集体经济收入 面临困难和问题的调研报告(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 集体经济收入面临困难和问题的调 研报告( 精选多篇) 集体经济收入面临困难和问题的调 研报告 发展壮大农村牧区集体经济，是 增强农村牧区基层党组织凝聚力、战斗 力，促进新农村新牧区建设，实现农牧 民共同富裕的重要物质基础。近斯，我 镇就当前集体经济收入空白和薄弱嘎查 村面临的困难和问题进行了调研，了解 了这些嘎查村集体经济发展现状。 一、基本情况 从调研情况看，这些嘎查村集体 经济情况主要归纳为以下几方面。 一是嘎查村集体经济基础弱。目 前，全镇共有个嘎查村。有集体经济收 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 入的嘎查个，没有集体经济收入的嘎查 村个。目前这些村中即使有收入，但收 入都却很低，可见这些嘎查村集体经济 基础还十分薄弱。 二是嘎查村集体经济来源少。我 镇这些嘎查村集体经济生产性收入比例 微小，特别是税费改革后村民上缴提留 全部取消，集体经济来源的主渠道被截 断。目前，集体经济主要来源有集体耕 地承包收入、集体资产租赁收入、征地 补偿费收入和财政补贴收入等，但这些 收入空白和薄弱的嘎查村集体经济的来 源仅有财政转移支付收入和集体机动地 承包收入。其中，牧区集体经济收入主 要来自租赁草场、租赁牲畜和牲畜出栏 三项；农区除靠租赁耕地、集体资产外， 主要靠搞一些种养殖业来增加收入。这 种收入来源渠道少、增收能力弱的状况， 严重影响着这些嘎查村集体经济收入。 三是嘎查村集体服务功能不强。 这些嘎查村将仅有的集体积累主要用于 扶贫帮困、抗灾救灾等农牧民生产生活 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 方面。在转变农牧业生产经营方式和实 现生态环境改善、农牧民增收的新形势 下，嘎查村集体经济在结构调整、科学 饲养管理、推广新品种、普及实用技术 等方面的示范、引导作用发挥得不够， 特别在推进农牧业产业化方面，还不能 有效地为广大农牧民提供产前、产中、 产后服务，影响了嘎查村党组织的凝聚 力。另外，嘎查村集体经济经营机制也 不健全，有基础的嘎查村只是把集体可 经营的资产简单、粗放地承包出去，在 集体利益受到损害时无法采取有效的补 救措施，导致几乎所有的嘎查村都存在 农牧民欠集体款的现象，由于集体应收 款长期收不回来，出现了恶性循环，使 集体”无钱办事 ”的问题更加突出。 二、主要问题 通过分析，目前我镇这些嘎查村 集体经济发展中的问题主表现在以下几 方面。 领导班子创新发展能力不强。当 前大多数嘎查村干部队伍政治素质好， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 为民办实事的愿望比较突出，但在发展 壮大集体经济方面缺乏相应的能力。具 体表现为观念滞后、办法不多、思路不 宽，缺乏长远考虑和开拓创新精神，存 在”等、靠、要 ”思想。有一些干部怕犯 错误，求太平，只尽力完成好上级布置 的具体任务，对需要主动突破的工作缺 乏勇气和闯劲。还有个别班子缺乏凝聚 力和战斗力，甚至不协调、不团结，软 弱涣散。另外，大多数嘎查村干部与外 界接触的机会少，整体素质的提高受到 了限制，这也是导致他们观念落后、思 路不宽、办法不多的重要原因。 嘎查村基础条件差，集体经济缺 乏发展后劲。一是这些嘎查村地广人稀、 信息不畅，农区自然条件差、资源匮乏， 这些都对嘎查村集体经济的规模发展造 成了很大影响。二是耕地、草场几乎都 分给了农民、牧民，嘎查村里基本没有 用于发展集体经济的耕地和草场，可利 用资源有限，既无工业基础，又无第三 产业，不具备发展壮大集体经济的条件。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 三是嘎查村普遍都资产有限，经济底子 薄，再加上融资难、筹资难，缺乏用于 发展的资本。 扶持农村牧区集体经济发展的政 策不到位。嘎查村集体经济在自我发展 能力很弱的情况下，特别需要政策扶持 等外来因素的推动。