政风行风整改情况报告

关于政风行风整改情况的报告 尊敬的各位领导、各位同仁： 按照市纠风办*民主评议政风行风工作实施意见文件要求和行政执法单 位第二次小组会议安排，七个多月来，我们在市纠风办、市局党 组的领导下和各 位行风监督员的精心指导下，以营造公平、公正、公开的税收 执法环境为出发点 和落脚点，以争创全省最佳 办事环境，争做人民 满意 单位， 优化稽查服务，提升 稽查形象为目标，强化措施，狠抓落实，民主评议政 风行风工作(以下简称“双评” 工作)扎 实有序推进，并取得初步成效。 下面我在简要汇报前阶段工作的基础上，重点向各位介绍一下问题整改阶段 的有关情况： 一、统筹兼顾，内外并举，政行风“双评”工作扎实 有序推进 这次“双评” 工作，难度大，要求高，在整个工作过程中我们注意统筹兼顾， 内外并举，充分调动全体干部关注“双评”、参与“双 评” 、决战“双评” 的主动性和 创造性，保证了“双评”工作扎实有序推进。 （一）加强综合管理，努力夯实“双评”工作的内部基础。政行风“ 双评”结果， 反映的是全社会对税收工作的综合评价。而评价的依据，从内部来看，主要在于 我们综合管理水平的高低。 “双评”的结果反映的是表象，其实质反映的是一个部 门的综合管理水平；反过来， 综合管理水平的高低，也从根本上决定和影响着“ 双 评”的结果。这就要求我们以社会关注的热点问题和管理工作上存在的薄弱 环节 为重点， 认真落实和创新税收服务措施，完善 执法责 任制和强化过错追究， 进一 步深化政务公开，努力按照 “双评”工作的标准，强化和提升各项基础管理工作水 平。 （二）紧扣税收实际，努力展示“双评”工作的互动效应。 “双评”工作的开展， 如果偏离了税收工作的实际，就难免陷入“空对空”、 “两张皮” 的被动局面。只有把 “双评”工作渗透到税收工作的各个方面、各个环节，才能抓主要矛盾、解决突出 问题，才能把“ 双评”工作的任务落到实处。因此，在 这项工作的开展中，我 们注意 统筹兼顾，突出抓好“两个结合”：一是坚持“双评” 工作与业务工作相结合。在研究、 部署、检查、 总结各项业务工作时，坚持把“双评”的 标准和要求融汇其中，使二者 同步协调、互动提高。二是坚持“双评” 工作与干部的思想实际相结合。广大群众 特别是纳税人对税务工作的评价，往往是通过税务干部特别是一线执法干部的 行为作风反映出来的。从一定意义上讲，我 们干部的形象也就是地税机关的形象。 因此，我们充分利用“双评”这一载体，结合实际， 创 造性地开展思想教育工作，化 解消极因素，调动积极因素。既解决好倾向性问题，也解决好个别问题，提高干 部的凝聚力、向心力，努力营造团结一致、同心同德的氛围。 （三）加强沟通协调，努力营造“双评”工作的环境氛围。 “双评” 工作涉及全社会 各个层面。我们在这项工作的摆布上，注意放 宽视野，关注内外，确保整体推进， 避免顾此失彼。一是准确把握“双评”工作的发展态势，特别是当地群众对“双评” 工作的关注焦点，及时调整工作思路和措施，不断适应变化的情况。二是加 强舆 论宣传。利用各种有效的宣 传渠道，及 时宣传宣讲各 项与人民群众特别是广大纳 税人密切相关的政策法规，及时宣传我们在工作中采取的各项便民利民措施和 工作成果，让群众了解我们 、信任我 们、支持我 们，努力营造良好的社会舆论氛 围。三是 坚持原则，把握尺度。据我了解，个别干部有一些担心，怕稽查力度上去 了会影响选票。