南港工业区2009年工作总结和2010年工作思路

南港工业区 2009 年工作总结和 2010 年工作思路 南港工业区是天津市“双城双港” 空间发 展战略的重要组 成部分。开发建设南港工业区，是市委、市政府着眼滨海新 区长远发展做出的重大战略部署。 2009 年 4 月，市委、市政府同意由开发区主导南港工业 区的开发建设。随即，开发区内部增设了南港工业区综合办 公室、南港工业区规划建设局和南港工业区经济发展局三个 部门。此前，开发区已于 1 月，与大港区、天津港集团联合成 立南港工业区开发公司，负责南港工业区填海造陆、土地开 发投资、市政基础设施建设等业务。 一、南港工业区 2009 年工作总结 在管委会的统一部署下，南港工业区克服人员少、任务 重等各项困难，发扬干事创业的奉献精神，在规划编制、项 目引进、现场施工等各方面，都取得了显著成效。 （一）规划取得重要成果 南港工业区的规划编制体系由 21 个大项，34 个小项组 成，由管委会的相关部门共同参与完成，各部门牵头组织编 制相关规划，部门之间建立了规划资料和成果共享机制，及 时通报工作进展情况，保证各规划之间的对接和顺利编制。 在时间紧、人员少、任务重的条件下，始终坚持高水平规划 2 的目标，并取得丰富成果。 1、圆满完成南港工业区分区规划 8 月 31 日，第 38 次市长办公会通过了南港工业区分区 规划。11 月 4 日，市政府正式批复同意南港工业区分区规划、 总体发展规划及有关专项规划。这系列规划的批复，为其它 各专项规划的编制工作打下了基础，为南港工业区各项工作 顺利推进提供了重要保障，标志着南港工业区取得了阶段性 成果,开发建设跨入新的重要阶段。 2、一期控制性详细规划及各专项规划顺利推进 南港工业区一期控制性详细规划基本完成了用地布局 图、竖向控制规划图和交通规划图以及大部分文字工作，近 期将完成全部编制工作。 港区总体规划编制顺利推进。7 月份完成了铁路集疏运 规划专题研究，9 月上旬完成了航道规模和走向、吞吐量、船 型预测及定位目标分析两个专题研究，10 月中旬完成了港区 总体规划研究汇报大纲，近期将向市有关部门专题汇报后， 短时间内完成中期成果。 雨排、交通、通信、消防、安全、公用事业（水、电、气、热、 综合管廊）等各专项规划的研究编制和修完善工作已完成， 近期陆续组织汇报审查。污排规划已经完成方案，目前正在 研究开发建设模式，待建设模式确定后即对现在方案进行优 化，并及时上报管委会审查。独流减河河口综合整治规划已 3 经完成初步方案，计划明年 1 月份完成审查上报方案。产业 规划已正式启动，年底将完成初稿。 完成总体规划环评评审，一期控规环评已完成工作方案 的编制，近期将召开环评工作方案专家论证会。 3、规划基础支撑工作成果丰富 8 月初召开了港区规划与独流减河口防洪及综合利用开 发研究数模阶段中间成果专家评审会。10 月底召开了物理模 型专家研讨会，物理模型已经搭建完毕，将于 12 月完成全部 实验成果。行洪道入海通道方案论证已完成前期测绘、资料 收集，明年初开始上报审批。海洋功能区划修改、海域使用 论证已报市海洋局，风暴潮灾害影响评价完成初稿，年底将 完成全部成果。分区规划综合地质勘察、1：500 和 1：2000 地 形图测绘等工作已经完成。 （二）坚持“三资并重”，招商引资呈现“储备一批、签约一 批、开工一批”的良好态势 南港工业区在项目引进方面，坚持高端化、高质化、高 新化标准，坚持项目是生命线、客户就是上帝的招商理念， 坚持“ 三资 并重” 的原 则，按照产业规划和化工 产业链长的特 点招商，着力促进大项目好项目，形成项目“储备一批、签约 一批、开工一批”的良好 态势。 1、构建招商体制机制 建立了南港工业区联合招商体制机制，成立了联合招商 4 小组，确定了责任人，明确了职责，形成了良好的团队。 2、 丰富招商举措 一是明确项目谈判原则及政策。根据南港工业区正处在 初期开发阶段和石油化工产业特点，及时形成南港工业区项 目谈判原则和政策并上报管委会批准，以指导招商工作顺利 进行。 二是针对性地规划招商项目、按图索骥，并取得显著效 果。根据中石化百万吨乙烯 2009 年 11 月投产，产生大量下 游产品的情况，及时制定潜在招商目标，按图索骥，促成了 东大化工食品添加剂项目的落户开工，同时形成一批在谈项 目。 