基层反映：当 前微信广告存在的问题、监管难点及对策建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：当前微信广告存在的问 题、监管难点及对策建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：当前微信广告 存在的问题、监管难点及对策建议范 文，供大家在撰写基层反映、社情民意 或问题转报时参考使用！正文如下： 微信是腾讯 2011 年开发的基于 智能手机的即时通讯软件，截至 2013 年底，微信用户已突破 5 亿。作为目前 新兴且火热的网络交流渠道，其凭借低 资费、不受区域限制、快速传播、定点 周边用户等优点，逐步成为新的广告宣 传媒介，受到了商家们的广泛热捧。但 是，部分微信广告内容存在虚假宣传、 涉嫌不正当竞争、扰民等侵害消费者权 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 益现象。工商部门作为广告监管的职能 部门，应重视微信广告这一新兴广告形 式，并采取行之有效措施予以监管。 一、当前微信广告存在的主要问 题 一是擅发广告现象普遍。 广告 法明确规定，任何单位和个人未经审 核和登记不得擅自发布广告。然而一些 经营商家，通过注册官方微信，吸引用 户对其进行“ 关注” 后，采取商业推送、 话题探讨或资源共享等方式，在未经审 核登记、没有发布资格的情况下便擅自 发布商业微信广告。 二是内容虚假宣传泛滥。一方面 是虚夸产品。主要是商家在微信广告交 流中夸大其销售产品的功能和疗效，涉 嫌构成虚假宣传违法行为。另一方面是 拔高形象。商家往往借助微信广告这一 传播形式，采用故事营销、视频营销、 文化营销等多种手段，刻意拔高企业形 象，诱使用户成为其忠诚的消费者，死 心塌地购买其商品或选择其服务。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 三是涉嫌不正当竞争。部分商家 在利用微信广告进行品牌宣传和产品推 广的过程中，刻意抬高自身地位，讽刺 打压竞争对手，甚至恶意攻击竞争对手， 诋毁对方商誉；或者编造、制作打压竞 争对手的故事或视频，通过其微信“粉 丝”共享的方式传播竞争对手的不实信 息，涉嫌构成不正当竞争违法行为。 四是广告扰民现象严重。微信广 告发布简单、费用低廉，且发布数量没 有限制。鉴于这一优势，部分商家在短 时间内通过推送或“ 摇一摇 ”的方式给用 户发送大量广告信息。这些广告绝大多 数对微信用户而言没有任何用处，成为 真正的“垃圾微信 ”，严重扰乱用户正常 使用微信。 二、工商部门监管微信广告的难 点 一是法律法规缺失。目前，我国 尚无专门对微信广告进行调整的工商行 政管理法律法规，现行的广告法和 广告管理条例因制定较早，诸多条 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 款已不适应监管的实际需要，造成基层 工商部门无法可依，给依法监管微信广 告带来很大困难。 二是鉴定广告困难。微信不仅仅 是一种广告媒介，更是一种通信工具， 其通过声音、视频、文字推送的微信中， 微信广告是缺乏明显标志的。其在传送 过程中与普通微信没有明显区别，造成 工商部门在执法监管时对微信广告的鉴 定较为困难。 三是监管手段短板。一方面经验 缺乏。微信广告是 2011 年以来迅速兴 起的新的广告形式，其发布、传播与传 统广告区别较大，工商部门尚没有成熟 的监管经验。另一方面监测困难。商家 可借助智能手机这一终端随时随地发布 微信广告，工商部门现有的常规监测工 具和技术手段无法对其进行有效监控。 四是部门协作困难。由于腾讯公 司及网络服务提供商控制了微信传播的 渠道，工商部门对微信广告的监管极大 程度上依赖腾讯公司、宽带接入商、网 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 络行业管理部门在技术上、管理上的配 合。在当前缺乏有关部门统一协调的情 况下，不同部门之间出于不同的利益追 求，很难开展有效合作，严重影响监管 效果。 五是行政处罚困难。微信广告的 广告主体具有虚拟化、跨行政区域特点， 微信广告依托网络发布，虽然发布对象 相对容易确定，但在后期分享、转发、 转载等过程中，转发人、转载人却不容 易锁定。加之广告发布人所在地和接受 用户往往不同，行政区域跨度大，即使 微信广告存在违法行为，工商部门对广 告人、制作人、发布人、转载人进行追 责处罚也相对困难。 三、加强微信广告监管的对策建 议 一是健全法律法规，提升可操作 性。立法机关应尽快修订完善广告法 及其相关法律法规，明确微信广告的相 关概念和标准，规范微信广告制作、发 布行为，界定违法微信广告失信范围和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 违法标准，明确其制作、发布是否需要 审核备案，统一违法行为的管辖权限， 设定对发布违法微信广告的处罚依据， 提升对微信广告监管的可操作性。 二是强制自我标记，有效界定广 告。可强制要求在发布微信短信广告时， 发布者必须在广告内容中采取文字或声 音的形式注明“ 广告” 字样和发送者的单 位、电话及手机号码等联系信息。经过 这样的自我标记，工商部门可以利用特 定自动识别微信广告程序，有效区别普 通微信和微信广告，实现对微信广告的 界定。 三是加大监测力度，严打违法行 为。进一步提高思想认识，将微信广告 尽快纳入日常监管体系，加大人才培养 和资金投入力度，培养适应网络时代广 告监管的专门人才，配备专用监测设备， 进一步充实监测力量，强化对微信广告 的监测管理，严厉打击未经审核擅自发 布、虚假宣传、不正当竞争等违法行为， 营造监管高压态势。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 四是强化部门联动，形成监管合 力。强化与通信部门的沟通协作，使其 明确自身应承担的责任，充分发挥微信 服务提供商腾讯公司及宽带服务接入者 的管理作用，积极为执法部门提供微信 广告发布的时间、范围、对象、数量、 内容等各类记录和证据，形成部门齐抓 共管的良好局面。 五是实施实名管理，提升监管效 能。一方面继续推行手机入网实名制。 新入网手机用户必须向运营商提供真实 的个人信息，在运营商对申请书所记载 的住所、姓名的用户进行确认后方能取 得号码，电信运营商必须对证件严格核 验并复印登记。另一方面依托通信平台 探索微信管理实名制度。在强化用户隐 私保密的基础上，逐步探索微信实名申 请、实名管理模式，从源头上破解微信 违法广告发现难、调查难、查处难的问 题，提高微信广告监