关于三农问题的调查报告.docx

关于三农问题的调查报告 一解决“三农”问题的关键在于农民增收 二进行农业产业化和工业化是解决农民增收的新模 式 三以工补农激活了特色农业的发展，拓宽了农民增 收的路子 四以工业反哺农业，农民得到实惠 五.结论 “无农不稳，无工不富” 。众所周知，农业是国民经济 的基础，因为不但农业所生产的粮食和其他食物对整个社 会经济的发展和人民生活具有重要作用，而且农业更是发 展工业的原始资金积累的主要来源；是轻工业原料的重要 来源和工业品的广大市场；是稳定社会、支撑社会发展的 根本力量，离开农业这个基础，什么事业都不可能发展， 这在哪个国家都是如此。 我国是农业大国，农民占人口的大多数，所以国家更 是把“三农”问题放在了重要位置上，而“三农”农 业、农村、农民问题，关键又是农民。因为农民是农村社 会的主体，也是农业生产和农业经济的主体，农民的地位 决定着农村的稳定和农业的兴衰。而且农民以占中国大多 数人口来算，其收入的高低直接关系到整个国家 GDP 水平 的高低，所以农民的问题又体现在增加其收入上，特别是 随着中国加入 WTO 后，农业的进一步向国外开放，给外国 农产品以“国民待遇” ，会给中国农业带来很强的冲击，影 响农民收入。如何增加农民收入成为现阶段国家经济的重 中之重。 我家所在的城市聊城，地处鲁西三省交界处，工 业起点低，加上区位、人才、技术等制约因素，是一个传 统的农业大市，560 万人口中近 80%的人在农村，所以解决 “三农”问题在聊城显得尤为重要。聊城“三农”问题正 是集中表现在农民收入增长不上去，也就是说解决“三农” 问题就是解决如何使农民实现增收的问题。与其他产业相 比，农业是一个弱势产业，在解决农民就业和增加农民收 入方面，单纯依靠农业是不行的，所以近些年，聊城通过 进行实施农业产业化和工业化战略两种途径的探索，做大 做强了一批农村的龙头企业，来突破“三农”问题的瓶颈。 聊城工业在全市 GDP 中的比重由前几年的只有 30%多，到 XX 年达到 43%左右，XX 年达到%，再到 XX 年达到 50,3%。 与此相反，农业在全市 GDP 比重则每年降两到三个百分点， XX 年是%，XX 年是%。企业发展，农民富裕，这是突破三农 困境的一种新的模式，也是一种新的尝试。工业化和农业 产业化的快速发展，直接为解决“三农”问题创造了良好 条件，其中以聊城市的时风集团为代表的工业化企业解决 了农民的就业问题，而农业产业化的龙头企业凤祥集团则 带动了农民普遍的增收，这两者均是实施工业化和农业产 业化解决“三农”问题的代表性企业。 目前，时风集团的 30000 多工人，大部分来自农村， 一年发放工资 3 个多亿，按照其所在县高唐的 30 万农业 人口计算，每个人增收 1000 元，而且农业机械行业主要是 面向农村的，他们的很多配件厂都在农村里，不在城市， 因此他们解决的都是农村剩余劳动力的安置和更多的农民 的增收。工业对农民的带动作用比农业本身要大的多。时 风去年生产万辆发动机，万辆农用车，万台拖拉机，实现 销售收入亿元，利税亿元。在高唐，近 300 家大小企业给 时风提供配件，有 XX 辆运输车从事时风产品物流，从业人 员达 10000 余人，加上提供配件、运输的外地人共有十多 万人，极大地促进了农村富余劳动力的就业进程，为农民 增收提供了强有力的支持。 聊城市阳谷县的凤祥集团是我国排名第三的鸡肉供应 商，是集分鸡肉、熟制品、调味品、保健品等于一体的农 业产业化国家重点龙头企业，是中国肉类食品企业 50 强之 一。XX 年实现销售收入亿元，利税 10073 万元。近年来， 凤祥集团以“公司+合作社+农场”的基本运行模式，大刀 阔斧地走出贸工农一体化、养加销一条龙的农业产业化经 营的新路子,他们建起了 1800 个规模的鸡舍,投入近 1 亿元。 