从目前情况看，扶 持农村牧区集体经济发展的政策还不够 完善，尤其是现有一些政策原则性较强， 操作过程中有许多不适应的地方。比如， 农村牧区税费改革之后，截断了集体从 牧户及其承包土地中获得资金以支撑日 常工作乃至发展的渠道，在服务群众的 具体项目上， ”一事一议” 可以解决小额 资金的来源，但操作起来问题很多，群 众达成共识非常难。在人才、资金、技 术等要素方面，与嘎查村集体经济发展 要求相比，政策支持还有不少差距。 没有形成农村牧区集体经济快速 发展的良好环境。从地方政府重视情况 看，长期以来，大家对嘎查村集体经济 没有给予足够的重视，对嘎查村发展集 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 体经济投入的精力不够，办法和措施不 多，尤其缺乏从长远上发展农村牧区集 体经济的整体规划。各级领导干部和相 关部门平时对嘎查村集体经济发展情况 研究得相对较少。从发展氛围看，各地 都缺少扶持嘎查村集体经济发展的总体 思路和具体措施，尤其是农牧民自身对 发展集体经济缺乏正确的认识，大家主 动参与集体经济建设的热情和积极性都 不够高。另外，嘎查村干部和农牧民群 众不掌握市场经济知识，不熟悉现代市 场的运作方式，在土地开发、基础设施 建设、工业项目引进等方面难以招商引 资。从发展条件看，苏木乡、嘎查村基 础设施条件差，人口聚集区的功能很不 完备，制约了集体经济的发展。 三、措施和对策 从发达和先进地区的情况看，已 经达小康的村子，往往是集体经济搞得 好的村。只有把嘎查村集体经济发展壮 大起来，才能使基层组织不断增强凝聚 力、号召力；才能使基层组织真正为嘎 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 查村民兴办公益事业等实事；才能从源 头上减轻农牧民负担，增加农牧民收入； 才能使党的形象和威信不断得到巩固和 提高，从而改善党群干群关系。发展农 村牧区集体经济，各级政府是主导，农 牧民是主体，领导班子是关键。为此， 要切实在以下几方面做好工作。 选配好集体经济发展的带头人。 村看村，户看户，群众看干部，好的班 子和好的带头人是嘎查村集体经济发展 的关键。发展壮大嘎查村集体经济，必 须有一个坚强有力的领导班子，有善谋 划、懂经营、会管理的带头人。今后， 我们在嘎查村干部使用上要采取超常规 措施，应把是否具备发展集体经济的能 力、是否具备开拓创新精神作为任用嘎 查村干部的首要条件。一要不断强化嘎 查村”两委”班子建设，选好带头人。要 选好配强嘎查村级党组织领导班子，继 续推行嘎查村党支部书记”两推一选” 办 法。要探索实行嘎查村党支部书记、主 任”一肩挑”办法，切实加强嘎查村级班 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 子的合力。二要切实提高嘎查村干部队 伍的整体素质。要有目的、有计划地对 嘎查村干部进行培训，不断提高他们的 经营管理能力和水平。要大力选调大学 生到嘎查村工作或通过公开招录、挂职 锻炼等形式，积极引导和鼓励优秀青年 到嘎查”两委 ”班子中任职，为基层提供 人才保障。三要在嘎查村干部管理和集 体经济管理等方面引入激励竞争机制。 要加强对嘎查村干部的考核，把发展集 体经济作为考核嘎查村干部的主要内容 和重要依据。要建立健全激励奖励办法， 充分调动嘎查村干部发展集体经济的主 动性和积极性。要大力通过能人经营， 把集体经济发展与服务农牧民紧密结合 起来，对有集体存量资产的，要带动组 织和群众共同盘活，走联合发展的路子； 对没有存量资产的，要想方设法增加积 累，形成集体收入。要建立专项奖励基 金，对先进嘎查村和嘎查村干部进行表 彰奖励。同时，要试行嘎查村”两委” 成 员奖励与嘎查村集体经济增长挂钩的办 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 法，对集体经济增长速度较快的嘎查村” 两委”班子成员，从年度嘎查村集体经 济收入中适当给予提成，以示鼓励。 选择好集体经济发展的路子。