中小学校车安全问题 毕业论文.doc

中南民族大学主题分享（公共管理学） 中小学校车安全问题年 级: 2012级 学 号: 2012212959 姓 名: 专 业: 教育学 指导老师: 二零壹三年六月2 目 录第1章 校车安全事件概述 1 1. 1 校车发展现状 1 1. 2 黑校车事故频发 1第2章 校车安全问题分析 3 2. 1 为什么校车事故频发？ 3第3章 大家看法 5 3. 1 网民看法 5 3. 2 专家看法 5 3. 3 我的看法 6第4章 解决方法 6 4. 1 有关部门对以上事故的处理法 7 4. 3 校车安全条例的出台 7 4. 3 合理的解决办法 7第5章 结论 8 参考目录 9公共管理学主题分享（校车安全） 第1章 校车安全问题概述11中国校车发展现状2010年7月1日，国家正式颁布实施了专用小学生校车安全技术条例。条例开头即对校车做了具体的定义，标准范围适用于专用的中小学生校车，其中明确规定了校车的安全要求。要求不但对车辆内外的安全设施配置标准及车内布置做出了详细的规定，包括校车的标识的组成、样式、车身的外观涂料、标牌及停靠车标志等，更明确指出双重客车不应作为校车。标准的出台意味着校车市场的监管力度的加大，但仍旧避免不了非法黑校车的存在，校车安全事故频发的现状令人堪忧。12黑校车事故频发近几年，频发的校车安全事故引起了社会人群对校车安全的高度关注。以下为20062013年发生的部分受关注的重大校车安全事故：12月24日上午9:00左右，江西贵溪滨江乡洪塘村合盘村小组发生一起黑校车侧翻坠入水塘事故。车上载有16人（15名幼儿园学生，1名司机）。事故当场死亡3人，12人送往医院抢救。截至下午5点20分，4名儿童脱离危险，另有8名儿童因抢救无效死亡，死亡人数上升至11人。2012年4月9日15时59分，广东省阳春市发生一起重大交通事故，一辆校车与一辆货车相撞。校车一共载有17名学生，车祸导致3名幼儿园学生死亡，14名学生不同程度受伤。驾驶车辆载人超过核定的人数(车辆核载11人，实载19人，其中幼儿园学生17人)。2011年3月14日上午9点25分，在北京莲石东路门头沟路段小园村路口处，一辆大客车撞上路边施工围挡，钢管从客车右前部插入车内，导致2名儿童死亡、3名儿童受伤。2011年9月26日6时50分左右，山西灵石县冷泉村一接送学生的微型面包车在108国道介休段与一辆大货车相撞,导致7名学生死亡,2人重伤、3人轻伤。2011年11月16日9时15分许，庆阳市正宁县榆林子镇下沟村境内发生一起幼儿园校车与重型自卸货车相撞的重大道路交通事故，造成21人死亡，43人受伤2011年12月12日，江苏丰县一辆小学校车侧翻造成15名学生死亡。 2010年12月27日，湖南衡南县松江镇东塘村一辆搭载20名小学生的三轮摩托车冲到桥下，造成14名学生死亡、6名学生重伤。2009年10月 湖南娄底 一辆核定载客11人，实载32人(其中30名儿童)的校车翻入路边池塘，造成4名幼儿死亡，26名幼儿受伤。2006年11月21日，黑龙江双城市周家镇中心小学50名学生上学途中，由于校车速度过快，方向失灵，导致车辆侧翻，从距水面约3米高的桥上坠下，造成8名学生死亡，39名孩子受伤。第2章 校车安全事故分析 21 为什么校车事故频发从目前国内校车发展的实际情况来看，导致校车事故不断发生的原因极其复杂，我们简单归结为非法办学、校车超载、司机素质低，是既不科学又不负责的简单归因法。导致校车事故迭出的背后，除了我国“城乡差距，地区差距，人均收入差距，行业差距”1不断扩大深层次原因外，学校内部、学校外部、驾驶人员素质是主要原因。1第一个，城乡差距。上世纪80年代是1：1.8，90年代1：2.5，现在是1：3.3，不应该引起重视吗？我们城乡差距是世界前三名的。第二个，地区差距。2002年我们的数据是1：13，美国50个州地区差距是1：2，英国是1：1.68。第三个，收入差距。现阶段我们低收入者和富人的收入差距在20倍以上。上世纪80年代，日本只有1：4.3，美国只有1：7.1，我们的收入差距太大了。第四个，行业差距。我们是1：15，日本只有1：1.62，美国、德国和韩国是1：2.3到3.2；可见，我们行业差距有多大。1学校内部 学校内部原因较复杂，但是归纳起来有五点，一是学校经费严重不足，学校无法提高教师和驾驶人员待遇，更无法招聘足够的经验丰富的教师和专职驾驶人员满足驾驶校车接送孩子上学的需要；二是学校学生上放学时间集中，孩子家庭住址分散并且远近有别，学校无法满足在短时间内急需乘车上、放学孩子送回家庭的需要，三是学校特别是民办学校办学经费主要来源于学生所缴学费，在相对收费数额固定，能够保证学校基本正常运行经费和适当投资回报条件下，根本没有足够的经费自己购买能够满足运输的、高质量的校车；四是学校领导、教师安全或者风险意识淡漠，对有关安全知识的培训和学习不重视，或者学习、培训走过长，对其他学校发生的各类安全事故特别是校车安全事故信息不了解，或者有所了解，但是往往又抱俏幸心理，采取冒险行为，更缺乏有效的预防措施；五是在市场经济条件下，追求利益的最大化是普遍现象，要想让学校不过及办学成本，在已经下班条件下，派出足够的教师和校车司机解决接送上放学孩子交通问题基本已经成为不可能。