6000 多户农民利用这些养殖场进行肉鸡饲养，凤祥采取统 一管理、统一提供技术指导、统一提供饲料、统一对外运 输等五统一措施，为农民提供免费技术指导、免费送饲料、 免费运输等服务，涉及三省 12 县的农民为其提供了 6000 万只鸡的产量，占其总产量的 80%。安排农村剩余劳动力就 业达到 1XX 人，带动山东、河南、河北省数十万农民走上 脱贫致富之路，而且禽流感时，顶着风险以高于市场价格 的正常价格收购农民 10000 吨鸡，养鸡户受到了很大的实 惠。同时凤祥还发动农民调整种植业结构，通过加工转化 玉米和牧草，带动种植面积达到 10 万亩，同时由此影响到 的运输业和第三产业等，每年创造经济效益接近 4 个亿。 从凤祥的经验来看，发展农业产业化，是目前解决“三农” 问题的一种有效模式。 以工补农更是激活了特色农业的发展，进一步拓宽了 农民增收的路子，位于中原油田采油三厂的莘县古云镇依 靠自身区位优势，倾力加大措施改善投资环境，使全镇民 营企业迅猛发展。到去年底，全镇累计固定资产投资达 6 亿元，年晚场工商税收 2300 万元，形成了以化工、玻璃制 品、纸制品、塑料编织等四大支柱产业，成功地安排了大 批农村劳动力，更是用政府资金反哺以工补农，先后发放 了大量资金来补贴镇上的养蚕户；修村级路；减收清淤款 等，有力扶持了农村特色经济的发展，大大增加了农民的 收入。 为什么有的地方老是侵害农民的利益，一个根本问题 就是地方手里没钱，没有实力就解决不了农村里的问题。 以时风集团所在县高唐为例，其原来就三四万人，现在 几个大企业一发展，高唐有钱了，把乡镇干部工资与县里 的拉平了，教师工资由县级财政直接统一发放，过去老是 靠乡镇养，所谓乡镇养就是向农民伸手，现在真正减轻了 农民负担了。像去年停征了农业特产税，停收了公益事业 金。 从 XX 年开始，实施三年村村通油路工程，去年投 资亿元。修了 3480 公里的油路。涉及 1801 个村。XX 年计 划投资 5 个多亿，修 4000 公里，通 XX 多个村，资金由各 级财政和国债及地方自筹，不向农民摊派一分钱。 XX 年投资 5500 万，解决人畜吃水困难。聊城地处 黄河滩区，地表水质比较差，水咸。去年提前完成了吃水 攻坚计划，解决了 43 万农民吃水难题。 集中改造农村中小学危房，使乡村孩子上学有了良 好的学习环境。 通过整合教育资源，切实加强了对农村劳动力的职 业技术培训，有组织地开展农村劳动力的对外输出工作， 近 1/3 的农村劳动力转移到非农产业。 发展农村卫生事业，非典之后，加强农村公共卫生 体系建设，建立乡镇两级公共卫生疾病控制和传染病救治 机制，重点改造乡镇中心卫生院。从 XX 年开始，准备用三 年时间，改造 30 所中心卫生院，推行农村新型合作医疗试 点，已完成 6 个乡镇试点，即将直接在县试点。 重点开发的“名、特、优、新”的支柱产品,进行 工商注册登记，使优质产品取得专用标志。品牌是进入市 场的钥匙，强化品牌意识，发挥品牌优势和品牌效益。 强化产品的市场营销观念和营销手段，采取多种形 式，大力开拓名优产品国内外市场。如壮大农民经纪人队 伍，举办或参加各种类型产品展销会、博览会；开设产品 专营点、专卖店等，扩大产品的知名度和市场占有率。 总之，工业的发展，扩大了税源，为广大农民提供了 更多的就业机会，通过实施农业产业化，大范围地增加农 民收入，促进了农民脱贫致富，提高了农民生活的质量。 而两者的共同发展又使政府财政日渐充盈，使政府有足够 的实力去反哺农业、农村和农民，支持农业，支持农村基 础设施建设，增加农民收入，从而更好地统筹城乡发展。 虽然“三农”问题是一个发展和长期的问题，现在农民问 题依然复杂，但随着政府政策和农村经济改革与社会的发 展，相信会有一个很好的出路的。 感谢吴淑芳老师与实习