各 嘎查村要因地制宜，根据本地的特点确 定适合自己的发展之路，立足本地优势， 按照”一乡一思路、一村一策略” 的办法， 找准和培育集体经济新的增长点，积极 拓展合作渠道，充分利用上级扶持资金， 按照”关系上挂靠、技术上引进、规模 上发展、服务上完善” 的思路，大力发 展小农场、小林场、小加工厂和以服务 业为主的经济实体，不断壮大集体经济。 建立好集体经济发展的工作机制。 发展壮大集体经济，必须在体制机制上 创新，在管理制度上完善。一要建立包 扶单位帮持机制。要发挥涉农涉牧部门 支持基层组织建设工作的职能优势，集 中力量包扶没有集体经济项目或发展缓 慢、年收入很低的嘎查村，帮助嘎查村 理清思路，制定计划，抓好落实。要加 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 大旗县市直部门帮扶嘎查村力度，围绕 新农村新牧区建设，坚持开展干部下基 层活动，抽调干部深入到嘎查村协助开 展工作，会同” 两委” 班子深入调查研究， 广泛征求意见，查找制约集体经济发展 的主要原因，并根据实际用活用好各类 政策。二要建立发展壮大集体经济的奖 励机制。要通过建立奖励机制，动员各 方面的力量广开思路、广开言路，为嘎 查村出谋划策，积极参与发展壮大集体 经济建设，帮助协调指导各嘎查村引进 一些投资少、见效快、易管理的发展项 目，解决村里” 无钱办事”的问题。三要 制定经费扶持机制。就贫困地区而言， 盟旗县市区财政应根据各嘎查村的社会 经济条件、资源分布状况、人口素质等 多方面的因素，制定出一套科学合理、 符合实际的财政匹配嘎查村级党组织运 转经费措施，对各嘎查村的办公经费应 列出预算，每年适当增加投入。同时， 各苏木乡镇财政每年也要根据本级财力 和各嘎查村困难程度等实际情况，对嘎 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 查村办公经费和党组织活动经费给予统 筹安排。三要创新管理和考核机制。要 层层下达发展农村牧区集体经济目标， 把发展嘎查集体经济和集体资产保值增 值列入干部任期目标责任制，量化指标， 层层签订责任书，将责任明确到人，并 把完成任务情况与干部的考核、任用和 待遇等挂钩。四要大力发展股份制、股 份合作制和农民专业合作社经济。要把 股份制、股份合作制、专业合作经济等 作为农村牧区集体经济的有效组织形式， 进行大力扶持和培植。五要建立健全集 体经济管理和积累机制。嘎查村级集体 资产管理水平低是制约集体经济发展的 重要因素。从某种意义上讲，管好盘活 存量资产并使其保值增值，比新增资产 投入更为重要。要制定农村牧区集体 资产管理办法 ，对嘎查村集体资产的 占有、经营及日常管理等做出明确规定， 并定期公开账目，同时要加强对集体资 产进行定期核查。 县域发展循环经济面临的困难和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 对策调研报告 一、循环经济发展现状 循环经济是继原始经济、农业经 济、工业经济之后，在可持续发展理念 指导下出现的一种经济发展模式，它主 要希望解决的是由工业化所带来的资源 耗竭与环境污染问题。发展循环经济是 实现科学发展和可持续发展的重要途径 及手段，具有重大的社会意义和现实意 义：第一，循环经济可以解决污染严重 问题。传统经济遵循的是“资源生产 消费废弃物排放” 单向的线性过程， 其结果是资源和能源越来越少，而垃圾 和污染却日益增长，这将给生活环境和 生态环境带来剧大的压力。循环经济遵 循低开采、低消耗、低排放和高利用原 则，变废为宝，使原来的污染物和废弃 物资源化、再利用，既提高了生态环境 的利用效率，又减少了污染物的排放， 从而促进了经济、社会与自然的良性循 环。第二，循环经济可以解决资源短缺 问题。目前，能源短缺已成为全球性问 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 题，水、森林、土地等资源严重不足。 而我们正处在十分重要的发展阶段，工 业化、城市化进程的加快，使得对资源 能源的需求不断增加，又因为技术不高、 观念落后，导致资源的利用效率差，从 而资源成为了发展的瓶颈问题。循环经 济采用资源生产消费二次资源” 的封闭式流程，通过延伸产业链，使资 源在产业间形成层次递进的多级利用和 共享，有效提高资源利用效率。