县关于县域经 济发展情况的汇报(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 县关于县域经济发展情况的汇报(精 选多篇) xx 县域经济发展情况汇报 改革开放以来，xx 经济快速发展， 社会全面进步，先后被评为全国商品粮 基地县、优质棉基地县、油菜生产百强 县、国家卫生县城、省级文明县城、全 国计划生育优质服务先进县、全国首批 “绿色能源县 ”。2014 年、 2014 年、 2014 年三次被评为全省县域经济强县。 2014 年，是我县经济社会发展取 得明显成效的一年。一年来，我们认真 贯彻落实中央和省、市委决策部署，坚 定不移地实施“ 工业强县、创业富民 ”战 略，加快推进“ 三化” 进程，全力推进农 业经济向工业经济转型、农村社会向城 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 市社会转型，县域经济稳健上行，发展 方式加速转变，经济增长速度与质量、 效益更加协调，实现了“ 十二五 ”的良好 开局。经济总量快速增长，全年实现地 区生产总值 181 亿元，增长 14.1%，人 均生产总值达到 2.18 万元，增长 12.2%。投资和消费拉动有力，完成社 会固定资产投资 114.4 亿元，增长 40.6%； 社会消费品零售总额 59.61 亿元，增长 18.1%。财政总收入达 7.73 亿元，增长 29.98%，其中一般预算收入达到 5.37 亿元，增长 31.5%，是 1996 年以来增 长最快的一年；城乡储蓄存款达到 110.8 亿元，比年初增加 17.7 亿元。城 镇居民人均可支配收入达到 16698 元， 增长 13.8%，农民人均纯收入达到 6899 元，增长 19.5%，净增 1125 元，是近 16 年来增幅最大的一年。万元规模工业 增 1 加值能耗降低 9.5%，工业污染 减排任务完成 100%，全县建设项目环 保“三同时”执行合格率达到 100%，森 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 林总蓄积量增长 5.42%。全年重点抓了 四个方面的工作： 1.突出工业主体地位，加速推进 新型工业化。始终坚持工业强县、园区 兴工的发展思路，全力建设支撑 xx 工 业发展的大园区、大项目、大企业，努 力扩大工业总量，提升工业质量，增强 县域经济发展后劲。全年共完成工业总 产值 197.36 亿元，增长 39.6%，实现工 业增加值 56.57 亿元，增长 22.5%，绝 对额与增速均居全市第二。一是产业规 模不断壮大。大力实施工业企业“倍增 计划”，xxxxxx 等一批骨干企业做大做 强，以食品、新型建材、医药、化工为 主的支柱产业不断壮大。全县规模以上 工业企业达到 87 家，其中亿元企业 18 家；规模工业企业实现增加值 40.65 亿 元，增长 24.8%。二是发展质量明显提 升。坚持“两型 ”引领，加快淘汰落后产 能，圆满完成了节能减排目标任务。新 增国家高新技术企业 3 家，中国驰名商 标 2 个，xxxxx2 家企业即将进入上市辅 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 导期。三是园区建设全面加强。全年投 入资金 2 亿多元，重点加强园区水、电、 路、气等配套建设， “一区四园 ”的产业 布局更加合理，基础设施不断完善，承 载能力不断增强，已成为工业发展的主 要平台。园区企业完成总产值 70 亿元， 实现增加值 16.9 亿元，增长 20.8%。 2.推动城市扩容提质，加快建设 区域中心。按照“ 四个 城市” 的定位，加速推进城市发 展，努力打造县域经济发展的核心增长 极。全县城镇化率达到 33.51%，增长 1.5 个百分点。一是城市框架全面拉开。启 动新一轮县城规划修编，61 平方公里的 概念性规划已经完成。8 平方公里的东 部新区建设加速推进，xxxxx 等骨干工 程先后动工建设，总长 30 公里的城市 环线即将拉通，县城“ 一城两区 ”、 “一江 两岸”的发展新格局正在加速形成。县 城规模达到 23 平方公里、23 万人，预 计“十二五”末期将达到 35 平方公里、 35 万人。