三是招商宣传策划。与新闻办等单位配合，完成了南港 工业区宣传资料的制作，同时开通了南港工业区网站，并及 时更新信息，在对外招商宣传和项目接待工作中发挥了重要 的作用。 四是龙头项目推动。在管委会主要领导的亲自领导下， 成立专门工作组着力推动中俄炼化一体化等龙头项目，形成 定期对接工作机制，重要活动接待等工作得到了中俄双方的 充分肯定，10 月 13 日中俄双方成功签署合作框架协议并确 定选址南港工业区，取得了阶段性成果。 五是点对点走访促进。采取点对点走访世界著名的化 工企业（如三菱化学等），了解项目信息，宣传推介南港工业 5 区。 3、衔接前期招商工作，把企业服务工作做到实处。 为了实现南港工业建设又好又快的发展目标，委领导多 次召开了协调会，要求对南港工业区的项目要特事特办，涉 及南港工业区项目审批的行政管理部门都要派有专人负责 南港工业区的项目，对企业的服务要延伸到一线。在领导的 正确指导和各个部门的大力协助下，我们克服了困难，创造 条件最终使泰达蓝盾、东大等项目按时落户南港工业区，为 南港工业区的起步腾飞打下坚实的基础。截止目前，南港工 业区共有四家企业完成了工商与税务登记。 4、 招商成果显著 目前，天凯时代、泰达蓝盾、东大化工、标准厂房等 4 个 项目已在南港工业区奠基开工，项目总投资约 24.1 亿元，用 地需求约 52.7 万平方米，预计产值 33.41 亿元。 与包括陶氏化学、法液空等财富 500 强企业在内的 4 个 项目签署了投资合作协议，总投资约 51 亿元，用地需求约 103 万平方米，预计产值 245 亿元。 在谈产业项目 27 个，总投资约 2067.5 亿元，用地需求 约 27.6 平方公里。其中：生产类 22 个，总投资 1930.32 亿元， 用地需求约 24.84 平方公里，预计产值 2737.2 亿；仓储类 5 个，总投资 137.18 亿元，用地需求约 2.76 平方公里。 在谈公用工程类公司 8 个，涉及热电、污水处理、海水 6 淡化、化工码头运营等领域。 （三）现场施工快速推进 1、海工建设和围海造陆取得丰硕成果 目前已经完成海域围海面积 27 平方公里，建设围埝总 长 30 公里。全面开展 12 公里长的一期北防波堤、9.8 公里长 的西港池围埝和 2.8 公里长的西北防波堤建设，目前正在进 行基础处理施工。 2、道路建设全面展开 完成创业路东段 1300 米施工建设；建成区内临时道路 近 30 条，总长度达 140 公里。区内主干路网红旗路西段、创 业路西段、仓储物流组团十字道路和综合服务区三横三纵道 路全面开始建设，已完成排水施工和路槽开挖施工。 海港路、A01、A02、创新路、创业路东段、石化储库环形 路、海防路( 创新路以南)、西中环延长线(创新路以南)、南堤 路等 9 条道路的设计工作全面展开。 3、公用配套同步实施 两座 35kV 临时电站已完成施工，实现供电；110kV 电站 已经完成方案编制工作，准备施工；完成南港工业区一期建 设 12 条 10 千伏供电线路方案设计，其中两条线路已完成施 工，实现供电；仓储物流组团和综合服务区临电供电线路完 成施工并投入使用，可保证入驻企业施工和生活需求。 完成日供水能力 280 吨的临时水厂建设，基本完成仓储 7 物流组团和综合服务区供水管线铺设施工；10 万吨水厂建设 方案已经完成，即将开始建设。 具备交地条件地块的已经全部完成临时排水施工，保证 了汛期排水通畅；一期主干排水渠和排水泵站开始实施建设。 完成仓储物流组团污水排放方案，正在实施建设。 仓储物流组团蒸汽供应方案已经确定，并签署供应协议， 2010 年 5 月具备供应蒸汽条件。 完成创业路综合服务区段 1300m 的道路两侧绿化施工； 开展红旗路、创业路两侧和综合服务区、仓储物流组团东侧 等区域的景观设计，计划明年初开始实施建设。 经过 48 天建设，南港工业区前线指挥部建设已与 5 月 投入使用；南港工业区行政服务中心土地整理和设计工作正 在推进；为满足工业区建设人员和入区企业办公需要和后勤 生活保障，全面启动综合服务区西区建设，目前已经开始基 础施工，计划 2009 年 12 月底完成主体工程建设，确保南港 工业区分指挥部和展厅明年初达到入住条件。 