第三， 循环经济可以解决生态脆弱问题。工业 水平的突飞猛进带来了社会经济的快速 发 展，同时也使气候、地理等环境 条件更加恶劣，使工、农业生产受到很 大限制。发展循环经济可以有效保护、 改善生态环境，解决经济发展和生态平 衡之间的矛盾，实现经济、社会和环境 的和谐发展。 发展循环经济意义重大，迫不容 缓。党的十七大指出：要大力发展循环 经济，建设节约型社会。这是突破资源、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 环境瓶颈，实现可持续发展的必由之路， 是新一届中央领导集体审时度势、深谋 远虑而提出的一个非常重要的要求，具 有很强的现实针对性、紧迫性、指导性 和重大的战略意义。然而，受经济实力 不足、观念相对落后、技术水平不高等 因素影响，目前县域循环经济发展水平 相对较低，只有沼气池工程真正实现了 变废为宝、资源再利用，工业废物循环 利用还只局限于企业内部实行清洁生产， 科技含量不高，产业链不够长，污染物 再利用深度、广度不够，需进一步提高。 二、发展循环经济面临的困难 近年来，我国有关部门和地区在 借鉴国外发展循环经济成功经验和总结 国内开展资源节约和综合利用取得成效 的基础上，积极探索推动循环经济发展 的不同模式，为加快发展循环经济积累 了经验。但是当前在推进循环经济发展 方面还存在着实际困难和障碍：如对发 展循环经济的重要性还缺乏足够的认识， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 国家还没有指导循环经济发展的总体规 划和推进计划，资源利用的指标和核算 体系也不健全，法律法规 有待进一步完善，特别是再生资 源回收利用方面的法规建设仍是薄弱环 节，有效的激励政策尚未建立起来，技 术开发和推广利用还不够，还缺乏符合 国情的循环经济技术支撑体系，这些都 是我们加快推进循环经济发展中的障碍。 1、发展理念落后。受经济、文 化、科技等因素的影响，企业及公众对 循环经济理念了解不多，对发展循环经 济的重要性缺乏足够的认识，尚未形成 保护环境、维持生态、谋求发展的全局 观念，在生产、经济活动中，造成资源 与环境无谓的浪费与污染。 2、产业结构单一。工业发展方 面，因技术装备差，科技含量不高，容 易造成高能耗、高物耗、低效益；资源 开发利用方面，副产品、废弃物资源化 程度低，这些造成了生态环境恶化，资 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 源短缺与资源浪费并存的现象。 3、资金投入不足。受经济条件 制约，县财政比较困难，难以拿出更多 的资金投放到循环经济项目、技术开发 上。投入不足，资金使用效率低，在一 定程度上制约了循环经济的发展。 4、科技水平落后。目前县域存 在科技投入不足、科技人员少、科技服 务体系不健全、适用科学技术推广率低 等问题，即使存在一批有资源、有市场、 有效益的好项目与好机会，也会由于缺 乏关键技术而影响产业、产品结构的优 化升级，致使循环产业链处在较低层次。 5、基础设施薄弱。虽然县域经 济水平与以往相比有了很大提高，但受 历史欠帐因素的影响，城市基础设施建 设还相对较弱，如尚未建成集中式污水 处理厂、垃圾处理厂，在很大程度上制 约了循环经济的发展。 三、发展循环经济的对策 发展循环经济是一项系统工程， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 需要社会各方面要素的参与，需要观念、 制度、科技等因素不断完善和提高。在 观念方面，要使绿色、环保、节约，成 为全社会的基本共识，普及和提高政府、 企业、公民的环境和资源意识。在制度 方面，需要有政府的有力措施作保障， 如规划指导、立法规范、政策调控等等， 完善政府的循环经济管理体系，充分发 挥引导作用，综合运用法律和经济手段， 为发展循环经济提供制度保障。在科技 方面，要学习和引进其它地区节能降耗、 废物处理、能源替代等新方法和新技术， 走新型工业化道路，加大结构调整力度， 走可持续发展的道路。 1、转变观念。