二是城市功能不断完善。加强 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 市政设施建设，污水处理厂、垃圾填埋 场建成使用，城区供水、供气、供电管 网不断完善，投资 3.5 亿元的人民医院 迁建、1.2 亿元的体育中心等项目正在 抓紧建设，公共服务水平明显提高。积 极争创省级园林城，连续第 5 年实施城 市生态公益林工程，累计植树 10 万株； 重点推进城区水系治理和绿化工程，新 建和改造公园及群众性文体活动场所 4 处，城市人居环境明显改善。三是城市 经济繁荣活跃。以工业园区为主平台的 城市工业快速发展，以房地产、商贸物 流、金融保险、酒店服务和文化娱乐等 为代表的第三产业持续兴旺发达。房地 产投入规模在全省排位靠前，年销售额 过亿元的专业市场达到 6 个，现有五星 级酒店 1 家、三星级酒店 3 家、二星级 酒店 2 家，旅游接待能力位居全市第一 位。成功引进 xxxx 等金融机构，金融 服务业不断发展壮大。2014 年，城区税 收占到全县总额的 80%以上，县城的核 心增长极作用日益显现。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 3.大力发展现代农业，推进农村 经济转型升级。坚持城乡统筹、以城带 乡的思路，大力发展农业、富裕农民、 繁荣农村。一是突出发展高效产业。全 县共发展优质葡萄 2.8 万亩，茶叶 1.5 万亩，楠竹 1.35 万亩，柑橘 13.9 万亩， 南美白对虾等名特水产 11 万亩，初步 形成了平原区葡萄、湖区高效水产、山 区茶叶、丘陵区林果的格局。加快推进 农业标准化建设，新增“ 三品 ”认证 25 个，其中 xx 葡萄、苹果柚获国家地理 标志保护产品认证，xxxx 获国内和欧盟 有机茶双重认证。在此基础上，按照 “全市第一、全省领先、全国一流” 的要 求，以 xxxx 为核心区，以基础设施、 产业建设、环境整治、宜居村庄、乡风 文明五大工程为抓手，加快建设 22 平 方公里现代农业示范区，今年可基本完 成建设任务。二是传统农业稳步提升。 继续加快升级改造粮、棉、油等传统产 业，大力推进优质农产品基地建设，全 年落实棉花种植面积 25.4 万亩，油菜面 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 积 67.1 万亩，粮食面积 122.15 万亩， 大宗农作物基本实现了丰产丰收。三是 基础设施建设不断加强。坚持以水利、 交通、能源等基础建设为重点，以城乡 公共服务均等化为发展目标，大力改善 农村生产生活条件。全年投入项目资金 5.2 亿元，先后启动并完成了蓄洪垸堤 防加固、水库除险加固、农村饮水安全、 灌区续建配套、大堤压浸除险等“十大 水利工程”，全县堤垸防洪能力由 5 至 10 年一遇提高到 20 年一遇，近 1/3 的 农民实现了安全饮水。县财政安排 3000 万元专项建设资金用于交通建设，二广 高速 计划今年建成通车，省道 xx 线、 xx 公路等主干道完成升级改造，全县所 有乡镇和 90%的行政村通了水泥路。 4.加快推进社会民生事业，促进 社会和谐稳定。坚持把改善民生作为促 进和谐的根本举措，全力构建优质均衡 的公共服务体系和普惠共享的社会保障 体系，每个乡镇建成了 1 所敬老院，五 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 保、低保基本做到了应保尽保，在全市 率先实现社会保障体系无缝覆盖。省市 县为民办实事 46 项指标全面完成，民 生支出占到县级可用财力的 66%。教育、 文化、卫生等社会事业蓬勃发展，乡镇 卫生院实行了药品零差率销售，人口计 生工作继续巩固了全国优质服务先进县、 全省模范县的位置。在发展民生事业的 基础上，着力创新社会管理，强化基层 基础，建立了全省标准最高、规模最大 的信访接待中心和矛盾调解指挥中心， 各级领导干部带头接访处访，信访秩序 更加规范，信访总量明显下降。加强社 会治安综合治理，强化安全生产监管， 全年没有发生重大恶性刑事案件、群体 性事件和较大以上安全生产事故，保持 了政治大局和社会大局和谐稳定。 