我们告诫大家要从立党为公、 执政为 民的高度， 积极稳妥地处理 和解决实际工作中遇到的各种矛盾和问题，不以牺牲法制的公平作交易。 （四）坚持求真务实，努力推动“双评”工作的健康发展。对于求真务实问题， 我们一是倡导评真、评实的正确导向。 对“双评” 中反映出来的问题，勇于直面，敢 于暴露，决不能息事宁人，搞一团和气。二是把功夫下在平常。客观地讲，搞好政 行风工作，提高政行风建设 整体水平，不是一朝一夕的，也不是一 劳永逸的。我 们提倡坚持政行风工作经常抓，反复抓，至始至终，常抓不懈。三是建立有效的 制度，确保“ 双评”工作的落实。在我们的现行制度中，激励性制度、规范性制度， 应该说已经比较成体系，而 监督制约性制度则显得比较单薄，在各项工作的落实 中，监督 检查环节也就相对显得不够有力， 这也是我 们多年致力解决的问题。因 此，我们 充分利用“双评”这一契机，在建立健全监督制约机制上多下功夫，不仅 利于“双评”，也为更长远的发展奠定了基础。 二、找准问题，全力整改，政行风“双评”工作取得初 步成效 根据自查中找出的问题和明查暗访中发现的现象，结合我局工作实际，先后 召开了专题会议，通过座谈 、巡 查、回访、暗 访、自我剖析、专项整治等形式，认 真查找原因、制定整改方案。在制定整改方案的基础 上，制定了 详细的整改任务 分解表，明确了整改内容和整改时限，落 实了责任领导、 责任科室和责任人，明 确了每项整改任务的办结时限和整改后达到的效果，要求责任人要高度认识、多 想办法、 创造性地开展工作。同时建立责任追究制度，哪项整改不到位，哪项措 施不落实，影响全局整改进 度和整改形象的，将 严肃 追究责任领导和责任人的相 关责任，切实做到“三个不放过”，即：整改措施不落实不放过、指出的问题不核实 清楚不放过、对政风行风问题和违法违纪行为纠正处理不到位不放过。 (一)全员参与，齐抓共管，努力保证整改工作的协同性 政风行风建设事关系统、行业形象，是一 项长期的工作。市行政执法单位第 二次小组会议后，我们及时 制定政风行风工作整改方案，修订和完善了稽查工作 服务规范和工作纪律，于 7 月 17 日召开了政风行风建设专项整治会，认真传达 了市行政执法单位第二次小组交流会精神，通报了纠风办明查暗访中发现的政 风行风问题，明确了下一步政 风行风工作需要解决的问题。强化“ 四种观念”，统 一人员思想，帮助干部职工充分认清抓好整改工作，对于加强稽查工作，改善治 税环境， 树立稽查形象的重要性。一是强化“行风建设无小事”的观念。政风行风 建设就是要从小事抓起，从我做起，从本职工作做起，把它贯穿于稽查工作的各 个环节和全过程；二是强化“人人都是窗口” 的观念。稽 查局的每个工作人员都是 *地税的窗口和旗帜，都代表着地税系统的形象，在平时的工作中人人都要关注 细节，规 范言行举止，珍惜集体荣誉，牢 记“两个务必” （即务必保持务实、清廉、 为民、高效的工作作风，务必保持法治、公平、公正、透明的执法环境），强化政风 行风人人有责、人人尽责的主人翁意识，始 终保持* 地税稽查明亮、 热情、公正 的窗口。三是强化“经得起任何查访”的观念。工作上做到边整边改、思想上做到 边思边行、行动上做到边查边纠， 进一步加大日常管理的力度，以良好的心 态、 昂扬的精神、饱满的热情扎 实做好稽查工作，确保 “经得起任何查访”。四是强化 “谁失分追究 谁” 的观念。严格落实责任追究制度，对在政风行风建设中出现的问 题一经查实，按行政过错责 任追究管理办法加以追究并与个人、科室奖金相挂钩， 使广大干部职工的思想认识再深化、再统一、再 动员 ，充分把握政 风行风整改工 作的主动权。 (二)明确目标，强化责任，切实提高整改工作的主动性 新的形势，赋予地税稽查工作新的内容、新的任务。7 月 28 日，我们利用随 市局统一搬至地税综合大楼办公时机，把政风行风评议工作融入到机关作风建 设中去，高点定位，以开展“新大楼、新形象”主题教育 为契机，扎 实推进政风行风 建设纵深发展。为了加大政 风行风建设工作力度，我们在听取县（市）稽查局和市 区征管分局对稽查政风行风工作建议的基础上，又邀请第三方不定期地对内外 勤人员进行明查暗访。针对发现的问题，我局完善修订了*市地税稽查局会议 纪律、 *市地税稽查局首 问负责制、 *市地税稽 查局文明用语、服 务忌语和 *市地税稽查局工作人员行为规范等制度规定，做到人手一本，使大家充分认 识到，抓好这次整改，是践行“三个代表” 重要思想和保持地税稽查科学发展、和 谐发展、全面发展、跨越发展的时代要求，是税 务干部践行社会主 义荣辱观的的 具体体现，是完成税务本职 工作的客观要求，更是我们搬进新大楼， 树立新形象 的本质要求，有利于密切税企关系，有利于建设高素 质的干部队伍，有利于税收 法律法规方针政策的贯彻落实，在整改过程中我们突出以服务纳税人为宗旨，以 整改提高为主线，以解决热 点、 难点问题为重点，与时俱进，开拓进取，从我做起， 从现在做起，积极主动地搞好整改，以实际效果取信于民。7 月 20 日，市局专门 邀请了行风监督员和市区部分重点企业代表召开了座谈会，深挖查找我们在政 风行风建设中的存在问题，有效促进了政风行风工作向纵深发展，准确定位好执 法与服务的关系，强化在“执法中服务、服 务中执法” 的工作理念，把政风行风工 作融入稽查工作的全过程， 营造人性化的执法环境，有效促进了税企之间诚信和 谐征纳关系的建立，全面提升稽查在全社会和纳税人中的满意度，取得了较好的 效果。 (三)瞄准症结，对症下药，着力增强整改工作的针对性 一是坚持依法治税灵魂，有效规范税收秩序。在稽查执法上,针对个 别稽查人员面对阻力怕得罪人、面对招呼原则性不够、面 对责任追究心存顾虑等 不能合理运用税收执法自由裁量权导致执法不严、执法不到位的现象，一方面， 我们通过个别谈心，案例分析，让干部本人充分认识 到稽查机关作为政府经济管 理部门，我 们头顶国徽，肩扛税徽，走出去执法是代表着政府机关，是政府的一 个缩影， 责任重大，必须牢固树立“心中有法、思必及法、言必合法、行必循法 ”的 思想，坚 持依法治税的税务工作灵魂，全面贯彻执行 征管法和行政许可法， 强化税务稽查的政治意识、大局意 识、 责任意识、纪 律意 识，认真落实税务稽查 首查责任制，确保税务稽查案件稽查程序合法、稽查 内容全面、稽查取证规范， 稽查结果准确合理，税收法律法规执行到位，严格执 行税收执法责任追究制和行 政管理过错责任追究制，针对税务稽查中发现的问题，及 时向征管分局，提出整 改建议，充分 发挥“以查促管”、“以查促查”、“以查促收 ”的 职能，8 月份我局检查 科在对海门特钢、 兴路工程公司的检查中发现征管人员有执法过错，及时将相关 信息传送到征管分局和市局征管、法规、 监察等处室，由市局和县局对相关责任 人进行责任追究，打击了各种涉税违法行为，有效促 进了征管，强化了责任，整 顿和规范了我市的税收秩序。 