2学校外部 学校外部原因更加复杂。既有社会、家庭父母因，也有社会经济、文化影响因，更有政府投入不足、决策失误、交通路况和环境差以及家长、孩子选择因。 首先，投入不足。政府本身投入到学校的办学经费就不足，加上要发展免费的义务教育，提高教师工资，改善义务教育学校办学条件等，其投入就很困难，再加上要大力发展学前教育和物价的不断上涨，地方政府投入到学校的经费要求明显增加就更加困难，所以小学、学前教育特别是民办幼儿园等基本上是靠自身收取的学费维持生存和发展，学校根本就不具备经济条件购买足够需要的校车。其次，决策失误。在推行“城市化”建设过程中，地方政府置国家教育主管部门规定不顾1， 忙于出政绩，不顾及中国农村发展现实，片面追求“中学进县，小学到镇”的“规模效应”，操之过急决策导向，导致广大农村在城市化发展过程中，由传统的“一村一校”变为“多村一校”，大部分打工农民的孩子特别是小学生、幼儿上学路径过远，中学或者较大的孩子可以走路或者骑车上、放学，而小学低年级，学前教育孩子，或完全靠走路，或坐车或搭乘他人顺路汽车、自行车、电瓶车等上、放学，这个现实的孩子上学需要，虽然被中央政府部门认识，但是无法改变地方过及发展的潮流被地方政府所忽视，决策本身就为农村教育发展留下了较大的交通安全隐患。 第3章 大家看法31 专家看法周洪宇：校车立法须确立儿童优先原则全国人大代表、天津大学教授张凤宝:不可盲目并校。全国人大代表、广东省湛江市徐闻县龙塘镇东角村村委会主任陈雪荣：整合教育资源应以安全为重。32 网民看法1、政府对教育投入的不足与不全面；2、城乡经济差距；3、公民的安全意识不足；4、计划生育在农村的实施不够彻底，导致人多；5、相关部门管理不严格；6、国家没有相关政策实施严格管理；7、道路修建不够满足车辆的运行8、农村中小学生运力缺口大33 我的看法超载的“黑校车”之所以能趁虚而入、大行其道，固然有学校和家长的安全意识淡薄、存在侥幸心理，一些司机唯利是图等原因，但根本问题，还在于教育资源失衡、公共服务缺乏，暴露了政府的公共责任“软肋”。第4章 解决方法 41 关部门对以上事故的处理方法 当出事幼儿园被曝出是无资质、无审批手续的“黑幼儿园”后，问责机制也迅速启动。以贵溪校车事故为例，12月26日，贵溪市政府副市长、贵溪市滨江镇代镇长、贵溪市教育局局长及副局长等12名政府官员被停职检查。一些没有通过审批手续的“黑幼儿园”被关停，一些没有达标的校车被停运。在当地“高额现金赔偿”、“政府官员问责”、“关停黑幼儿园”等系列措施之后，聚集的新闻媒体逐渐散去。43 校车安全条例的出台“近来，校车安全事故频发，引起了社会各界的广泛关注，一时间舆论哗然，要求将校车安全问题纳入法制化轨道的呼声日益强烈。” 国务院于去年12月紧急出台了校车安全条例(草案)并向社会征集意见，力求保证校车质量，保障乘车幼儿、学生的人身安全，特此颁布以下条例：校车安全条例（草案）（征求意见稿）国务院法制办公布校车安全条例（征求意见稿）关于校车安全条例(草案征求意见稿)的说明 12年4月，国务院紧急发布了校车安全管理条例（以下简称条例）42 合理的解决方法但是光靠事后亡羊补牢是远远不够的，校车安全事故理应扼杀于襁褓之中。所以首先需要大力发展城市公交和农村客运。各级交通运输部门要积极争取政府各有关部门的支持，从财政投入、税费扶持、用地保障、道路通行和设施建设等方面积极完善政策措施，不断提高城市公交和农村客运的服务能力和服务水平。 二是在城市公交和农村客运线路的规划、审批中加强与教育部门的沟通协调。要充分了解、考虑学生和学校的需求，在设点布局、公交线路和班车开通上把两者有机衔接起来，尽量提高学生乘坐公共交通的比例。 三是提高农村公路建设质量和水平，做好校车行驶路段的维护和保养工作，完善农村地区开通校车的公路沿线标识和交通安全设施，做好相关标识的设计。要积极联系相关部门，主动了解农村公路校车线路的情况，严格按照标准设置好相关的标识、标线、标牌，做好必要的防护工作，做好公路的维护，为学生提供更加安全的出行条件。四是按照条例明确的“校车享有通行优先权”的规定，各级道路运输管理部门要教育引导运营车辆驾驶员，采取有效措施主动让行校车，为校车安全行驶创造良好的外部环境。第5章 总结 幼儿园事故频发，引发社会的广泛关注，痛定思痛，我们理应面对事实。 尽管有众多的困扰和阻挠，但是孩子们的安全和快乐成长总是第一位的，社会各方面必须尽