近年来，我们认真贯彻省、市一 系列决策部署，紧紧围绕建设“繁荣和 谐省会卫星县” 的目标，立足山区资 和区位实际，集中精力抓重点、攻难点、 促落实，有效促进了各项工作的开展。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 下面，我就闽清县域经济发展情况及工 作思路向各位领导作个简要汇报。 一、关于县域经济发展情况 县域经济是一个区域经济概念， 在国民经济总盘子中占据重要一席。在 促进县域经济发展中，我们主要抓好以 下几个方面工作： 致力发展“ 大工业 ”。工业在 我县经济中占主导地位，我们始终把工 业放在突出位置来抓，大力实施“大工 业”战略，努力把闽清工业做强做大。 一是抓产业结构调整。认真实施关于 “十一五”期间促进工业经济发展的若干 意见 ，加大产业结构调整和内部结构 优化，从政策、资金、用地等方面进行 扶持和引导，培植发展了陶瓷、工艺品 产业集群以及造纸、制药等优势产业。 加快陶瓷产品结构调整，积极引导建陶 业将研发生产的重点转移到中高档产品 上来，鼓励电瓷业发展高压电瓷。三茂、 聚福等工艺品企业以及聚丰纸业、延年 药业、金盛钢业等一批重点项目顺利投 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 产，小神龙表业、超越路桥等一批新项 目落地建设，产业结构进一步优化。二 是抓质量品牌提升。大力实施品牌经济 战略，积极扶持企业自主创新，豪业陶 瓷公司生产的墙地砖获得国家免检产品 资格，中陶等 4 家企业通过 iso14000 环 境体系认证，省、市名牌产品和著名商 标达 14 个。三是抓市场营销拓展。积 极开辟产品外销渠道，在全国各大中城 市设立了 1000 多个营销网点。积极拓 展国外市场和边境贸易，组织企业赴比 利时、西班牙等国家参展。目前我县陶 瓷、工艺品已打入欧美、中东、非洲等 地区的大部分国家。四是抓招商引资。 通过举办闽清十八坂商贸旅游文化节活 动等形式，进一步宣传推介闽清形象。 密切与在外乡亲联系，组织成立了北京 闽清商会，搞好亲情招商。积极组织 “5.18 海交会 ”等招商活动，积极引进项 目、资金、技术和先进管理经验，不断 提高利用内外资的规模和质量。五是抓 载体建设。构建了池埔、朱厝等 7 个县 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 级工业集中区，同时推进了白樟、白中 等乡镇旧工业集中区整合。 努力构筑“ 大交通 ”格局。 316 国道、外福铁路、福银高速公路和 闽江航运贯穿全县，形成公路、水路、 铁路纵横交错、四通八达的交通网络。 目前，我们突出抓好“ 一纵四辐射 ”主骨 架项目建设。一纵即总投资 4400 万元 的 202 省道云龙互通口至坂东段公路拓 宽工程；四辐射即 123、124、125、127 四条县道部分路段的改扩建。同时，精 心组织实施好省下达闽清农村路网硬化 100 公里的任务，争取完成 120 公里， 基本实现“村村通水泥路 ”的目标。 加快推进“ 大城关 ”建设。受 地理条件制约，闽清城区开发建设和改 造难度极大。但加快城区改造步伐、扩 大城区面积、改善城区环境，又是广大 人民群众的迫切要求。这些年，我们引 资开发了城区“ 金茂花园”、 “华侨城”等项 目，建成了县新会场、世纪广场等一批 城区基础设施。按照构建“大城关” 发展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 战略的要求，抓紧编制完善闽清县城 总体规划 ，高标准地推进大城关建设。 精心组织实施好闽清一中搬迁等项目， 带动梅溪新区开发，扩大城区范围。认 真组织好闽清电瓷厂、北青坑、 “学林苑” 等地块的运作，高品位地推进城区商贸 住宅区建设。加快推进“ 华侨城 ”后期工 程等一批房地产及服务设施项目建设， 实施西大路、梅城大桥改造等建设项目， 启动城区垃圾处理厂和污水处理厂项目 一期工程，尽快完成城区电网和路灯改 造工程，完善城区配套功能，提升闽清 县城形象。 积极培植特色旅游业。我们 积极挖掘旅游资源优势，建成了大明谷、 黄楮林温泉景区等项目，黄楮林申报国 家级自然保护区通过国家林业局资格审 查，水口电站景区被列为“国家工业旅 游示范点”， “名山、碧水、温泉、古民 居”旅游格局初步形成。