二是积极推行政务公开，努力提高办事效率关于举报案件处理时间 过长、案件 查处效率不高、促进征管不够明显的问题 ，由于 举报案件案情复杂， 受理、移送、审 批、分解、 实 施、 审理、执行、向 举报 人反馈等环节较多，不能取舍， 为了解决这一问题，一是进 一步完善窗口办文、内部会审、跟踪督 查等制度，科 学简化办事程序，提高办事效率，尽力为举报人提供 优质高效的服务；二是建章 立制，切实完善政务公开栏 ，进一步营造政风行风建 设的新氛围。搬入新大楼后， 我们投资 1 万余元，在局办公区域每个楼层增设了稽查业务流程、政务公开栏、 涉税举报规定、纳税人的权利义务、社会主 义荣辱观、服 务承诺等两块宣传专栏， 进一步完善政务公开制度，明确了地税稽查案件的选案、检查、 审理、执行程序 等，有力提高了税务稽查工作透明度.三是建立科周业务学习制度，局月重要案情 分析会制度，通过科业务学习、局案情分析会，使稽 查干部掌握了对特殊案件、 行业性典型案件的稽查方法，应向征管分局提出的征管建议，增强了稽查的打击 职能，达到了以查促管、以查促收的效果，提升了稽查的质效。 三是坚持执法与服务并重，维护纳税人合法权益。在日常工作中， 我们针对个别人员和临时工接听电话不规范，待人接物不到位，主动为纳税人服 务意识不够、执法与服务的关系未理顺的问题，一是强化以法治税， 规范服务行 为。在局机关全面开展学习 行为规范活动，掀起 认真落 实税收执法责任制和服务 承诺制的新热潮，教育干部 职工牢记依法治税、服 务 社会的宗旨， 按照“服务理念 现代化，服务行为法制化，服务机制效能化，服 务过 程透明化，服务主体廉洁化， 服务对象满意化” 的总体要求，全方位的改进和提高我 们的稽查工作，营造健康 发展的软环境，为建设“实力、文明、和谐*”做贡献。二是创新服务机制，开展维 权活动。从 7 月份开始，我们相继开展了领导回访、稽 查约谈、自查预警、以案说 法、阳光审理、涉税听证、税企互 动等一系列税务稽 查服务活动，帮助纳税降低 了纳税风险，维护了纳税人的合法权益。三是正确 处 理好执法与服务的关系， 坚 持来人办事站立式服务，文明用语， 让人有家的感觉 ；外出检查执法式服务， 规范 行为，让 人亲和的感觉，利于沟通，做到 执法必有服 务，服务不忘执法。 四是加大内部管理力度，强化监督制约机制。有效的监督是对干部 最好的保护。在管理上,我 们针对个别同志政治信念不牢、业务水平不高、 执行制 度不严、碍于友情不廉的现象，突出 “内强素质、外塑形象”，以 “公正廉明、政治 过硬、业务熟练、作风优良”为标准，狠抓干部的教育管理。建立思想政治 专题教 育活动机制，在税务干部中深入开展社会主义荣辱观教育、工作宗旨教育、 职业 道德教育、法纪法规教育和勤政廉政教育，牢固 树立正确的权力观、地位 观、利 益观，不断提高政治思想觉悟和实际工作能力， 强化税务机关和税务人员依法行 政、文明服务、公正执法意识。严格执行各项管理规 定，拓宽社会监督渠道，广泛 接受群众监督，把知情权、监督权、裁判权交给纳税人和社会，倾听群众的呼声， 采纳正确的意见和建议，以纳税人和社会各界是否满意来衡量政风行风建设的 实际效果，本着干部权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里的原 则，把监督的触角延伸到干部八小时外的“社交圈”和“生活圈” 中，聘请特邀监察 员和行风评议员进行明察暗访，消除监督盲区，使稽查人员的所作所为寓于税法 规定之中，纳入规章制度约束之内，置于 领导和纳税人监督之下，减少 执法中的 随意性，营造有利于纳税人和社会力量监督的环境，在全社会创造一个能够监督、 敢于监督、善于监督的良好氛围。 