全培训制定安全培训“四新教育四新教育”（ 新工艺、新技术、新设备、新材料）的要求和实施新工艺、新技术、新设备、新材料）的要求和实施 流程流程 明确明确“四新项目四新项目”和相关人员的认定程序，制定培训计划，实施培训过程记录、培训和相关人员的认定程序，制定培训计划，实施培训过程记录、培训 考核记录和培训成绩登记。考核记录和培训成绩登记。（相关记录见表（相关记录见表 b.6b.6 和和 b.7b.7 ） 7.1.9 建立本企业安全生产全员、全过程培训档案（建立本企业安全生产全员、全过程培训档案（ 见见 7.27.2 ） 7.1.10 高危行业（高危行业（3.53.5）企业，应制定事故应急救援培训计划和演练实施方案并建立实施）企业，应制定事故应急救援培训计划和演练实施方案并建立实施 培训记录（见培训记录（见 b.10b.10） 7.2 企业安全生产全员培训档案内容企业安全生产全员培训档案内容 1 1）企业基本情况表（见表）企业基本情况表（见表 b.1b.1）；）； 2 2）企业安全生产管理（机构）人员职责分工表（见表）企业安全生产管理（机构）人员职责分工表（见表 b.2b.2）；）； 3 3）企业安全培训管理（机构）人员职责分工表（见表）企业安全培训管理（机构）人员职责分工表（见表 b.3b.3）；）； 4 4）企业安全生产三级培训大纲要求（见）企业安全生产三级培训大纲要求（见 b.4b.4）；）； 6 5 5）厂（矿）级年度（岗前）安全培训工作计划表（见表）厂（矿）级年度（岗前）安全培训工作计划表（见表 b.5.1b.5.1）；）； 6 6）厂（矿）级年度（复训）安全培训工作计划表（见表）厂（矿）级年度（复训）安全培训工作计划表（见表 b.5.1b.5.1）；）； 7 7）车间（工段、区、队）级年度安全培训工作计划表（见表）车间（工段、区、队）级年度安全培训工作计划表（见表 b.5.2b.5.2）；）； 8 8）班组级年度安全培训工作计划表（见表）班组级年度安全培训工作计划表（见表 b.5.3b.5.3）；）； 9 9）企业从业人员（全员）安全培训统计表（见表）企业从业人员（全员）安全培训统计表（见表 b.6b.6）；）； 1010）企业从业人员安全培训登记卡（见表）企业从业人员安全培训登记卡（见表 b.7b.7）；）； 1111）企业主要负责人和安全管理人员培训持证登记卡（见表）企业主要负责人和安全管理人员培训持证登记卡（见表 b.8b.8）；）； 1212）企业主要负责人和安全管理人员培训持证复印件；）企业主要负责人和安全管理人员培训持证复印件； 1313）特种作业人员培训持证登记卡（见表）特种作业人员培训持证登记卡（见表 b