目前，我县正 力促黄楮林国家级自然保护区申报成功， 积极开展坂东镇和桔林汤兜村“旅游名 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 镇名村”建设活动，加快推进塔庄七叠 温泉、上莲丰达等生态农业观光游项目 建设，引资开发白云山、美菰林等景点。 充分发挥“天下黄楮林 ”温泉景区的龙头 作用，将水口电站、宏琳厝、大明谷、 白岩山、白云山等景点串成一线，加强 互动，提升闽清县旅游的整体效应。 二、关于社会主义新农村建设情 况 我们认真按照中央建设新农村 “二十字”方针和省、市部署要求，编制 了闽清县 xx-2014 年社会主义新农村 建设规划纲要 ，确定了 50 个市、县级 “双百工程”示范村和整治村，扎实推进 新农村建设深入开展。 大力促进农民增收致富。立 足区域优势，大力扶持发展茶果、蔬菜、 林竹、食用菌等农业特色产业，加大对 “闽清三宝”等特色产品争创绿标的扶持 力度，加强农产品包装加工，提高附加 值。积极扶持成立西红柿等农民专业合 作组织，畅通农产品流通渠道，提高农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 民种植效益。认真抓好农业综合开发项 目实施，积极做好农业开发捆绑项目及 省级标准农田建设项目的开发建设工作。 开辟了云龙、白中等常年蔬菜基地和上 莲、下祝等反季节蔬菜基地，推进梅溪、 上莲、雄江等名优水果基地的建设。加 强农民就业培训，积极拓宽劳动力对外 输出渠道，促进了农民增收。 逐步改善农村生产生活环境。 完成了 50 个市县“ 双百工程 ”试点村新 农村建设规划修编。整合涉农资金，加 大对“双百工程 ”试点村教育、卫生、基 础设施等方面的倾斜扶持力度，确保每 年在新农村建设上都能办成几件实事。 建成了省璜建功村、塔庄茶口村等一批 特色产业示范村，以点带面，推动全县 新农村建设。实施了 118 户“造福搬迁” 和地灾点群众迁移工程。完成 163 个山 地蓄水池和 36 处饮水工程。启动“农村 家园清洁行动” ，确定了 3 个乡镇和 32 个行政村作为今年农村生活垃圾治理工 作示范点，在重点乡镇镇区及周边行政 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 村配备了村级卫生清洁员，着手筹建白 樟、池园、坂东等乡镇的垃圾处理场。 加大农村改厕以及牲畜粪尿等污染整治 力度，完成农村改厕 1800 户，建成农 村户用沼气池 564 口，农村环境不断得 到改善。 积极推进农村文化卫生建设。 精心组织实施“ 农村和谐文化建设年 ”活 动，向首批 20 个乡村文化和企业文化 建设示范点，赠送科技文化等方面书籍。 利用“十八坂 ”商贸旅游文化节活动平台， 举办了多场丰富多彩的文体和“三下乡” 服务活动，进一步繁荣了农村文化。积 极推进新型农村合作医疗试点工作，实 现全县农民参合率达 82.4%，有效缓解 了农民因病致贫、因病返贫问题。设立 了 16 家县乡级农村医保定点医院，改 善了省璜、池园等一批乡镇卫生院医疗 设施条件，农民基本医疗服务得到较大 改善。 三、发展县域经济的主要措施 近年来，在市委、市政府的正确 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 领导下，我县坚持以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，以科学发展 观统领经济社会发展全局，始终围绕又 好又快发展这一主题，立足闽清实际， 提出了“发展、稳定、计生、党建” 八字 工作要领，致力打造“ 省会卫星县 ”、 “中 国东南新瓷都” 和“ 新兴山区特色旅游县 ” ，推进了县域经济不断发展壮大。 以现代农业为诉求，推进城 乡联动发展。在稳定发展粮食生产的基 础上，因地制宜，发挥优势，大力发展 茶果、畜牧、林竹、水产、食用菌、蔬 菜等六大重点特色产业。围绕优势农产 品的加工和流通，积极发展辐射带动能 力强、具有竞争优势、与农户利益联结 比较紧密的龙头企业，推进农业标准化 生产和产业化经营。不断开拓农产品市 场，促进地产品与仓储超市、生鲜超市 顺畅对接。