在日常工作中,我们运用计算机执法软件系统和 采取明查暗访等形式，对稽查选案、 检查程序、违章 处罚、加滞追欠等容易出现 不廉行为的环节实施全程监控，确保权力运作的公正性。 (四)持续改进，放大战果，不断彰显整改工作的实效性 1、依法行政能力得到进一步强化。 根据打造“法治稽查”的总体要求，我局严 格内部管理，进一步规范稽 查执法行为，全面推行了税务执法责任制， 严格过错 责任追究；加大了对涉税违法行为查处力度和对重大案件曝光力度，有力打击震 撼了不法分子。针对在自查 自纠过程中发现的在公正执法方面存在的打击涉税 违法案件的力度不够大、处 理案件时谨慎有余胆气不够足、面对各方招呼执法原 则性不够强等问题，8 月下旬，我们抽调全市地税稽查系统的精锐， 组织开展了 市县联动分级分类专项检查，采取交叉检查的方式，对六县一市的 16 户重点企 业进行了检查，有效避免了在公正执法方面存在的问题和不足。由于本次检查组 织严密、培训全面、实施到位，取得十分 显著的效果，共预警入库税款 2400 万元， 查补税款 1200 万元，有力打击了涉税违法行为。 2、纳税服务水平得到进一步提高。针对在自查自纠过程中发现的在服务质 量方面存在的举报处理过于简单、执法与服务结合不够、对被查人权益重视不够 等问题， 结合稽查工作实际 ，全面推行了稽 查业务公开、查前预告制度和稽查建 议制度，将稽查的纳税服务 向完善征管和降低纳税人纳税风险等深层次发展。一 是组织了专门人员，对纳税人 进行稽查约谈， 对税人的可能出现的问题给予警示 和提醒，并进行政策辅导，架起征纳之间沟通的桥梁；二是邀请了重点行业、重点 企业的财务负责人或法人代表参加“以案说法” 会， 对典型案例进行剖析讲解，举 一反三，帮助纳税人防范纳 税风险；三是市局领导会同稽查局局长对被检查过的 重点企业进行了回访，倾听 纳税人的心声，及 时改进 稽查工作。我 们还将在年内 邀请人大代表、政协委员、行风监督员、法人代表旁听重大税务案件审理，全面 接受社会监督，提高审理工作透明度。 3、稽查工作效能得到进一步提升。为进一步加强稽查机关作风建设，大力提 升稽查工作效能，以打造“效能稽查”为目标，对稽查工作各环节中存在的效率不 高、衔接不 顺、落实不力、 执行不畅的问题进行了全面的梳理，通过建章立制来 明确责任。 一是加强了对举报 案件的管理。 在规范举报 接待和畅通举报渠道的基 础上，对 一些有明确线索的 举报案件，采取 “急事急办、特事特办”的原则， 优先于 其他一般案件的查处，做到 “四快”，即“快查、快呈、快审、快结”，并及 时向举报 人反馈查处结果，努力化解矛盾；二是建立了业务讨论机制。在稽查局内部选拔 业务能力较强的同志成立业务讨论小组，对检查和审理过程的发现的业务问题 进行研讨，除了法律法规或上级文件未明确规定的疑难问题外，其余一般性的业 务问题均在内部解决，大力提升了稽查工作效率；三是建立了限时查结工作制度。 为全面推行税收执法责任制软件和提升稽查工作效率，建立了限时查结工作制 度，要求每个检查小组将在查案件的三分之一在每月 20 日之前报送审理部门， 有效解决了以前月底集中报送导致的效率不高问题；四是加大了督查巡查力度。 建立科室周查和局长室不定期巡查制度，重点检查外勤人员的有效检查时间和 内勤人员的日常行为规范，同时加大了对全市重点检查企业的督查力度，大力提 升了稽查工作效能。 