把发展观统一到 党中央提出的以人为本、全面协调可持 续的科学发展观上来，在发展思路上彻 底改变重开发轻节约、重速度轻效益、 重外延发展轻内涵发展，片面追求 gdp 增长忽视资源和环境的倾向。 2、搞好规划。用循环经济理念 指导编制各类规划，加强对发展循环经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 济的专题研究，加快节能、节水、资源 综合 利用、再生资源回收利用等循环 经济发展的规划工作，研究制定发展循 环经济的战略目标及分阶段的推进计划。 3、调整结构。引导和鼓励发展 低耗能、低排放的第三产业和高新技术 产业，用先进技术改造传统产业，淘汰 落后工艺、技术和设备，严格限制高耗 能、高耗水、高污染和浪费资源的产业， 用循环经济理念指导区域发展、产业转 型，充分发挥产业集聚和工业生态效益， 形成资源循环利用的产业链。 4、完善政策。建立节约资源和 保护环境的机制，调整和落实投资政策， 加大对循环经济发展的资金支持力度。 研究并落实促进循环经济发展的价格政 策和收费政策，形成有利于促进循环经 济发展的体制条件和政策环境。 5、依靠科技。学习、引进具有 普遍推广意义的资源节约和替代技术， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 延长产业链和相关产业链接，借鉴、推 广零排放技术、再生资源的回收处理技 术以及绿色再制造等技术，开展信息咨 询、技术推广、宣传培训，建立循环经 济信息系统和咨询服务体系。 6、示范推广。在重点行业、重 点领域、工业园区开展循环经济试点工 作。通过试点，找出适合县情的循环经 济发展模式，完善再生资源回收网络和 促进再生资源循环利用的法规政策和措 施。通过试点引路，为加快发展循环经 济提供示范和借鉴。 7、强化管理。加强企业资源环 境管理是发展循环经济的基础，故要在 企业全面推行清洁生产，为发展循环经 济奠定基础。在企业内部要建立健全资 源节约管理制度，加强资源消耗定额管 理、生产成本管理、全面质量管理，建 立有效的激励和约束机制，调动职工节 约降耗的积极性。 8、宣传教育。组织开展形式多 样的宣传培训活动，提高全社会特别是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 各级领导对发展循环经济重要性和紧迫 性的认识，引导全社会树立正确的消费 观，鼓励使用资源节约性产品，抵制过 渡包装等浪费资源的行为，逐步形成节 约资源和保护环境的生活方式和消费模 式。 发展农村集体经济面临的困难、 原因及对策 一、困难 收入少，债务多。大部分村集体 收入都来自财政转移支付，集体经济收 入微乎其微。有的村连正常的工作需要 都难以维持，村干部的工资低，因而工 作积极性很难调动。另一方面村集体的 债务很沉重，对村集体经济的发展是很 重的一个负担。 想发展，缺人才。现代社会强调 以人为本，人才是竞争的核心。而农村 集体经济发展非常缺少知识型、技术型 人才。据调查村集体的干部大都文化水 平比较低，没有技能，市场意识不强， 对于发展农村集体经济积极性不高。这 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 不能顺应市场经济发展的需要，也不利 于农村集体经济的发展。 有点子，筹资难。大部分村集体 都负债累累，而每年财政转移支付的资 金有限，没有充足的资金创办集体经济。 上级对村集体经济的扶持力度也不够， 不仅总体上数额小，而且扶温饱的多， 扶根源的少，极易返贫。另一方面，银 行贷款难，许多能人有点子、想发展， 创办企业带动当地经济发展，但由于银 行贷款条件严格，农民又没有担保人， 因而筹集资金更加困难。 有意愿，缺信任。尽管有些村的 干部有带动大家发展集体经济的意愿， 但农民对他们缺乏信任感。据调查普 通老百姓对基层政权有许多的不 满，主要有以下几个方面：一是收支不 公开，老百姓对钱的开支不清楚；二是 大部分村民认为政府的钱被村干部吃喝 消费掉了；三是村委会对提高农民收入 没有尽责尽力，没有为农民做实事。没 有广大人民群众的信任与支持，任何事 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 情都无从谈起。