加速传统农业向现代农业转 型升级。同时，我们坚持统筹城乡经济 社会发展，坚持“ 多予少取放活 ”的方针， 建立以工促农、以城带乡的长效机制， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 稳步推进农村城镇化和农业产业化进程， 形成合理的农村城镇发展体系。进一步 创新农村工作机制，加强农村“六大员” 队伍、农技推广体系、农产品行业协会、 农民专业合作组织的建设，提高了农村 的自身发展能力。加大城镇人才、智力 资源对农村发展的支持，优化各种社会 资源在城乡间的配置，推进了城镇基础 设施、社会文化事业设施向农村延伸， 促进了城乡协调发展。 以改革开放为动力，激发经 济发展活力。我们坚持向改革要办法， 向开放找出路，不断深化农村综合改革， 完善家庭承包经营体制，健全征地制度 和对被征地农民的合理补偿机制。深化 行政审批制度改革，清理简化各类行政 审批事项。进一步深化财政体制改革， 全面实行政府收支分类预算管理，调整 完善县乡两级财政体制。全面推行村级 财务帐前审核和会计委托代理制度。认 真落实促进民营经济发展的各项政策措 施，激活民间投资，促进民营经济发展。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 通过扩大开放促发展，大力加强招商引 资和外经贸工作。牢固树立招商引资争 先意识和县外即外的观念，大力实施项 目带动战略，改进招商方式，拓展招商 领域，做好项目文章。特别是充分发挥 侨乡优势，注重亲情招商，加强同海外 乡亲、社团、侨领的联络，最大限度地 扩大侨资、侨力的覆盖面和影响力。扩 大对外贸易，引导和鼓励更多的外向型 企业申请自营出口权，重点扶持一批出 口龙头企业，培育一批特色突出、优势 明显、附加值高的产品，开拓国际市场， 扩大产品出口份额和出口区域。坚持市 场多元化方针，重视会展经济的作用， 鼓励陶瓷、工艺品等企业到境外参展、 办展，不断拓宽出口渠道，推动外贸出 口持续快速增长。 以工业产业为主导，发展壮 大经济总量。强化工业产业的主导地位， 进一步将精力向工业集中，将资源向工 业汇集，将政策向工业倾斜，在提升产 业结构、转变增长方式、扩张工业规模、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 提高运行质量上下功夫。一是壮大产业。 按照走新型工业化道路的要求，以产业 转型升级为重点，加快培育和发展陶瓷、 工艺品和箱包、制药和食品加工等主导 产业集群。陶瓷产业加大技改创新力度， 进一步发展壮大建筑陶瓷、电瓷，积极 鼓励发展日用瓷、功能瓷、工艺瓷，挖 掘潜力，引进项目，形成“五瓷并茂” 的 发展态势，并延伸陶瓷产业链，培育新 的经济增长点，提高陶瓷对全县经济增 长的贡献率。工艺品和箱包产业加大引 进和回归力度，加强研发创新，促其迅 速做大。制药和食品加工产业发挥传统 工艺和优势，加强产品开发和市场开拓， 提高产业竞争力。同时，大力扶持发展 冶金、造纸、电力、建筑等产业，积极 引导东桥钟表业回归发展，引进培植以 高新技术产业为先导的新兴产业，以产 业集群发展，推动大工业格局的形成。 二是做强企业。本着扶大扶强的原则， 加大政策激励和政府服务力度，运用市 场机制，采取兼并、联合、控股、租赁 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 等形式，引导生产要素向优势企业集中， 培育壮大一批支撑产业发展的龙头企业。 引导企业以质量创品牌，走品牌兴企之 路，争创一批名牌产品和著名商标，以 品牌创建为载体，促进技术创新、企业 管理和市场营销，更好地发挥品牌的集 聚带动效应，提升了闽清企业的整体竞 争力。三是建好平台。按照“集约用地、 配套发展”的原则，加大工业集中区旧 区整合和新区开发力度，加强工业集中 区建设和管理，合理安排功能区划、产 业布局和项目配套，积极引导企业入区 发展。鼓励发展“ 飞地工业 ”，调动边远、 高山、缺地乡镇发展工业的积极性。积 极争取银行的支持，组建产权多元化的 担保公司，鼓励民间资本投向工业，多 渠道解决企业发展融资难问题，促进了 县域经济良性发展。 以城镇化建设为基础，拓展 经济发展空间。