4、土地整理施工昼夜兼程、快速推进 每天约 2000 台车辆昼夜兼程推进陆域土回填施工，回 填土每天可达到 15 万方。目前，陆域部分有 8 平方公里土地 具备交地条件，海域部分累计完成土方回填约折合造陆面积 19 平方公里，具备交地条件土地近 12 平方公里。 吹填造陆施工目前具备每天吹填 45 万方的能力，已累 8 积完成折合造陆面积约 5 平方公里，2009 年底有 2 平方公里 具备交地条件。 （四）安全环保逐步健全 南港工业区建立健全了安全生产管理委员会、安全监督 管理办公室和生产调度值班室“三级” 安全管理网 络；完成通 讯频道的申请和应急设备安装，建立完善的海上安全管理应 急通讯网络；制定了安全管理办法与安全生产责任制度；落 实了南港工业区应急体系建设（应急逃生、溢油处理防风暴 潮等约 15 项）；完成了南港工业区安全生产管理规定的编 写和学习；建立了南港工业区安全委员会例会制度；完善了 海上施工作业船舶管理制度和保障措施；开展了承包方安全 环保“ 六查 六提高” 活 动；多次组织了管理人 员和全体参建单 位安全培训、学习和教育。安全环保受控运行。 （五）高质量完成接待活动 本着节俭、高效的原则，高水平地完成了各项公关接待 任务，展示了南港工业区所取得的各项成绩，受到领导和来 宾的好评。到 2009 年底，完成国内外各类接待团组 100 余批 次，接待来访宾客 2000 余人。组织策划了南港工业区前线指 挥部落成典礼、市委理论学习小组到南港检查（区县大比武）、 南港工业区标准厂房开工仪式、南港官方网站开通等大型活 动 10 余项；成功组织各类签约仪式 10 余项，包括南港工业 区与大港油田战略合作框架协议、南港工业区与陶氏化学、 9 法液空、京海石化等企业的投资协议；协助天凯烧碱、泰达蓝 盾、东大化工等企业成功地完成了项目开工仪式，为南港工 业区营造了热烈的建设场面，扩大了南港工业区的影响。 （六）加强体制机制建设 1、快速组建管理和开发机构 4 月,市委正式下文同意组建南港工业区管理委员会，与 开发区管委会是一套机构、两块牌子，负责南港工业区的开 发建设管理等工作。随后，管委会增设了南港工业区综合办 公室、南港工业区规划建设局和南港工业区经济发展局三个 部门。通过自愿报名的形式，在管委会内部抽调 11 名干部到 上述三部门工作，并于 9 月份面向社会公开招聘了 8 名政府 雇员。 此前，开发区、大港区、天津港集团 1 月签署协议，共同 组建南港工业区开发公司，负责南港工业区填海造陆、土地 开发投资、市政基础设施建设等业务。 2、完善制度建设 南港工业区三个机构人员到位后，迅速转发了管委会有 关制度章程，同时，根据业务需要，制定了大量规章制度，使 得各机构从开始就在规范的轨道上运转。 3、加强员工培训 几个月来，南港工业区各部门利用各种机会组织全体 干部职工进行培训，提升干部职工业务能力，打造富有战斗 10 力的团队。一是组织干部职工赴、新加坡裕廊工业园、曹妃 甸上海化工区等国际先进区域和国内同类区域进行深入学 习或参观；二是领导干部组织培训，向干部职工传授经验，交 流体会，探讨新问题；三是组织业务骨干介绍业务知识，使新 员工以最快的速度熟悉工作内容，进入工作状态，同时也拓 展了全体干部职工的业务面，便于开展 A-B 业务，提升工作 效率；四是建立公共交流平台，通过多种途径建立资料共享 空间，及时向共享空间传送资料，实现资源共享。 二、南港工业区 2010 年工作思路 南港工业区的总体工作部署为：一年夯实发展基础：完 成规划、公司与管委会组建、各种行政审批，初步形成高效 管理体制并展开一期开发建设。两年建设上水平：一期土地 整备基本结束，项目落地一批、开工一批、准备一批。三年实 现快发展：整体围海基本结束，展开造陆工作，完成一期港池 和岸线建设，形成 5 万吨航道和泊位能力；五年发展初具规 模：一期发展目标实现，石化产业园基本建成，工业区初具规 模，完成二三期造陆与土地整备；十年基本建成：一区五园格 局初步形成，工业区进入稳定发展阶段。 