4、干部队伍建设得到进一步加强。 为促进稽查干部的思想认识再提高，始 终 绷紧政风行风建设这根“ 弦 ”，防止个别干部出现懈怠情绪或时紧时松的现象，我 局及时召开了政风行风建设专项整治会议，传达了行政执法组第二次小组会议 精神，通报了前阶段明查暗 访的基本情况，并 对下阶 段的工作进行了周密的部署。 我局还先后开展了三个主题教育活动。一是开展了以“八荣八耻”为主要内容的 社会主义荣辱观主题教育。 筑牢政风行风建设的思想基础，使全体稽查干部都能 做到讲政治、顾大局、重团结、守纪律，保持开拓进取、奋发有为的精神状态，强 化纪律意识、责任意识、履职意识、执行意识和服从意 识，着力提高思想素质、组 织能力、管理能力、业务能力和协调能力。二是开展了 “换位思考”主题教育。即 领导与被领导、机关与基层 、检查人与被检查人进行 换位思考。通 过换位实践， 进一步增强了稽查干部爱岗敬业、争先创优、廉 洁从税的意识，增 强了创新思维 和实践能力，提高了队伍凝聚力和战斗力，拓展和建设了党群、干群沟通的渠道， 收到了明显成效。三是开展了“新大楼、新形象 ”主题教育。 搬入新大楼后，市局 为规范管理，确保新大楼的正常运行，开展了“新大楼、新形象”主题教育活动，我 局及时召开了政风行风建设推进会，并以此为契机，掀起了政风行风建设的新高 潮，从环境卫生、税容税貌、外出留言、行为规范等小处着手，关注细节，以“ 一流 的素质、一流的形象、一流的管理”来推进我局政风行风建设的新发展。 5、以廉治税工作得到进一步推进。 针对稽查工作流动性大、手中握有一定的 执法自由裁量权、直接与纳 税人打交道多的工作特点，我局始终把反腐倡廉工作 放在思想政治工作的首位，进一步加强了防微杜渐式的日常管理。一是加大了反 腐倡廉的宣传教育力度。今年以来，我局组织稽查干部下了一次农村、 进了一次 工厂、资 助了一名失学儿童、观看了一部廉政警示录 像、 组织了一次义务献血， 让稽查干部亲身体会农民、一 线工人和弱势群体的艰辛，珍惜来之不易的工作岗 位，树立起以廉为荣、以贪为耻的道德观念，增强了廉 洁从税的自觉性。二是加 大了各项廉政规定的执行力度。重申市局制定的“执 法服务十条禁令”，严禁接受 被查单位的宴请及高消费娱乐活动；严禁接受被查单位的礼金、礼品、有价证券； 严禁向被查单位代用通讯、交通工具；严禁外出检查工作日中午饮酒。三是加大 了“两权”的监督力度。将廉政跟踪检查贯穿到稽查办案的每个环节，做到办案进 行到哪里，廉政监督工作就跟踪到哪里，将廉政 问题 与个人考评、考核 紧密挂钩； 认真落实廉政回访制度，对 群众反映的情况一经查实，严肃处理，做到 发现一起， 处理一起，绝不姑息迁就；向被查单位发放廉政监督卡，让被查单位对检查人员 的执法、服 务和廉政等情况 进行测评并寄回稽查局局长室，将纳税人的测评情况 与个人的考评、考核相挂钩 ，以此加大 对外勤检查人 员的监督力度。 各位领导、各位同仁：7 个月来，我们在市纠风办和行评代表的精心指导下， 采取走出去、请进来的方法，通过走访调查、座谈了解、倾听心声、税企互动、上 下联动、 结对帮扶、无偿献血、观感学习、建章立制、查纠整治、与纳税人零距离 接触、工作推进等途径，有效解决了本单位在政风行 风建设中的存在问题，取得 了一定的成效。尽管如此，但我们清醒地认识到在我 们的公务员身上、在我 们的 稽查工作上、在我们的思想上还有一些问题需在下一步的工作中加以完善和增 强。一是少数公