我们按照循序渐进、节 约土地、集约发展、合理布局的原则， 加强城镇的规划、建设和管理。加快 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 闽清县域城镇体系规划和县城总 体规划的修编工作，认真做好城镇近 期建设规划和控制性详细规划，积极稳 妥地推进城镇化建设。推进城区“东拓 南延”，构建以梅溪和闽江沿岸为县城 发展轴线，以梅城为中心，梅溪、云龙 为两翼的城市发展新格局。加强政府对 土地一级市场的管理，加大房地产开发 力度，放宽城镇基础设施建设权和使用 权，推进融资多元化、经营市场化，逐 步实现以城养城、以城兴城。同时，围 绕实施“大交通 ”战略目标，加大城乡道 路建设力度，进一步完善县域路网结构， 提高道路等级，健全城乡通信网络体系， 加快城镇化进程。 以旅游业发展为龙头，推进 第三产业优化升级。不断完善 “名山、 碧水、温泉、古民居” 为主题的文化、 休闲、度假和生态旅游，逐步形成多层 次的大旅游体系。积极开展省级、国家 级景区申报工作，申报和建设黄楮林国 家级自然保护区，进一步打响闽清旅游 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 品牌。大力发展金融、保险、中介、信 息和法律服务等现代服务业，加快发展 现代物流业，改造提升商贸、娱乐、餐 饮、交通运输、邮政通信等传统服务业， 积极发展社区服务、劳动服务、科技服 务等需求潜力大的新兴服务业，提升了 第三产业在国民经济中的比重。 以可持续发展为途径，增强 经济发展后劲。按照建设资源节约型、 环境友好型社会的要求，积极推行节约 生产、清洁生产、安全生产，大力发展 循环经济。合理开发和利用土地、矿产 等资源，严格用地管理，加大土地开发 整理力度，确保耕地总量占补平衡。加 大环境保护和污染治理力度，积极发展 环保产业，全面实施“ 蓝天、碧水、绿 园、安静、洁净” 五大工程，推进生态 示范区、绿色社区和环境优美乡镇的创 建工作，构建优美人居环境，扎实推进 “绿色闽清、生态闽清 ”建设。 四、县域经济发展中存在的制约 因素亟待突破 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 一是地理因素。山区立地条件差， 山多平地少，不论是发展工业还是农业， 均投入大、成本高。基础设施相对滞后， 与经济社会发展不相适应。建议上级加 大对山区基础设施建设的投入力度，进 一步优化山区县域经济发展环境。 二是人文因素。基层干部群众的 思想不够解放，观念比较保守，基层群 众的素质相对比较低，高等院校毕业的 高素质人才回乡兴业的少，人才外流的 多。建议上级出台向山区县倾斜的更优 惠政策，吸引更多优秀人才加入到县域 经济发展大军中。 三是生产力因素。农业生产力水 平低，耕作方式落后，许多还停留在手 工操作上，机械化、现代化程度低，效 益低。建议上级能够在推进农业机械化、 现代化方面制定相应政策。 四是体制因素。条块分割明显， 垂直管理的部门多，但是权、责、利划 分不够合理明确，许多责任由地方政府 承担，但地方政府对垂直管理部门又缺 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 乏人事权、管理权，不利发展县域经济 过程中的统筹与协调，不利于调动地方 的工作积极性。建议上级进一步加强条 块工作协调，促进“ 权、责、利 ”的统一， 促进工作协调开展。 五是政策因素。金融政策方面， 金融部门强调“ 抓大放小”、 “扶优扶强”的 信贷政策，对县域企业技改扩产，对建 农业基地、发展产业化等扶持不够，银 行贷款的附带条件多，贷款难。建议上 级帮助协调金融部门关系，促进金融部 门降低门坎，在扶持“ 三农 ”、推动企业 技改待方面，安排更多信贷资金，在县 域经济发展中，发挥更大作用。财政政 策方面，主要有五个问题，一是关于财 政分配问题。分配关系不够合理，县乡 财政十分困难，农村税费改革后，乡镇 的其它收费渠道已经堵死，财政陷入更 大困难。建议上级从调整分配关系入手， 化解县乡财政困境。二是关于财政基数 问题。