根据这一部署，2010 年是南港工业区开发建设的关键一 年，有诸多重大问题需要解决，南港工业区将以建设世界一 流水平园区为己任，实现高水平开发、专业化建设，在规划 11 编制、项目引进、现场施工等多方面全面推进。 （一）加快各项规划编制 1、继续完成第一阶段延续的规划编制工作，及时启动下 一阶段的规划编制。2010 年，南港工业区将继续深化和完善 第一阶段的规划编制成果，同时，及时启动二期控规等下一 阶段的规划编制。 2、加快规划报审。一是加快港区总体规划报审。争取在 明年 3 月底港区总体规划完成后，以最短的时限内使规划获 得审批通过，指导港口建设。二是加快“ 涉海涉河” 专项规划 报审。包括：港区规划与独流减河口防洪及综合利用开发研 究、 独流减河河口综合整治规划、 行洪道入海通道方案论 证、 风暴潮灾害影响评价以及海洋功能区划调整等。 3、推动重大外部基础设施的建设。一是提早启动南港铁 路预可研，研究制定南港铁路的建设模式、管理模式和运营 模式，督促铁路部门及早规划，及早建设。二是推动相关部 门尽快完成津石高速公路前期设计工作，争取 2010 年内开 工建设，满足南港工业区快速交通的需求。 4、抓好重点课题的研究。包括南港工业区石化园区土 地利用与出让相关控制指标和为顺利开展二期控规编制而 设定的相关研究课题等。 （二）拼死拼活抓项目，确保重大项目尽快落地 项目依然是南港工业区发展的最关键要素。按照开工一 12 批、签约一批、储存一批的招商引资要求，尽快形成化工产 业氛围和产业聚集，南港工业区 2010 年在项目引进方面重 点在以下几个方面开展工作： 1、重点促进龙头项目及在谈项目。着力推进中俄炼油、 LG 渤化卡塔 尔 130 万吨乙烯裂解、20 万吨正大甲醇制烯烃 等龙头项目，争取中俄炼化、LG 渤化卡塔尔乙烯裂解项目签 署投资协议，正大甲醇制烯烃项目开工建设，形成龙头带动 作用，引进一批丙烯、乙烯下游项目。争取蓝星化工、路博润 润滑油等 10 在谈项目签约落户。 2、抢抓中石化百万吨乙烯投产契机，以资源招商。按照 已规划的中石化百万吨乙烯下游招商项目，抢抓机遇，有针 对性地对 C5/C9 综合利用项目、环氧乙烷、PPPE 加工项目 等展开招商工作，形成产业链聚集。 3、加快已签约项目开工建设，形成南港投资建设新高 潮。加快中石化原油国储商储库项目和中石油项目的开工建 设，重点推动已签约法液空、陶氏化学等项目的开工建设， 形式国资、外资、民资三资竞相发展的高潮。 4、按照石化产业规划招商。根据开发石化产业规划，并 结合已确定的龙头项目，瞄准世界 500 强化工企业和国内 100 强化工企业采取点对点走访和推介会的形式开展招商， 以产业规划和产业链招商，重点项目为石油化工中下游项目。 13 5、加强与中国石化协会和市石化办的合作，拓展项目 渠道。密切与中国石化协会和市石化办的合作，发挥主渠道 的作用，该两单位为国家层面和市层面上项目信息的主要来 源，通过协会举办的各类论坛等活动加强与国内外化工企业 的联系，拓展项目源。 6、利用开发区已有化工企业，以商招商。充分利用区内 已有的 185 家化工企业，以商招商，拓展下游或上游。如台 达化工现在生产 EPS,可以向上游发展 SM(苯乙烯单体等)延 伸产业链。 7、加强对外宣传推介，树立南港形象，成为石化产业投 资热土。2010 年是南港工业区形象年，在相关专业媒体（中 国化工报、Chemical week 、chemical and engineering news） 大量宣传推介南港。同时主动出访美国、欧洲等世界石化企 业集中地区，并举办专题推介会，宣传南港工业区。 （三）现场施工快速跟进 2010 年，伴随着重大项目落地、开工，南港工业区在 土地供应、基础设施配套、码头建设等众多方面都面临着很 大的压力，为此，现场施工方面重点推动以下工作： 1、加快围海建设。2010 年底全面完成一期北防波堤、 西港池围埝和西北防波堤工程建设。一期航道、港池围埝的 建设起动实施，进入滚动发展阶段。同步展开工业区港池、 航道、建材和大件码头设计建设工作。确定公用岸线的设计 14 和实施建设。加快进行东防波堤、东港池围埝、南防波堤工 程建设。实现整体规划、整体围海、分批交地、分期开发的目 标。 2、加大土地整理力度。实现整理土地总面积达到 5