因而，发展农村集体经 济缺乏群众基础，没有群众的大力支持， 也是发展不起来的。 有典型，不平衡。据调研发现， 村集体经济组织的发展存在不平衡的现 象，有一小部分村依靠拥有的资源发展 集体经济，积累了一定资金。而大部分 村仅仅依靠财政转移支付，村集体非常 缺乏资金，只能维持日常的行政开支。 再加上有的村地处偏僻，交通不便，地 貌比较复杂的话，更加不容易致富。因 而发展集体经济更是难上加难。 二、原因 发展村集体经济的动机不足。据 调研可知，许多村民不知道何为集体经 济，也没有发展集体经济的意识。大都 认为集体经济与他们关系不大，实在的 是找到一个工资高的打工机会。而村干 部工资低、任务重，也没有发展集体经 济的积极性；有的认为集体经济发展起 来困难重重，没有信心发展集体经济； 也有不少村党支部书记整日忙于乡镇的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 中心工作，很少有时间谋划村里发展大 计，对发展村集体经济 存在小富即安的思想。 发展村集体经济的条件不足。这 是制约农村集体经济发展最重要的因素， 集体经济发展面临内外部条件的制约。 村集体经济发展面临的内部条件的制约 有村干部能力不强、负债多，缺少资金 技术支持、大部分青年外出务工，缺少 人力资源等。 村集体经济发展面临的外部条件 的制约有农村集体经济组织的法律规定 不完善。农村集体经济组织的健康发展, 离不开法律的支撑和保障；政府的扶持 力度不够；贷款困难，筹资难。 发展村集体经济的激励不足。各 级政府只是在认识上赞同发展农村集体 经济，在实践上没有足够的激励行为。 譬如没有发展集体经济的整体规划；没 有将发展集体经济的任务落实到镇、村； 对于发展好的乡村也没有奖励等。这样 难以调动村干部以及村民的积极性，集 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 体经济也难以有较快的发展。在调研过 程中并没有看到政府的激励行为，许多 村民甚至连有没有集体经济都不清楚。 所以只有宣传，没有行动是不够的。 三、对策 提高认识，加强领导。集体经济 是公有制经济的重要组成部分，发展农 村集体经济组织是实现农村经济腾飞的 重要路径选择。各级党委政府要提高对 发展村集体经济的 认识，引导广大干部群众充分认 识发展村级集体经济的重要性，增强发 展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为 村集体经济提供宽松的发展环境。 因地制宜，加快发展 由于各地的地理环境、交通设施、 资金技术、干部能力等方面各不行同， 因而发展集体经济没有统一的模式。各 村应扬长避短，发挥各自的优势，因地 制宜的发展农村集体经济。 激励扶持，营造环境。发展农村 集体经济是整个农村经济的重要组成部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 分，是农村全面建设小康社会的重要措 施，是加快推进农业和农村现代化建设 和增强农村基层组织凝聚力的物质基础， 发展农村集体经济如此重要，政府应加 大扶持与激励，没有条件也要创造条件。 打破限制集体经济发展的种种障碍，使 集体经济的发展畅通无阻。 针对村集体缺少发展资金的现实 情况，政府应建立农村集体经济组织发 展专项预算，为农村集体经济组织提供 启动资金和运行支持；对农村集体经济 组织和集体经营方式提供税收优惠和信 贷支持。 在技术方面政府可以免费组织专 业培训，引进专业人才，为广大农民传 授技术，实地演示种植或养殖等方面的 技术和注意事项。 灵官村委会集体经济调研报告 发展农村集体经济是促进农村经 济社会发展 ,实现村民共同富裕 ,推进 社会主义新农村建设的重要举措。当前 ,在 国家财力仍不宽裕的情况下 ,农村各项 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 基础设施建设、 科教文卫事业发展、 村庄社会治安和环境整治及村级组织正 常运转等都离不开农村集体经济的有力 支持。