财政基数一定五年，在实际情况 发生变化的情况下，容易给县级财政造 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 成长时间的包袱，比如：省财政厅关 于核定财政收支基数的通知规定，以 xx 年收入决算数为基数，核定从 xx 年 起把水口电厂增值税 25%地方级收入基 数 6415 万元下划我县，但由于发电量 减少，当年入库增值税地方级收入比基 数少 57 万元，由于电价下调原因，增 值税地方级收入将减少 655 万元，给我 县财政造成很大负担。建议上级在基数 核定上能够一年一定，根据实际情况增 减财政收入基数，并对达不到基数的给 予补助，促进县域经济轻装上阵，加快 发展。三是关于财政转移支付问题。鉴 于当前县乡财政十分困难，建议上级加 大对县乡转移支付的力度。并且要实行 分类扶持，对发达县、中等县、中下县 和贫困县分别进行相应扶持，特别对困 难大的县给予适当倾斜，促进困难县减 轻债务，减少赤字，改善财政收支状况， 减轻财政压力，推动县域经济健康快速 发展。四是关于实行省管县财政新体制 问题。首先，省管县财政新体制实施后， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 省下达的专项指标补助资金直接下拨， 不通过市结算，有利加快资金周转速度。 但目前，省市下达的专项资金零星分散， 资金使用效益不高。建议根据资金性质 切块下达给县政府，由县政府根据实际 情况统筹安排下达给项目单位，专款专 用。其次，税收优惠政策审批权下放， 各县可根据财力状况，出台税收优惠政 策招商引资，有利于促进县域经济发展。 但各县区为争取项目落地，必将互相攀 比，出台更优惠政策，造成县与县之间 的无序竞争，建议省出台相关约束机制。 其三，省管县财政体制实施后，赤字县 财政结欠市财政局的资金，省财政厅应 制定相关政策，豁免或暂缓划拨。其四， 省管县财政体制应根据全省县份的财力 实际状况，实行分类指导，一县一策， 不搞“一刀切 ”。其五，省财政厅应建立 资金调度弹性机制，保证县级干部职工 工资发放。 五、发展县域经济的基本思路 经过多年来的发展，县域经济的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 发展格局已经初步形成，已经拥有一定 的思想、产业、政策等基础，发展县域 经济，时机已经成熟。从我们山区县看， 重点要发展五种经济。 一要发展特色经济。立足资源、 产业实际，突出特色，发挥优势，按照 “宜农则农、宜工则工、宜旅则旅、宜 商则商”的思路发展，建设陶瓷、箱包、 林竹、茶果、食用菌、水产等“一村一 品、一乡一业” 的特色乡、特色村，发 挥特色优势，提升经济竞争力。 二要发展民营经济。随着地方国 有资本逐步从竞争性行业退出，民营经 济在县域经济发展中的地位越来越重要， 像闽清县民营经济已经占据全县“三分 天下有其二” 的份额，因此要想方设法 发展好民营经济，促其加快发展步伐， 提高运行的质量和效益。政府要加强引 导和服务，引导民营企业建立现代企业 制度，帮助协调企业发展中遇到的困难 和问题，将民营经济培育成县域经济的 主力军。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 三要发展外向经济。在立足自力 更生、艰苦奋斗的同时，要善于利用国 内资金这一“ 内力” ，巧用国外资金这一 “外力”，做到自力、内力、外力 “三力” 并用，促进县域经济发展，提高县域经 济的外向度。重点要做好接受省会城市 发展辐射、承接沿海先进地区产业调整 转移、招商引资三篇文章，通过引进大 项目、发展项目，实施项目带动，促进 经济发展多元化。 四要发展规模经济。要以农为本， 走“基地化带动产业化 ”和 “产业化带动 基地化”并驾齐驱的路子。一是与可持 续发展相结合，先做大林竹、茶果等基 础，在此基础上引进龙头企业，高位嫁 接，促进农业效益迅速提升。二是以龙 头企业带动，通过发展订单农业、合同 农业，促进蔬菜、食用菌、水产、畜牧 产业的迅速发展。要以工为纲，走“工 业强县”的发展路子。要建好工业园区， 促进工业集聚，加快用现代技术改造提 升传统工业，提升其规模、档次，鼓励 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