在以家庭承包经营、 统分结合 的双层经营体制基础上 ,推进农业经营 体制机制创新 ,进一步发展集体经济 , 增强集体组织服务功能 ,培育农民新型 合作组织 ,着力提高组织化程度,其宗旨 就是要进一步促进农村集体经济快速发 展。 龙川镇灵官村委会近年来在各部 门的关心和支持下，农村经济基本实现 了长足、稳步发展，农民的生活水平也 得到了很大提高，但经调查发现，制约 农村经济发展的瓶颈以及影响农村稳定 和持续繁荣的因素依然存在，社会主义 新农村建设还有许多新的问题和情况亟 待解决，新农村建设任重而道远。 、 一、当前发展集体经济的客观要 求 1、集体经济是村级财力的主要 来源。村干部的补助，村里一些必要的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 建设，仅靠政府的工作经费是不够用。 只有发展村集体经济，村级组织才有属 于自己自由运转的资金。 2、集体经济是实现共同富裕的 基本保障。村集体经济发展得好，村级 组织统一支配的财力雄厚，就会完全有 能力为全村人办大事。 3、集体经济是巩固农村基层组 织的根本保证。村级集体经济发展得好， 有钱为村民办实事、办好事，村兴民富， 村党支部就会得到村民的拥护和爱戴， 党的形象和威信也会不断得到提高和巩 固。村集体经济薄弱，村困民穷，不但 不能为村民谋利，而且还要为完成层层 下达的各项指标不断伸手向农民要钱， 增加农民负担，违背上级有关文件精神， 这样一来，影响了干群关系和党群关系。 长此以往，就有可能动摇我们党的基础。 4、集体经济是实现农村现代化 的坚强支柱。要实现现代化关键在于农 村现代化的实现。当前已达到小康标准， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 并向现代化迈进的村，基本上都是集体 经济搞得比较好的村。 二、灵官村委会发展村级集体经 济的基本情况和现状。 龙川镇灵官村民委员会有 12 个 自然村 16 个村民小组，有农户 764 户， 3229 人，有耕地面积 2414 亩，其中水 田 1890 亩。由于不适宜栽种烤烟、香 椿、核桃等经济作物和经济林木，村民 经济收入以出售多余稻米、蚕豆、小麦、 大麦、油菜等农耕作物和圈养的牲畜为 主，并在每年 7 月至 9 月入山林拾野生 菌到市场零售来以及到部分私营瓦窑打 工来增加收入，由于野生菌的季节因素 和诸多不稳定元素，不能稳定增加村民 收入，故人均纯收入不高。经过近几年 的发展，灵官村委会现在共有集体经济 三个，分别是：320 国道旁的加油站， 村委会每年收取房屋及土地使用费 2 万 元，每年收取租金 5000 元的一个茶厂 和租金 3000 元的一个废弃加油站，村 委会每年可支配的集体经济收入不到 3 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 万元。村委会属于村民自治组织，不是 一级政府，开支不在政府财政预算之内， 各村民小组都以农业种植业为主。而一 些村虽具有良好的资源优势，但没有任 何企业落户，集体收入几乎为零，而政 府每年 4000 元的经费划拨只够支付 16 个村民小组订阅报刊的费用，整个村委 会各种正常事务的开展都依托于村委会 每年不到 3 万的集体经济收入，使集体 经济收入难以形成再次投资,集体经济规 模难以壮大，村民难以享受发展集体经 济带了的利益。 三、灵官村委会集体经济薄弱的 因素。 1、村委会客观条件的制约。灵 官村委会位于 320 国道旁，交通便利， 但村中没有丰富的资源，又因距南华县 城 5 公里，并不是理想的办厂地址。只 能以农业种植为主。 2、鼓励支持村级发展集体经济 的优惠政策少。对乡村发展的总体规划、 生产布局、资源优势、发展思路缺乏深 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 入细致的研究，政府对农村发展集体经 济缺乏必要引导，缺乏强有力的扶持措 施和优惠政策，一些扶贫措施没有起到 “造血”作用，无法引导村集体经济走上 可持续发展之路。 3、集体积累来源渠道单一，发 展村级集体经济思路狭窄，有的村干部 一提及发展，往往过分强调缺乏资金、 人才、技术等客观条件，不能立足已有 的土地、资源等优势求发展，资源没能 得到充分开发利用。